汪皖華

（福建省環(huán)境科學研究院，福州 350013）

福建省生態(tài)旅游開發(fā)與環(huán)境保護對策措施探討

汪皖華

（福建省環(huán)境科學研究院，福州 350013）

生態(tài)旅游是人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的新型的旅游形式和觀念。本文通過對福建省生態(tài)自然環(huán)境特點、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)旅游形式的分析，并針對目前福建省生態(tài)旅游開發(fā)中存在的環(huán)境問題，提出加強生態(tài)資源保護，促進全省生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議。

生態(tài)資源；生態(tài)旅游；環(huán)境保護

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以認識自然，欣賞自然，保護自然，不破壞其生態(tài)平衡為基礎的觀光、度假、休養(yǎng)、科學考察、探險和科普教育等新興生態(tài)旅游形式正在迅速發(fā)展。本文通過對福建省生態(tài)旅游資源開發(fā)建設特點分析，探討生態(tài)旅游對區(qū)域環(huán)境的主要影響，并提出相應的對策措施，為福建省生態(tài)旅游資源開發(fā)建設和管理提供參考。

1 福建省生態(tài)旅游開發(fā)的條件及發(fā)展現(xiàn)狀

福建省位居我國東南沿海，地處亞熱帶，氣候宜人。山岳景觀種類齊全，動植物資源豐富，是我國生物多樣性保護的關鍵地區(qū)之一。全省森林覆蓋率高達63.1%，居全國之首，素有“南方綠色寶庫”之稱。全省海岸線長達3752公里，居全國第二位，擁有廈門灣、福州港、湄洲灣、三都澳等眾多優(yōu)良港灣，面積大于500平方米以上的島嶼1321個。有300多公里長的海濱適合開發(fā)成旅游勝地，多數(shù)海濱浴場達到國際海濱浴場條件。全省還有16個國家級風景名勝區(qū)、6個國家地質公園、12個國家級自然保護區(qū)、28個國家森林公園、2個國家旅游度假區(qū)。因此，獨特的生態(tài)環(huán)境，豐富多樣的自然旅游資源，為福建開展生態(tài)旅游提供了優(yōu)越條件。

近年來，福建省旅游業(yè)發(fā)展迅速，至2011年，全省累計接待游客14022.43萬人次，比上年增長19.0%；旅游總收入1597.78億元，比上年增長19.5%。自2009年福建提出了建立生態(tài)大省的明確目標，并出臺了各項政策予以支持，2009年5月，國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確把海西建設成為我國重要的自然和文化旅游中心；省政府出臺《關于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《福建省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，主要闡明未來五年福建旅游業(yè)發(fā)展的總體要求、目標任務和政策舉措，為福建旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。今后數(shù)年，福建將集中建設福州、廈門、武夷山三大旅游中心，深化省內、省際、國際三大旅游合作，大力拓展世界遺產(chǎn)和世界地質公園品牌效應，加強精品旅游目的地建設，加快旅游資源整合，形成山海聯(lián)動、優(yōu)勢互補的“兩帶、四群、五重點”的全省旅游發(fā)展總體布局。

2 生態(tài)旅游開發(fā)的主要形式

生態(tài)旅游是近幾年逐漸興起來的一種旅游形式，與傳統(tǒng)意義上的風景旅游相比，生態(tài)旅游具有其特殊功能。福建省是我國生態(tài)大省，生態(tài)旅游形式主要以游覽、觀賞、科考、探險、垂釣、田園采摘及生態(tài)農業(yè)主體活動等，呈現(xiàn)出多樣化的格局。生態(tài)旅游主要形式見表1

表1 福建省生態(tài)旅游主要形式與景觀特點

3 生態(tài)旅游開發(fā)存在主要環(huán)境問題

現(xiàn)階段福建省生態(tài)旅游發(fā)展還處在起步期，由于開發(fā)不當，致使一些景區(qū)生態(tài)環(huán)境損害相當嚴重，違背了生態(tài)旅游應把環(huán)境保護作為前提的根本要求。目前，福建省生態(tài)旅游發(fā)展存在以下3方面環(huán)境問題：

