文｜《小康》記者 曹偉

重慶將如何發(fā)展？能否實現(xiàn)富民興渝？對于2011年GDP增速全國第一的重慶以及履新百日的張德江來說，都是巨大的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)“一馬當先，數(shù)馬奔騰”的良性發(fā)展，重慶必須“破局”

6月22日，重慶市黨代會閉幕，這一天，恰恰是張德江入渝的第100天。在當日下午舉行的中共重慶市第四屆委員會第一次全體會議上，張德江當選重慶市委書記。

張德江代表市委班子鄭重承諾：市委常委要做清正廉潔的表率，要求別人做到的，我們首先做到；要求別人不做的，我們堅決不做。全體市委委員都要帶頭管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，做到心口如一、言行如一、表里如一，以清正廉潔的良好形象和干凈干事的實際行動取信于民。

今年3月15日，中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記。

在張德江“空降”抵渝的100天，作為市委“新班長”，他給重慶帶來了什么？

必須“破局”

6月18日，中國共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會開幕，這一天也是重慶直轄市掛牌的周年紀念日。15年前，重慶市成為中國第四個直轄市。

在黨代會報告中，張德江回顧過去工作時肯定“過去五年的成績，是直轄以來前十年工作的承繼、延續(xù)和發(fā)展”；同時在下一個五年的工作部署上，又重點強調(diào)了“重慶市情非常特殊，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多”。

參加會議的代表們希望能從張德江的工作報告中找出對這座城市未來發(fā)展的新期待。據(jù)一位代表向《小康》記者透露，大會召開時會場較之以往顯得格外肅穆，近兩個小時的會議，全體參會人員個個聚精會神。

“重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)于一體，綜合實力還不強，人民生活還不算富裕，經(jīng)濟增長方式比較粗放，從總體上看，仍然處在欠發(fā)達階段，仍然屬于欠發(fā)達地區(qū)?！眻蟾嬷姓劦街貞c目前面臨的問題，“區(qū)域差異、實力不強、發(fā)展粗放、欠發(fā)達”等字眼頻現(xiàn)，在這一點上，張德江并不忌諱。不僅在黨代會上，在市委常委會上，他也經(jīng)常提及。

“小馬拉大車”也是許多專家對于重慶城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀常用的描述?！靶●R”即一千多萬人的城市，而“大車”指的就是兩千萬人的農(nóng)村。

中國人民大學教授鄭風田在接受記者采訪時就表示，相比于前三個直轄市的發(fā)展，全面小康應該是一個大城市帶動一個小農(nóng)村。重慶山區(qū)多，對于農(nóng)村地區(qū)的基礎設施改造顯得尤為迫切。然而資金問題卻是不得不面對的問題。

有著多省主政經(jīng)驗且現(xiàn)還在國務院中分管工業(yè)、電信、能源、交通等經(jīng)濟領域工作的副總理張德江面對現(xiàn)狀很清楚應該怎樣做。要使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐進一步加快，引進能源等工業(yè)項目，并以此作為重慶發(fā)展和崛起的支撐，是最為有效的“良藥”。

5月16日，包括國家電網(wǎng)公司、兵裝集團等在內(nèi)的30多家央企與重慶市政府簽署合作項目72項，總金額為3506億元?！氨敬魏灱s是建國以來，重慶市最大規(guī)模的一次企業(yè)集中簽約?！碑?shù)孛襟w報道稱。

簽約項目主要有兩大類：一是保障性項目；二是投資合作項目。

有分析指出，張德江在積極推動央企投資重慶之際，勢必會進一步推動扶持民企發(fā)展，實現(xiàn)民企與國企的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“重慶未來的發(fā)展要演變?yōu)椤获R當先，數(shù)馬奔騰’的良性格局?！敝貞c市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇滿懷信心地表示。

高調(diào)“挺私”

從眾多公開報道中可以看出，上任伊始，張德江就立即進入角色，會見了眾多海內(nèi)外知名企業(yè)家，如宏碁集團董事長王振堂、香港九龍倉集團主席吳光正、華碩集團董事長施崇棠等。

