□ 文/繆 磊

地方媒體輿論監(jiān)督怎樣更見(jiàn)成效
——《溫州都市報(bào)》“破難攻堅(jiān)·市民監(jiān)督”專(zhuān)欄剖析

□ 文/繆 磊

《溫州都市報(bào)》巧妙整合群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，開(kāi)辟專(zhuān)欄針對(duì)當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鏖_(kāi)展輿論監(jiān)督，由于題材選擇得力，火候掌握得當(dāng)，形式安排得法，贏(yíng)得了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和相關(guān)部門(mén)的支持與理解。專(zhuān)欄開(kāi)設(shè)以來(lái)篇篇報(bào)道有結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了幫忙不添亂，同時(shí)贏(yíng)得讀者好評(píng)。

2012年初，溫州市委市政府召開(kāi)全市三級(jí)干部大會(huì)，部署開(kāi)展“破難攻堅(jiān)大行動(dòng)”，要求在土地開(kāi)發(fā)提速、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”（指文明城市、衛(wèi)生城市等聯(lián)合創(chuàng)建）等七大方面破難攻堅(jiān)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面推進(jìn)“三生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合、幸福溫州”建設(shè)。

《溫州都市報(bào)》適時(shí)抓住機(jī)遇，推出“破難攻堅(jiān)·市民監(jiān)督”特別報(bào)道專(zhuān)欄。采取群眾提供線(xiàn)索（開(kāi)通專(zhuān)屬熱線(xiàn)），記者邀請(qǐng)市民代表一起實(shí)地調(diào)查，每組報(bào)道除圖片外，加配一組“市民聲音”和“本報(bào)評(píng)論”的形式組合見(jiàn)報(bào)。欄目定位非常明確：配合中心工作開(kāi)展監(jiān)督，只幫忙，不添亂。運(yùn)作過(guò)程中，堅(jiān)持不炒作，不追求轟動(dòng)效應(yīng)，要求記者調(diào)查扎實(shí)有據(jù)，文風(fēng)樸實(shí)誠(chéng)懇，一切以促進(jìn)部門(mén)工作為目的。

幾個(gè)月來(lái)，這個(gè)專(zhuān)欄共刊出《你的承諾，怎么都打了水漂？》《這算不算表面應(yīng)付？》《市民質(zhì)問(wèn)，一年過(guò)去了怎么還沒(méi)動(dòng)靜》等20多組輿論監(jiān)督報(bào)道。篇篇直指中心工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，截止5月所有被曝光問(wèn)題大部分得到完滿(mǎn)解決，部分一時(shí)難以解決的，相關(guān)部門(mén)也都拿出了措施和解決時(shí)間表，沒(méi)有一篇報(bào)道打空炮。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次為相關(guān)報(bào)道批示，要求主管部門(mén)及時(shí)解決。

綜合“破難攻堅(jiān)·市民監(jiān)督”專(zhuān)欄的策劃、采編和社會(huì)效果，感悟有三。

一、中心工作是輿論監(jiān)督題材的富礦

中心工作往往是群眾呼吁最強(qiáng)烈、黨委政府迫切要解決的問(wèn)題，涉及國(guó)計(jì)民生方方面面。在推進(jìn)過(guò)程中不可避免會(huì)在某些地方、部門(mén)、環(huán)節(jié)出現(xiàn)落實(shí)難、難落實(shí)的“梗阻”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象正是新聞媒介開(kāi)展輿論監(jiān)督的“優(yōu)質(zhì)目標(biāo)”。因?yàn)檫@些“梗阻”是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是黨委政府急需解決的難點(diǎn)。圍繞中心工作中的這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)揭露問(wèn)題，批評(píng)落后，更能抓住讀者，更能激起廣泛的社會(huì)影響。每次專(zhuān)欄見(jiàn)報(bào)，都引起政府和社會(huì)上下一致關(guān)注。20多組報(bào)道中，大部分線(xiàn)索來(lái)自讀者投訴和舉報(bào)，負(fù)責(zé)破難攻堅(jiān)督辦工作的市考績(jī)委員會(huì)辦公室要督辦的問(wèn)題也為專(zhuān)欄提供了豐富的題材。具體操作中，由于“活魚(yú)”多，方向明，記者編輯并不為尋找線(xiàn)索犯難，主要精力花在選擇什么樣的題材，如何組織采訪(fǎng)報(bào)道。事實(shí)證明，中心工作是輿論監(jiān)督題材的富礦，也是輿論監(jiān)督的重要機(jī)遇。

