大家談

給“?；丶铱纯础绷€(gè)法如何

6月26日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》。在草案形成過(guò)程中有較大爭(zhēng)議的“?；丶铱纯础本裎拷鍡l款，寫(xiě)進(jìn)了草案。同時(shí)采納25個(gè)省區(qū)市的做法，將每年農(nóng)歷九月初九（重陽(yáng)節(jié)）定為老年節(jié)。道德規(guī)范是否適合入法？有操作性嗎？

張成浩

對(duì)“常回家看看”入法的喜與憂

多名委員建議將經(jīng)?？赐騿?wèn)候老人入法，這引起了網(wǎng)友的熱議。有人為之拍手叫好，也有人對(duì)此提出了質(zhì)疑：孝敬父母，本來(lái)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，如今卻要建議將“常回家看看”入法來(lái)“強(qiáng)迫”一些人孝順，這究竟是社會(huì)的進(jìn)步，還是倒退？

不可否認(rèn)，委員們建議將“?；丶铱纯础比敕ǖ某踔允呛玫摹Ｗo(hù)老年人合法權(quán)益、弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)孝道文化。但在我看來(lái)，委員們建議將“?；丶铱纯础比敕ㄗ屓讼矐n參半。喜的是，“?；丶铱纯础比敕ê螅先说木裥枨笥辛朔杀Ｕ?。憂的是，“常回家看看”入法到底有多少可行性？“?；丶铱纯础比敕〞?huì)不會(huì)形同虛設(shè)？

首先，將“?；丶铱纯础比敕ň湍艽_保子女們常回家看看嗎？我看懸！在現(xiàn)實(shí)生活中，的確有一部分人是因?yàn)闆](méi)有孝心而不回家看望老人，對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)，即使將“常回家看看”入法，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也沒(méi)有什么意義，畢竟“強(qiáng)扭的瓜不甜”。但多數(shù)人不常回家看望老人是緣于其他原因。比如，外出打工者、遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的公務(wù)員等。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，他們并不是不想常回家看看，而是現(xiàn)實(shí)條件“不讓”他們?；丶铱纯础獬龃蚬ふ咭獮樯?jì)在外漂泊，如果他們經(jīng)常向老板請(qǐng)假回家看看，那么他們很可能會(huì)丟掉維持生計(jì)的飯碗，并且回家一趟的成本也很高。

那些在外地工作的公務(wù)員們，雖然有“帶薪休假”，但往往也是形同虛設(shè)。即使是在本地工作，也經(jīng)常是無(wú)休止地加班。在這種環(huán)境下，如果經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假回家看看，勢(shì)必會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象。所以，他們每年只有在春節(jié)放假時(shí)，才能有機(jī)會(huì)回家看看老人，就這一次機(jī)會(huì)，還可能因?yàn)橘I(mǎi)不上火車票而不能回家。對(duì)這些外地工作者來(lái)說(shuō)，即使有孝心，也很難盡孝。畢竟，在工作、生計(jì)和盡孝上，很難兩全。

其次，將“常回家看看”入法后，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行？“?；丶铱纯础敝械摹俺！敝傅氖嵌嚅L(zhǎng)時(shí)間？究竟是一個(gè)星期，還是一個(gè)月？這個(gè)誰(shuí)來(lái)界定？如果子女沒(méi)能“常回家看看”，老人們會(huì)告子女違法嗎？可以說(shuō)，這些問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)生活中都很難操作，這必然會(huì)使“?；丶铱纯础比敕ê髮⑻幱谛瓮撛O(shè)的尷尬地位。

顯然，這樣的一紙空文徒具觀賞性。所以，我認(rèn)為，僅將“常回家看看”入法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要有一些相應(yīng)的配套機(jī)制。比如，建立完善的社會(huì)保障機(jī)制、不折不扣地落實(shí)公務(wù)員帶薪休假制度。也就是說(shuō)，“?；丶铱纯础比敕ú荒苤会槍?duì)贍養(yǎng)人，還應(yīng)針對(duì)各企、事業(yè)單位。

