賀治強(qiáng)

（義煤集團(tuán)新安煤礦，河南省洛陽市，471800）

義煤集團(tuán)新安煤礦科學(xué)發(fā)展模式的實(shí)踐

賀治強(qiáng)

（義煤集團(tuán)新安煤礦，河南省洛陽市，471800）

義煤集團(tuán)新安煤礦地處河南省洛陽市新安縣境內(nèi)，礦井于1978年12月開工建設(shè)，1988年12月建成投產(chǎn)，總投資3.8億元，設(shè)計(jì)及核定生產(chǎn)能力為180萬t／a，為義煤集團(tuán)主力生產(chǎn)礦井之一。近年來，新安煤礦深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照義煤集團(tuán)的整體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展，生態(tài)礦區(qū)，義煤江南”的工作思路，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

新安煤礦曾榮獲全國安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、全國“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)、全國煤炭工業(yè)企業(yè)文化示范礦、全國煤炭系統(tǒng)建設(shè)和諧社區(qū)先進(jìn)單位、全國煤炭工業(yè)行業(yè)二級(jí)安全高效礦井、中國安全文化示范單位、全國煤炭經(jīng)濟(jì)研究先進(jìn)單位、河南省先進(jìn)基層黨組織、河南省文明單位、河南省“五優(yōu)礦井”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，企業(yè)管理現(xiàn)代化課題《基于信息集成系統(tǒng)的責(zé)任成本管理》先后獲得了全國煤炭工業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)和第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。

1 新安煤礦科學(xué)發(fā)展模式的實(shí)施背景

1.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)義煤集團(tuán)科學(xué)跨越的需要

2010年初，義煤集團(tuán)及時(shí)調(diào)整了“三步走”（強(qiáng)勢(shì)起步、強(qiáng)勢(shì)跨越、強(qiáng)勢(shì)騰飛）發(fā)展戰(zhàn)略，把第二階段的“強(qiáng)勢(shì)跨越”賦予了更高的定位和要求，即科學(xué)跨越：在重點(diǎn)部署安全生產(chǎn)和追求快速發(fā)展的同時(shí)，明確提出必須堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，注重文化體系構(gòu)建，形成義煤特色文化；注重職工幸福指數(shù)提升，逐步改善井下作業(yè)環(huán)境和地面生活環(huán)境；注重對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極倡導(dǎo)崇尚綠色、低碳發(fā)展，人與自然高度和諧，力爭(zhēng)把義煤集團(tuán)建設(shè)成為一個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的、可持續(xù)發(fā)展的品牌企業(yè)。

1.2 新安煤礦自身實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的客觀需要

新安煤礦始建于1978年，由于初期礦區(qū)勘探精度不夠，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層賦存呈雞窩狀，投產(chǎn)后只能采用小型綜采、普采等采煤工藝，同時(shí)受到水、火、瓦斯等復(fù)雜條件的制約，井下生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，2005年底升級(jí)為煤與瓦斯突出礦井后，安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。在此情況下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保職工收入不斷攀升，必須要建立并實(shí)施一套科學(xué)規(guī)范的企業(yè)管理體系。

2 新安煤礦科學(xué)發(fā)展模式的內(nèi)涵和主要做法

新安煤礦科學(xué)發(fā)展模式的要點(diǎn)主要涵蓋以下4項(xiàng)要素：科學(xué)布局（強(qiáng)化全局意識(shí)，服務(wù)服從集團(tuán)）、優(yōu)化設(shè)計(jì)（優(yōu)化生產(chǎn)布局，質(zhì)量百年接替）、質(zhì)量發(fā)展（以質(zhì)保量，以質(zhì)促量，以質(zhì)取勝，健康發(fā)展）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)（實(shí)現(xiàn)低碳生活，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)）。

2.1 科學(xué)布局，建立新安煤礦科學(xué)發(fā)展之構(gòu)架

作為義煤集團(tuán)的主力礦井之一，2009年以來，新安煤礦牢固樹立全公司一盤棋的理念，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均服務(wù)服從于集團(tuán)公司的整體戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合礦井實(shí)際，以建設(shè)“文化型礦井、生態(tài)型礦區(qū)、旅游型礦山”為切入點(diǎn)，合理規(guī)劃礦井生產(chǎn)和礦區(qū)建設(shè)，科學(xué)配置人、財(cái)、物等各種資源，引領(lǐng)企業(yè)走上現(xiàn)代化品牌礦井之路。