二、讓群眾監(jiān)督助力媒體監(jiān)督

群眾監(jiān)督，主要指公民通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。本專(zhuān)欄策劃初期，即考慮結(jié)合群眾監(jiān)督，除每篇報(bào)道記者與讀者一起實(shí)地調(diào)查外，非常重視見(jiàn)報(bào)專(zhuān)欄中的“市民聲音”板塊。如《你的承諾怎么打了水漂？》一文披露了溫州甌海大道建設(shè)主管部門(mén)兩次承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，主干道建設(shè)拖延10個(gè)月的問(wèn)題?！笆忻衤曇簟笨橇?位有名有姓市民的觀(guān)點(diǎn)，如參與調(diào)查的市民黃超漫說(shuō)：“相關(guān)責(zé)任單位當(dāng)初承諾鄭重，到最后都打了水漂，不僅損害了百姓利益，也損害自身的公信力，可表明相關(guān)責(zé)任單位對(duì)群眾訴求的無(wú)視與傲慢”。人民群眾監(jiān)督的徹底性和巨大作用是任何監(jiān)督主體不可替代的，邀請(qǐng)群眾一起實(shí)地調(diào)查使報(bào)道更具真實(shí)感和貼近性，也使輿論監(jiān)督更具權(quán)威性和群眾基礎(chǔ)。直接讓市民發(fā)表真實(shí)看法，輿論監(jiān)督的民意色彩變得更加濃郁，批評(píng)報(bào)道的社會(huì)效果自然比一般做法顯著。如群眾舉報(bào)并參與調(diào)查的《“反彈再拆”不算考核任務(wù)》披露龍灣區(qū)一個(gè)街道在創(chuàng)建文明城市中，面對(duì)拆違反彈因?yàn)椴凰憧己巳蝿?wù)放任自流，5000平方米違建死灰復(fù)燃?！笆忻衤曇簟敝幸晃粎⑴c調(diào)查的市民說(shuō)：“違建能及時(shí)拆除是好事，但如果就此了事，無(wú)形中助長(zhǎng)這股只求數(shù)字不求事實(shí)的歪風(fēng)。我們期待著有關(guān)部門(mén)不留情面，鐵腕治庸治賴(lài)，給市民一個(gè)滿(mǎn)意的結(jié)果?！眻?bào)道見(jiàn)報(bào)后，浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書(shū)記陳德榮當(dāng)天上午批示要求嚴(yán)肅查處，龍灣區(qū)政府當(dāng)天下午便組織力量徹底拆除了原已拆除后又反彈的違章違建，并責(zé)令區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)相關(guān)部門(mén)街道及責(zé)任人作出了處理。

三、“地線(xiàn)”與“天線(xiàn)”對(duì)接是做好輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)

專(zhuān)欄選題、采訪(fǎng)、版面安排緊緊抓住了這條 “天線(xiàn)”，即充分領(lǐng)會(huì)市委市政府的意圖。說(shuō)市委市政府要說(shuō)的話(huà)，抓市委市政府想抓的問(wèn)題。如為創(chuàng)建國(guó)家園林城市，全市開(kāi)展“揭疤栽花”行動(dòng)，但有些地方工作不到位，留有死角，一些部門(mén)、基層政府有畏難情緒。專(zhuān)欄針對(duì)上述情況，在線(xiàn)索中選擇了鹿城區(qū)雙嶼街道嵇師河垃圾成災(zāi)的情況，并批評(píng)了有關(guān)部門(mén)的應(yīng)付作風(fēng)。市長(zhǎng)陳金彪看到報(bào)道后當(dāng)天批示：“這個(gè)疤為何遲遲未整治？請(qǐng)相關(guān)責(zé)任單位速出整治方案，整改到位?！?/p>

當(dāng)然，僅有“天線(xiàn)”還不夠，如果輿論監(jiān)督讀者不歡迎，不認(rèn)同，照樣沒(méi)有生命力。因此要讓“地線(xiàn)”與“天線(xiàn)”對(duì)接。如一些群眾一直批評(píng)溫州城市規(guī)劃缺乏前瞻性和科學(xué)性，這也是這次破難攻堅(jiān)要解決的重點(diǎn)難題之一。專(zhuān)欄編輯記者從市民提供的線(xiàn)索中選取了市區(qū)三個(gè)立體停車(chē)庫(kù)開(kāi)工后很快停工的事實(shí)，調(diào)查采寫(xiě)了《市民質(zhì)疑，儀式成形式，鞭炮放空炮，動(dòng)工即停工，諾言變食言》一文，針對(duì)相關(guān)部門(mén)接受采訪(fǎng)時(shí)作出是因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整的解釋?zhuān)瑢?zhuān)欄加配評(píng)論《“逗你玩”鬧劇不能再上演了》，矛頭直指政府部門(mén)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性、可行性。由于報(bào)道內(nèi)容既是事關(guān)百姓利益的社會(huì)熱點(diǎn)，也是政府“破難攻堅(jiān)”的重點(diǎn)，看似犀利的批評(píng)報(bào)道仍然得到市政府的肯定，有關(guān)方面還專(zhuān)門(mén)就此進(jìn)行了調(diào)研，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有給報(bào)社施加任何壓力。報(bào)道更是得到讀者歡迎，文章被轉(zhuǎn)載到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)論壇，網(wǎng)民還展開(kāi)了激烈討論。

可見(jiàn)，針對(duì)中心工作的輿論監(jiān)督，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定是關(guān)鍵，上頭支持，輿論監(jiān)督才能順利進(jìn)行，監(jiān)督效果才能進(jìn)一步放大；廣大群眾認(rèn)同是基礎(chǔ)，讀者不歡迎，報(bào)道就沒(méi)有受眾，也就失去了輿論監(jiān)督的生存土壤?！疤炀€(xiàn)”與“地線(xiàn)”對(duì)接一致，針對(duì)中心工作的輿論監(jiān)督才能得以順利開(kāi)展，最終做到媒體既卓有成效地對(duì)中心工作開(kāi)展了輿論監(jiān)督，又最終配合了中心工作。

（作者是《溫州都市報(bào)》副總編輯）

編 輯 文 璐 wenlu@xinhuanet.com