唯有此，將“常回家看看”入法這一好建議才可能起到好的效果。

林 蕭

立法“常回家看看”須突破三重障礙

6月26日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》。在草案形成過(guò)程中有較大爭(zhēng)議的“?；丶铱纯础本裎拷鍡l款，寫(xiě)進(jìn)了草案。同時(shí)采納25個(gè)省區(qū)市的做法，將每年農(nóng)歷九月初九（重陽(yáng)節(jié)）定為老年節(jié)。

據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國(guó)60歲及以上老年人口近1.85億人，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全國(guó)老年人口將增加4300多萬(wàn)，達(dá)到2.27億。老年人口的大幅增加，必將使社會(huì)老齡化進(jìn)一步加劇，由此帶來(lái)的“空巢現(xiàn)象”等一系列社會(huì)問(wèn)題，也將日益突出。在此背景下，將“?；丶铱纯础睂?xiě)進(jìn)立法草案，通過(guò)法律的約束力，加強(qiáng)年輕人對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)力度，無(wú)疑將對(duì)老年人的權(quán)益起到更多保障。

立法“常回家看看”之所以值得期待，就在于通過(guò)“?；丶摇笨梢誀I(yíng)造濃厚的情感氛圍，緩解老年人的精神空虛，使他們獲得更多精神的慰藉。但對(duì)比現(xiàn)實(shí)生活而言，關(guān)愛(ài)、善待老人，更多的應(yīng)該是道德層面，其出發(fā)點(diǎn)在于孝心和自愿。倘若拋卻這些，一味以法律手段迫使年輕人就范，難保不會(huì)使親情變味，畢竟“?；丶摇敝皇且环N行為方式，行為并不代表好的結(jié)果。

所以立法固然具有積極意義，但如何得到落實(shí)，并且使“常回家”不停留于表面，而真正成為一種自發(fā)行為，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

相對(duì)其他的法律而言，立法“?；丶铱纯础钡牟僮麟y度可想而知，必須突破三重障礙，使立法更趨于圓滿。

首先表現(xiàn)在回家的次數(shù)上，如何對(duì)其進(jìn)行量化，比如規(guī)定一周回幾次家還是一月回幾次家，這些都極具爭(zhēng)議性，需要廣泛征求各方意見(jiàn)。

其次表現(xiàn)在回家的質(zhì)量上，如果不是真心實(shí)意，僅僅懷著應(yīng)付的心態(tài)，即使天天回家，對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，也未必是一件好事，比如有的年輕人虐待老人，對(duì)待老人態(tài)度惡劣，這樣的“常回家”非但沒(méi)有任何意義，還會(huì)對(duì)老年人的心靈帶來(lái)更大的傷害。

因此有必要制定以老人是否滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使“?；丶摇背蔀椤皭?ài)回家”。

此外還表現(xiàn)在懲處力度上，對(duì)于不“?；丶摇闭呋蛉绾翁幜P，目前來(lái)說(shuō)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，必須制定清晰的處罰條款，才能有效實(shí)施。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，我們并不缺少法律，缺的恰恰是強(qiáng)有力的執(zhí)行。比如《勞動(dòng)法》，《婦女權(quán)益保障法》等等，現(xiàn)實(shí)中用人單位不簽合同、加班不付加班費(fèi)的行為普遍存在，婦女生育期間很難依法享受產(chǎn)假也不同程度存在。

因此，立法“常回家看看”不僅要具有可操作性，更要重在執(zhí)行。只有自上而下形成強(qiáng)大的執(zhí)行力，使“?；丶铱纯础背蔀樯鐣?huì)常態(tài)，老年人才會(huì)獲得更多關(guān)愛(ài)。

朱永華

“?；丶铱纯础比敕y具可操作性

毋庸置疑，多名委員、代表建議將“?；丶铱纯础奔{入法律范疇，體現(xiàn)委員、代表對(duì)老年人生活及傳統(tǒng)孝道文化延續(xù)的關(guān)切，也折射出時(shí)下年輕人因社會(huì)壓力大而忽視對(duì)家中老人關(guān)愛(ài)這一較普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，老吾老而及人之老，將我們中國(guó)傳統(tǒng)的孝道文化傳承和發(fā)揚(yáng)光大，不僅是對(duì)老人現(xiàn)實(shí)的精神慰藉，也是給自己將來(lái)的晚年幸?！奥駟巍?，為自己的子女做出榜樣。其中也不乏有為時(shí)下孝道“滑坡”而產(chǎn)生的憂慮，寄希望用立法的形式確保老人享有“被子女定期探視與問(wèn)候”的權(quán)利。