“改革開放是中國的基本國策，是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。加強渝臺經(jīng)貿(mào)合作，是重慶改革開放的一項重要工作?！痹趲状螘娭校瑥埖陆疾粩嗟乇硎局貞c將加大開放，支持私營經(jīng)濟的發(fā)展，并多次強調(diào)重慶市作為直轄市以來發(fā)展方面取得的最寶貴經(jīng)驗，就是堅持改革開放。

有著地方工作經(jīng)驗的張德江，對于民營經(jīng)濟在一個地區(qū)的帶動和引領作用，有著切身的體會?！盁o數(shù)實踐證明，哪里的民營經(jīng)濟活躍，哪里的經(jīng)濟就發(fā)達，哪里的人民群眾就富裕?！痹?月8日召開的全市發(fā)展民營經(jīng)濟大會上，張德江直接指出。

就在此次重慶黨代會上，張德江在工作報告中針對民營經(jīng)濟的發(fā)展談道，“要推動民營經(jīng)濟大發(fā)展，完善和落實扶持政策，減輕企業(yè)負擔，放寬行業(yè)準入，鼓勵民間資本參與國企改革，進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公共服務等領域，形成一批有競爭力的民營企業(yè)集團?！?/p>

在重慶市黨代會召開之前，張德江專門召開了重慶市民營經(jīng)濟大會，在非公經(jīng)濟發(fā)展方面為重慶市提出了未來三年內(nèi)的目標，即“到2015年非公經(jīng)濟要增加到65%”。

數(shù)據(jù)顯示，在張德江曾經(jīng)主政過的廣東、浙江，非公經(jīng)濟比重分別達到71%和74%，目前重慶非公經(jīng)濟為61.7%，因此，重慶非公經(jīng)濟在未來的發(fā)展讓外界有了更大的想象空間。

與此同時，《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等相關(guān)“挺私”政策也陸續(xù)出臺。《意見》涉及擴大投資領域、放寬經(jīng)營條件、創(chuàng)新金融服務、加強財政支持、改善發(fā)展環(huán)境5個方面45條政策，對重慶市民營企業(yè)發(fā)展的支持力度空前。

張德江簡歷

張德江，男，漢族，1946年11月生，遼寧臺安人，朝鮮金日成綜合大學經(jīng)濟系畢業(yè)，大學學歷。

1968～1970年，吉林省汪清縣羅子溝公社太平大隊知青；1970～1972年，吉林省汪清縣革委會宣傳組干事、機關(guān)團支部書記；1972～1975年，延邊大學朝鮮語系朝鮮語專業(yè)學習； 1975～1978年，延邊大學朝鮮語系黨總支副書記，校黨委常委、革委會副主任；1978～1980年，朝鮮金日成綜合大學經(jīng)濟系學習，留學生黨支部書記；1980～1983年，延邊大學黨委常委、副校長；1983～1985年，吉林省延吉市委副書記，延邊州委常委兼延吉市委副書記；1985～1986年，吉林省延邊州委副書記；1986～1990年，民政部副部長、黨組副書記；1990～1995年，吉林省委副書記兼延邊州委書記；1995～1998年，吉林省委書記，省人大常委會主任； 1998～2002年，浙江省委書記；2002～2007年，中央政治局委員、廣東省委書記；2007～2008年，中央政治局委員；2008～2012年，中央政治局委員，國務院副總理、黨組成員；2012年3月至今，任中央政治局委員，國務院副總理、黨組成員，兼任重慶市委委員、常委、書記。

中共第十四屆中央候補委員，十五屆、十六屆、十七屆中央委員，十六屆、十七屆中央政治局委員。

政策出臺快，貫徹落實也同樣迅速。重慶當?shù)剌^為知名的某民營企業(yè)家對《小康》記者表示：“重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展大會召開當天就有銀行等金融機構(gòu)開始主動找上門，為做資金整合服務。這在以前是很難想象的?！?/p>