第一，規(guī)劃不合理：生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中，部分經(jīng)營者為求經(jīng)濟效益，缺乏對景區(qū)進行科學合理的規(guī)劃，出現(xiàn)亂砍亂伐、亂建道路、房屋、觀景臺等現(xiàn)象，致使景區(qū)內植被受到嚴重破壞，野生動物受到驚嚇，資源消耗，水土流失，加劇了“三廢”污染。而且也破壞了對原有自然景觀布局。如福建省石竹山風景區(qū)主要風景點—仙公廟連接賓館飯店，這極大破壞了景區(qū)的傳統(tǒng)特色，也大大降低了生態(tài)旅游的價值［1］。

第二，監(jiān)管力度不到位：由于缺乏合理引導、監(jiān)管，每到旅游高峰，一些旅游景區(qū)出現(xiàn)旅游者數(shù)量超負荷現(xiàn)象，生態(tài)旅游成為生態(tài)破壞的重災區(qū)：垃圾遍地、植被受破壞、動物遭驚嚇、游人踩踏對土壤的影響、呼吸對生態(tài)的影響以及汽車尾氣對生態(tài)的影響等。旅游地生態(tài)環(huán)境受到不同程度破壞，大大制約了生態(tài)旅游的可續(xù)發(fā)展。

第三，環(huán)境保護意識薄弱：當前我省在生態(tài)旅游問題上存在著兩方面的欠缺：一是來自旅游群體的層面，游客在旅游時不知道自己對環(huán)境究竟負有什么責任，許多人僅僅將生態(tài)旅游視為一種戶外休閑娛樂活動，而不注意保護環(huán)境。二是為了滿足不同人群的社會需求，不少地方政府、旅游開發(fā)商和旅游經(jīng)營部門，都開始通過開發(fā)生態(tài)旅游為自己撈取經(jīng)濟收入，而無視環(huán)境保護。

4 生態(tài)旅游環(huán)境保護對策措施

4.1 制定完善的法律法規(guī)，依法保護原始性生態(tài)資源環(huán)境

完善的法律、法規(guī)是依法進行管理的前提和條件。在政策方面，除遵守國家法律、法規(guī)外，還應結合當?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展特點和要求制定具體的有關環(huán)境保護法規(guī)規(guī)章、管理辦法等，明確旅游資源保護目標與原則，在確保環(huán)境和資源的生態(tài)安全目標前提下，以可持續(xù)發(fā)展，維護自然和人類和諧共生。在旅游發(fā)展計劃方面，應明確旅游地區(qū)的環(huán)境功能要求、保護任務、對象、環(huán)境敏感性和脆弱性等，結合生態(tài)旅游特點和形式，制定科學旅游計劃和監(jiān)控措施，強化生態(tài)旅游管理，保護生態(tài)旅游區(qū)的資源與環(huán)境，促進生態(tài)旅游健康發(fā)展。

4.2 對生態(tài)旅游區(qū)實行分類控制管理

對環(huán)境質量要求較高的自然保護區(qū)、森林公園、地質公園和濕地等自然景觀區(qū)，應制定周密的計劃和生態(tài)旅游規(guī)章制度，保護原生性生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危動植物，在旅游項目上主要安排探險、科考等活動；對保護級別相對低的上述區(qū)域，且生態(tài)系統(tǒng)獨特、物種多樣性豐富的，可組織開展普通游客參與的生態(tài)旅游；對環(huán)境質量要求相對較低，但具有文化內涵和歷史價值較高的人文景觀，可組織開展參觀、夏令營等大眾旅游活動。

4.3 加強公共和環(huán)?；A實施的建設

對生態(tài)旅游區(qū)內的村莊和社區(qū)，應限制區(qū)內經(jīng)濟活動，防止區(qū)內居民因旅游過度消耗自然資源，盲目興建服務設施。加強公共和環(huán)?；A實施的建設，妥善處理區(qū)內生活污水和生活垃圾，旅游服務設施要配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。同時應加大農村公共服務事業(yè)的發(fā)展力度和農村環(huán)境基礎建設，根據(jù)農村特點采用分散或集中處理方式處理生活污水，推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式；引導和推動具有旅游優(yōu)勢的村鎮(zhèn)率先達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標準，以擴展和支持農業(yè)旅游的開展。

