王軍為

(北京大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，北京100191)

新時(shí)期高校民主黨派工作的實(shí)踐與思考

王軍為

(北京大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，北京100191)

協(xié)助民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，使民主黨派成員更好地發(fā)揮作用，是統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要職責(zé)。本文結(jié)合高校民主黨派工作的實(shí)際，分析新時(shí)期高校民主黨派工作的重要意義以及存在的主要問(wèn)題，并從四個(gè)方面提出了加強(qiáng)民主黨派工作的建議。

高校；民主黨派；人才優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)戰(zhàn)工作；政治引導(dǎo)

高校民主黨派基層組織健全，民主黨派成員數(shù)量多，素質(zhì)高，在社會(huì)上有重要影響。加強(qiáng)和完善高校黨委對(duì)民主黨派工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不僅關(guān)系到調(diào)動(dòng)民主黨派成員的積極性和人才的培養(yǎng)，關(guān)系到高校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，而且更關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的鞏固與完善。如何適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的要求，以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)高校民主黨派工作，發(fā)揮高校民主黨派成員在學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作一項(xiàng)十分重要的課題。

一、新時(shí)期高校民主黨派工作的重要意義

1.協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的需要。民主黨派組織發(fā)展的對(duì)象主要是高中級(jí)黨外知識(shí)分子和所在界別的中上層人士，高校黨外知識(shí)分子比較集中，而且專業(yè)分布合理，學(xué)科齊全，工作領(lǐng)域廣泛，因而就形成了高校民主黨派組織健全、民主黨派成員多的特點(diǎn)。目前全國(guó)高校共有民主黨派成員11萬(wàn)多人，約占全國(guó)民主黨派成員總數(shù)的1/7。因此，高校民主黨派組織及其成員在整個(gè)參政黨建設(shè)中具有十分重要地位，是多黨合作的基礎(chǔ)，也是高校促進(jìn)多黨合作制度建設(shè)的最為有利條件。加強(qiáng)高校民主黨派工作對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。

2.高校是培養(yǎng)選拔黨外代表人士的源頭和重要基地。高校民主黨派基層組織健全，民主黨派成員數(shù)量多，素質(zhì)高，在社會(huì)上有重要影響。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，高校的民主黨派成員逐步年輕化，他們學(xué)歷高、職稱高，不少人有海外留學(xué)工作經(jīng)歷。視野開(kāi)闊、思想活躍是新一代民主黨派成員的顯著特點(diǎn)，他們已經(jīng)成為學(xué)校教學(xué)科研醫(yī)療的骨干力量，其中有一些代表人士還在社會(huì)上有重要影響。目前，各民主黨派中央8位主席中，有7位在高校工作過(guò)；74位副主席中，有48位在高校工作過(guò)，另外還有4位副主席在高校做兼職教授。在各民主黨派省、市委中，來(lái)自高校的主、副委的數(shù)量也占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。高校中還有相當(dāng)數(shù)量的人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員、特約監(jiān)督員等政治安排和社會(huì)安排的黨外代表人士。做好高校民主黨派工作，可以不斷地向民主黨派中央和各省市區(qū)組織輸送高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。

3.高校民主黨派成員對(duì)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和諧具有重要作用。高校民主黨派的成員大多是中高級(jí)知識(shí)分子，他們學(xué)術(shù)造詣深厚，都是各領(lǐng)域的專家、學(xué)者，其中一些代表人士還是對(duì)社會(huì)有重要影響的代表人物，具有明顯的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。他們?cè)趯W(xué)校教學(xué)、科研和管理崗位上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于他們學(xué)術(shù)地位高、社會(huì)影響大，因而在群眾中有較高的威望。隨著高校教學(xué)、科研、人事、分配等各項(xiàng)改革的不斷深入，各種新的矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。這些矛盾和問(wèn)題必然會(huì)影響到一部分教職工包括民主黨派成員的切身利益。除需要黨組織加強(qiáng)思想政治工作外，也需要各民主黨派與共產(chǎn)黨一起做工作，做他們所聯(lián)系的那一部分群眾的工作，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