對于高層對當?shù)孛駹I經(jīng)濟的高調(diào)支持，重慶社科院一位專家表示，“民營經(jīng)濟不活躍，發(fā)展活力和動力都不足，一直是制約重慶市經(jīng)濟健康發(fā)展的‘短板’。特別是近幾年占GDP比重有下滑趨勢。”

記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2011年重慶市民營經(jīng)濟占GDP比重為48.9%，4年時間，民營經(jīng)濟比重增加了3.4個百分點?！斑@個增速較之以往的話，算是比較緩慢的?！?/p>

據(jù)參加重慶黨代會的人士向《小康》記者透露，在6月18日的黨代會上談及“深化經(jīng)濟體制改革”時，張德江在說到關(guān)于推動民營經(jīng)濟大發(fā)展時“語調(diào)明顯高了許多，語氣也顯得非常堅定”，或許重慶的民營企業(yè)這一次才真正迎來了發(fā)展的春天。

張德江如何推介重慶？

“今后重慶要繼續(xù)堅定不移地堅持改革開放，保持對外開放政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步豐富、完善對外開放的政策措施，為提高對外開放水平提供有力支撐。保護投資者合法權(quán)益，努力使重慶成為最佳投資目的地?！?/p>

——3月21日，會見宏碁集團董事長王振堂一行

“當前和今后一個時期，重慶的一項重要工作就是，堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進工業(yè)化進程，其中加強對外合作是一條重要途徑?！?/p>

——4月17日，會見美國惠普公司總裁兼首席執(zhí)行官梅格·惠特曼女士一行

富民興渝

黨代會報告中明確了重慶當前和今后一個時期要以“314”總體部署為總綱，以“科學發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?，實施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。

“314總體部署”概括起來就是：三大定位——努力把重慶加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；一大目標——在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標；四大任務——加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。

在民生問題上，張德江多次強調(diào)，保障和改善民生，是科學發(fā)展、富民興渝的根本要求。

抵渝一周后，即3月23日，張德江就主持市委常委會研究全市保障和改善民生工作。明確指出，民生工作直接關(guān)系老百姓，涉及方方面面。要緊緊抓住就業(yè)、教育、社保、住房、收入分配五個重點。同時，還要努力增加有效供給，保持物價穩(wěn)定，進而實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

通過比較可以發(fā)現(xiàn)，這次關(guān)于民生保障的工作，重慶市與中央保持了高度的一致。

雖然官方并未進行公開宣傳報道，但據(jù)接近重慶市高層的人士向記者透露，國家開發(fā)銀行和重慶市政府簽署了合作備忘錄，雙方將在多項基建大項目以及保障房和民生領域加強合作，通過國開行的投融資優(yōu)勢來推動重慶可持續(xù)發(fā)展。而作為國開行董事長，陳元則表示該行是基于對重慶市委、市政府的高度信任才簽署備忘錄的。

黨代會召開前夕，張德江曾深入到市屬區(qū)縣調(diào)研，親自了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活情況，由此掌握了更多一線的情況。在黨代會報告中，他重點強調(diào)，“要始終清醒認識國情市情，全面理解和深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，集中精力抓好發(fā)展第一要務，在發(fā)展中實實在在改善民生，在改善民生中實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！?/p>

2011年，在國務院批復的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，重慶被定位為國際大都市。美國《外交政策》雜志也贊譽重慶為東方“芝加哥”。有著“山城”別稱的重慶一直備受外界關(guān)注。今年年初以來，當?shù)鼐W(wǎng)站的日均點擊量較去年同期翻了三四倍之多，重慶市人民政府新聞辦公室的官方微博粉絲量也驟然升到120多萬，關(guān)注度位居省級官方微博的前列。

在如此高的“人氣”之下，重慶如何發(fā)展，能否實現(xiàn)富民興渝，對于2011年GDP增速全國第一的重慶以及重慶的主政者來說，仍是巨大的挑戰(zhàn)。