4.4 強化生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境監(jiān)控

加大現(xiàn)有法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行力度和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。通過對生態(tài)旅游區(qū)長期的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境容量監(jiān)測和旅游活動監(jiān)測，掌握旅游區(qū)環(huán)境變化的特點，及時治理旅游區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境問題，為生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護和管理提供科學依據(jù)。同時對旅游開發(fā)規(guī)劃、建設、經(jīng)營、服務和消費等各個環(huán)節(jié)的環(huán)境管理提出更加具體的要求，尤其是對各級環(huán)保和旅游主管部門在旅游活動中如何做好監(jiān)督管理工作提出了具體要求［2］。

4.5 加強旅游產(chǎn)業(yè)的合理運用

以旅游地的自然資源為基礎，發(fā)展有利于生態(tài)景觀并具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟?？赏ㄟ^在旅游地自產(chǎn)無公害綠色產(chǎn)品為原料，興辦“農家樂”度假村，并對生態(tài)旅游經(jīng)營者及其綠色產(chǎn)品進行環(huán)境綠色水平分級界定；以保證生態(tài)旅游的實質和可靠程度。同時也可利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢生產(chǎn)旅游工藝品和紀念品，這些產(chǎn)業(yè)合理運用可大大降低旅游區(qū)內村民生產(chǎn)、生活資源和環(huán)境造成的壓力。這樣既可以有效利用自然資源，又可實現(xiàn)生態(tài)保護與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的雙盈。

4.6 提高的環(huán)境管理及公眾保護意識

保持自然環(huán)境資源的原始性，減少人為的干擾，是保護生態(tài)旅游區(qū)自然資源環(huán)境的最根本手段。因此，根據(jù)生態(tài)旅游區(qū)的容量和環(huán)境敏感性規(guī)定旅游人數(shù)和旅游內容，在游人人數(shù)方面，可借鑒臺灣生態(tài)園的管理經(jīng)驗，采取嚴格的入園承載量管制及入園事先登記辦法；對生態(tài)旅游區(qū)重點保護目標設立保護區(qū)域，禁止旅客入內，同時園區(qū)內不設垃圾桶，游客產(chǎn)生的垃圾由自己清理帶走。嚴格環(huán)境管理。對游人在進入入園前進行生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，讓他們了解生態(tài)環(huán)保知識，激發(fā)其對自然環(huán)境的熱愛和保護，同時在游覽過程中提供服務完備的解說，讓游客在休閑旅游的同時接受生態(tài)旅游教育。對于生態(tài)園區(qū)管理者和當?shù)毓娨矐M行專業(yè)宣傳和培訓, 提高他們，自覺保護資源和生態(tài)環(huán)境。公眾環(huán)保意識的提高對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展起到關鍵作用，也是生態(tài)旅游真正成為人與自然和諧統(tǒng)一的高尚體驗。

5 結語

福建省生態(tài)旅游開發(fā)的基礎條件充分，但在開發(fā)過程中應重視自然資源和環(huán)境的保護，防止生態(tài)旅游開發(fā)活動中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。搞好生態(tài)旅游開發(fā)的關鍵在于制定科學的保護規(guī)劃、旅游計劃和嚴格環(huán)境管理，并認真落到實處，同時提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識，只有這樣才能將福建省生態(tài)旅游長期持續(xù)健康地發(fā)展下去。

總之，生態(tài)旅游是人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的新型的旅游形式和觀念，福建省應根據(jù)本省自然生態(tài)環(huán)境特點、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)旅游形式，高度關注目前生態(tài)旅游開發(fā)中存在的環(huán)境問題，采取相應的具體措施，加強生態(tài)資源保護，促進全省生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 王向榮，鄭耀星．福建生態(tài)旅游發(fā)展形勢及其對策分析［N］ ．農村經(jīng)濟與科技，2010，10.

［2］ 吳曉青．加強生態(tài)環(huán)境保護促進生態(tài)旅游健康發(fā)展—在“全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會”上的講話［R］ ．

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A

1673-288X（2012）04-0088-03

汪皖華, 工程師, 主要研究方向為環(huán)境管理與評價