二、當(dāng)前高校民主黨派工作中存在的主要問(wèn)題

1.各民主黨派工作不平衡。有些黨派基層組織工作開(kāi)展比較好，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行參政黨職能，工作取得明顯成績(jī)。主要表現(xiàn)在：工作有計(jì)劃、有總結(jié)，干部有威信、有能力，活動(dòng)有特色，民主黨派成員參與積極，在本單位影響力較大。但也有一部分基層組織工作開(kāi)展一般化、甚至較差，主要表現(xiàn)是：除一些硬性任務(wù)和委員會(huì)組織的活動(dòng)外，基本沒(méi)有活動(dòng)，干部分工不明確、缺乏工作積極性和主動(dòng)性，活動(dòng)內(nèi)容單一、吸引力不強(qiáng)，民主黨派成員參與活動(dòng)不積極，在本單位影響力不大。

2.民主黨派成員中政治上比較成熟、社會(huì)影響力比較大的代表性人士相對(duì)匱乏,一定程度上存在后繼乏人的現(xiàn)象。民主黨派干部大多處于事業(yè)的上升階段，十分繁忙，加上他們都是學(xué)術(shù)骨干，承擔(dān)著繁重的業(yè)務(wù)工作，并且成員所在單位分散，但還要抽出一定時(shí)間和精力來(lái)履行參政的干部的職責(zé)，事業(yè)發(fā)展和本職工作的壓力與黨派工作投入之間的矛盾凸顯，導(dǎo)致一些人黨派意識(shí)不強(qiáng)、履職積極性不高，有的不愿意擔(dān)任基層干部，即使擔(dān)任也“有名無(wú)實(shí)”。這樣給黨外代表人物的培養(yǎng)教育工作帶來(lái)一定的困難。政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)突出、群眾認(rèn)可的旗幟性人物比較少。

3.民主黨派成員的履職能力需要進(jìn)一步提高?，F(xiàn)在發(fā)展的多數(shù)民主黨派成員的素質(zhì)都很高，很大比例的民主黨派成員擁有博士學(xué)位，有高級(jí)職稱，還有院士。但是，博士學(xué)位、高級(jí)職稱等只反映了人的素質(zhì)的一個(gè)方面，說(shuō)明個(gè)人基本素質(zhì)好，能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，但并不能全面反映參政議政的素質(zhì)。他們中的一些同志作為本行業(yè)中的專家、學(xué)者，成果顯著，但在建言獻(xiàn)策中容易出現(xiàn)過(guò)于書(shū)本化、書(shū)卷味、書(shū)生氣的現(xiàn)象，作為參政黨的一員，還應(yīng)該具備較高的政治素養(yǎng)和履行職能的能力。

4.民主黨派發(fā)揮作用的平臺(tái)需要進(jìn)一步增多。對(duì)于做了政治安排的民主黨派成員，他們?cè)谛Ｍ庾饔玫陌l(fā)揮，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)容易得到認(rèn)可。而對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)不夠顯現(xiàn)，宣傳力度也不夠大。學(xué)校不是一級(jí)政權(quán)組織，但又有比較齊全的民主黨派基層組織，有較集中的民主黨派成員，又是黨外代表人士培養(yǎng)選拔的源頭，各民主黨派基層組織如何參政議政、履行民主監(jiān)督的職能，需要進(jìn)一步探討。隨著民主黨派成員的年輕化，他們需要更多的機(jī)會(huì)、更多的平臺(tái)來(lái)展示自己、發(fā)揮作用、履行職責(zé)。

三、加強(qiáng)高校民主黨派工作的建議

1.各級(jí)黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要建立健全在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和基層院系各負(fù)其責(zé)、共同配合的高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制。統(tǒng)戰(zhàn)部作為各高校黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，負(fù)有協(xié)調(diào)監(jiān)督和檢查學(xué)校各部門、各基層單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責(zé)。凡涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的一些重要問(wèn)題，學(xué)校黨政有關(guān)部門要及時(shí)聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)部的意見(jiàn)。要明確組織、宣傳、人事、保衛(wèi)、外事、港澳臺(tái)辦、學(xué)生、后勤等部門在學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體分工，制定和落實(shí)有關(guān)工作制度。