但是，立法的目的是對(duì)某種現(xiàn)象進(jìn)行法律規(guī)范，違反就要受到依法追究?！俺；丶铱纯础笔亲鲎优畱?yīng)盡的道德義務(wù)，道德義務(wù)用法律來(lái)規(guī)范和統(tǒng)一本無(wú)可非議，但首先要看到人們履行這種“道德義務(wù)”實(shí)際情況，有沒(méi)有必要用具有強(qiáng)制意味的法律來(lái)“矯正”。而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，盡管有不少老人的子女沒(méi)有做到“?；丶铱纯础保珔s極少屬于做子女的個(gè)人原因，往往是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種壓力的“逼迫”造成的“心有余而力不足”。常言說(shuō)血濃于水，沒(méi)有哪種感情能夠超越父母對(duì)子女或子女對(duì)父母的“血親”之情，如果這種血緣親情都需要法律來(lái)維系，對(duì)傳統(tǒng)的孝道文化無(wú)疑是一種玷污和傷害。

將“?；丶铱纯础奔{入法律范疇，如何進(jìn)行操作也是個(gè)問(wèn)題，而缺乏可操作性的法律顯然沒(méi)有實(shí)際意義?！俺；丶铱纯础比敕ǎf(shuō)白了就是要求沒(méi)有與父母共同生活的子女，要“依法”按期回家探望父母，這里面內(nèi)容就復(fù)雜了，且不說(shuō)絕大多數(shù)子女能夠“?；丶铱纯础保芙o父母帶去很多精神安慰，沒(méi)有法律規(guī)定也會(huì)自覺(jué)履行道德義務(wù)，讓父母感到滿足。而對(duì)于極少數(shù)“不孝之子”而言，法律的硬性規(guī)定根本無(wú)法達(dá)到“維護(hù)”親情的目的，甚至還會(huì)給老人增添心理負(fù)擔(dān)，對(duì)某些習(xí)慣于“啃老”的子女，無(wú)疑找到了時(shí)間上的“依法啃老”依據(jù)，對(duì)于這樣的家庭，“常回家看看”入法不只是需要老人搭上時(shí)間、體力和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，原本想躲著子女糾纏或“啃老”的父母，也會(huì)為法律“所害”。

父母和子女的關(guān)系不僅僅只是血緣，它包含著相當(dāng)豐富的道德倫理文化，法律的介入未必就能起到預(yù)期的“正能量”作用，父母可以容忍子女不孝，但卻無(wú)法容忍子女被法律制裁。子女有虐待老人的現(xiàn)象，卻沒(méi)有子女能容忍自己的父母被除己之外的其他人有任何傷害，包括法律的懲治。做子女的不能“?；丶铱纯础奔幢阃耆珜儆趥€(gè)人原因，父母往往也能夠“理解”，對(duì)“?；丶铱欣稀钡淖优龈改傅母苋棠?，無(wú)論是“理解”還是“忍耐”，盡管對(duì)老人都是痛苦，但這種痛苦卻遠(yuǎn)比法律制裁所造成的痛苦指數(shù)要低得多，因此對(duì)違反“?；丶铱纯础钡淖优?，法律如何界定和懲罰幾乎無(wú)法制定出明晰有效的“操作規(guī)則”。

自古以來(lái)所謂“清官難斷家務(wù)事”，之所以“難斷”，就是因?yàn)榧覄?wù)事中很多矛盾、利益、血緣、親情、傳統(tǒng)道德倫理等等交織在一起，且往往還反復(fù)無(wú)常，子女對(duì)父母的孝心更不局限于“常回家看看”，也不是“?；丶铱纯础本湍茉忈專踔镣耆梢杂谩皼](méi)理可講”來(lái)概括，根本無(wú)法用涇渭分明的法律來(lái)解析，弄不好正如一些人所認(rèn)為的那樣，入法會(huì)影響法律的權(quán)威性，而且讓嚴(yán)肅的法律來(lái)維護(hù)極富溫馨色彩的“?；丶铱纯础保@然也是開(kāi)錯(cuò)了藥方。

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com