2.把黨外代表人士工作作為學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。學(xué)校黨委應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度，把黨外干部隊(duì)伍建設(shè)作為干部工作和人才工作的重要組成部分，納入學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外代表人士隊(duì)伍。通過(guò)深入研究和把握黨外代表人士成長(zhǎng)規(guī)律，建立黨外代表人士人才庫(kù)，形成科學(xué)合理的后備隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)注意開(kāi)闊選拔視野，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，拓寬安排渠道，健全管理機(jī)制，在把握規(guī)律上“悟道”，在領(lǐng)會(huì)具體要求上“用心”，在突破制約因素上“著力”，確保各環(huán)節(jié)扎實(shí)有效、各個(gè)層面相互促進(jìn)，不斷為優(yōu)秀的黨外代表人士脫穎而出創(chuàng)造條件。

3.注意加強(qiáng)對(duì)民主黨派的政治引導(dǎo)，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。高校黨委要重視組織民主黨派成員學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、多黨合作理論，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的知識(shí)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系，不斷鞏固與黨外人士團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)。學(xué)校黨委要協(xié)助民主黨派把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、參政議政能力強(qiáng)的黨外代表人士及時(shí)充實(shí)到民主黨派各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位；堅(jiān)持民主黨派組織發(fā)展的方針，協(xié)助民主黨派穩(wěn)步發(fā)展新成員；注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，支持民主黨派組織加強(qiáng)思想建設(shè)，促進(jìn)民主黨派成員整體素質(zhì)的提高，為基層組織的健康發(fā)展和更好地服務(wù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。通過(guò)引導(dǎo)，加深民主黨派對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理解，增強(qiáng)接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性。

4.注重搭建舞臺(tái)，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民主黨派骨干為學(xué)校發(fā)展和國(guó)家建設(shè)發(fā)展發(fā)揮作用。民主黨派成員既是學(xué)校教學(xué)、科研、管理的骨干力量，也是具有較高專業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)民主訴求和社會(huì)責(zé)任感的群體。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)民主黨派基層組織以及召開(kāi)專題座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等形式，拓寬渠道，搭建平臺(tái)，使民主黨派成員了解學(xué)校情況、引導(dǎo)他們圍繞學(xué)校中心工作建言獻(xiàn)策，在參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督工作中發(fā)揮作用。同時(shí)利用自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民主黨派成員為社會(huì)服務(wù)作出貢獻(xiàn)。近幾年，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部統(tǒng)戰(zhàn)部注意引導(dǎo)各民主黨派基層組織和民主黨派成員利用自身優(yōu)勢(shì)，積極奔赴貧困地區(qū)、革命老區(qū)和農(nóng)村送醫(yī)義診、醫(yī)療扶貧、宣傳健康知識(shí)、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體等。特別是在抗震救災(zāi)、服務(wù)奧運(yùn)等一系列大事、難事、急事中，引導(dǎo)民主黨派成員和黨外人士與中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民共同奮斗，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。統(tǒng)戰(zhàn)部還協(xié)助各民主黨派基層組織圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)座談會(huì)、沙龍、議政會(huì)等形式（民盟北醫(yī)委員會(huì)舉辦了醫(yī)改沙龍；農(nóng)工北大委員會(huì)召開(kāi)了“護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)與人文精神培養(yǎng)”為主題的座談會(huì)等），提出了許多高水平的建議和提案。這些活動(dòng)都收到了良好的效果，不僅展示了高校民主黨派在推動(dòng)改革發(fā)展中的獨(dú)特作用，而且對(duì)搞好新時(shí)期高校民主黨派工作提供了良好的參鑒。

[1]北京高校統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐研究會(huì).新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實(shí)踐[C]//北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2007:179-206.

[2]劉繼華，張軼臣.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)政黨關(guān)系和諧中的優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題的對(duì)策思考[C]//王民忠，張東軍.科學(xué)發(fā)展觀與高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2009:323-328.

[3]曾林.論新時(shí)期高校民主黨派工作[J].渝州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002，19(6).

D665

A

1002-7408（2012）05-0020-02

王軍為（1969-），女，河北無(wú)極人，北京大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、副研究員，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐研究。

[責(zé)任編輯：黎峰]