新安煤礦科學(xué)發(fā)展模式是由人本管理、文化引領(lǐng)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行、創(chuàng)新管理、員工行為、生態(tài)礦區(qū)等七個(gè)子模式組成的環(huán)閉合管理系統(tǒng)，與其他七個(gè)子模式共同形成“八個(gè)模式”?！鞍藗€(gè)模式”以“以人為本，安全發(fā)展，生態(tài)礦區(qū)，義煤江南”為主導(dǎo)思想，為打造現(xiàn)代化品牌礦井提供強(qiáng)大機(jī)制保障；同樣在主導(dǎo)思想的指引下，“三個(gè)中心”（以調(diào)度室為主的安全生產(chǎn)指揮中心、以企管科為主的經(jīng)營運(yùn)行管控中心、以財(cái)務(wù)科為主的成本核算分析中心）為打造現(xiàn)代化品牌礦井提供核心組織保障，形成“理念→行動(dòng)→目標(biāo)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新安煤礦科學(xué)發(fā)展之架構(gòu)，見圖1。

科學(xué)發(fā)展模式即新安煤礦環(huán)閉合管理系統(tǒng)，其既是“八個(gè)模式”中一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體（以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)下的企業(yè)合理的大布局規(guī)劃），又統(tǒng)領(lǐng)于其他七個(gè)子模式。也就是說，其他七個(gè)子模式運(yùn)作必須遵循“科學(xué)發(fā)展”這一主題，服務(wù)于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

圖1 新安煤礦科學(xué)發(fā)展之架構(gòu)圖

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保新安煤礦百年接替之有序

（1）優(yōu)化采區(qū)設(shè)計(jì)，調(diào)整生產(chǎn)布局。保證礦井可持續(xù)接替正常，確定實(shí)施了將原13、15、17采區(qū)下山合并的設(shè)計(jì)方案。新方案優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在“三減少三增加”：開掘總工程量可減少6374m；工作面搬家次數(shù)減少；成本減少大概1億元左右；可采出量增加225.8萬t；采區(qū)服務(wù)年限增加6年左右；工作面服務(wù)年限增加2年左右，可創(chuàng)造效益約10億元。結(jié)合一水平情況，解決二水平的接替問題，改變?cè)O(shè)計(jì)中的上下山開采為二水平全仰采，做到采掘接替不失調(diào)，面、區(qū)水平不脫節(jié)。優(yōu)化采煤工作面開采方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行礦井瓦斯區(qū)域劃分，明確突出危險(xiǎn)區(qū)與無突出危險(xiǎn)區(qū)界限，優(yōu)化各種資源配置。二水平采區(qū)整體設(shè)計(jì)優(yōu)化后，在礦井服務(wù)年限內(nèi)可減少投入和增加產(chǎn)出100億元以上。

（2）推廣沿空留巷，緩解成本壓力。新安煤礦積極探索推廣新型支護(hù)方式及支護(hù)材料，分別在15081、14221、15051、14211、13151工作面開展了沿空留巷技術(shù)試驗(yàn)，消滅了孤島工作面，每個(gè)工作面可節(jié)約一條煤巷、一條底板巖巷，僅15081工作面上巷可減少掘進(jìn)工程量1320m，多回收資源2.1萬t，可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益約2600萬元以上，加上不實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)需要投入的防突、本煤層注水等費(fèi)用，總計(jì)可節(jié)約5000萬元以上。截至目前，共成功留巷3600m，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4.5億元左右。

（3）優(yōu)化各種管理制度的設(shè)計(jì)，建立完善的制度體系，實(shí)施過程管控和環(huán)閉合管理，確保各項(xiàng)工作達(dá)到“五精”（精益、精確、精準(zhǔn)、精美、精細(xì)）。

2.3 質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行之平穩(wěn)

（1）安全管理特色彰顯。以企業(yè)安全發(fā)展為己任，嚴(yán)格貫徹落實(shí)河南省政府提出的“零三違、零事故、零容忍”安全管理新要求，以集團(tuán)公司安全工作理念為指引，在認(rèn)真開展安全教育技術(shù)培訓(xùn)、深入推行“兩述兩化”工作法等正常安全管理工作之外，推出了具有新安特色的安全管理組合拳：全面開展“崗位安全預(yù)知預(yù)想”活動(dòng)；與河南理工大學(xué)、河南工程技術(shù)學(xué)校等聯(lián)合開辦了井下工程類專業(yè)的大專學(xué)歷班教育、班組長(zhǎng)及業(yè)務(wù)骨干學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)班，目前大專學(xué)歷班189名學(xué)員已畢業(yè)，229名學(xué)員全部在讀，中專班326人已全部畢業(yè)；把握“六個(gè)重點(diǎn)”，狠抓“三級(jí)責(zé)任”，全面推行“1235”安全環(huán)閉合管理，構(gòu)建卓越“3110”安全生產(chǎn)管理模式；以防突、防瓦斯超限和防治水為工作重點(diǎn)，積極探索瓦斯與氣溫、氣壓、天氣變化的關(guān)系，礦井水與四季降雨量之間的關(guān)系，尋求自然災(zāi)害與季節(jié)更替的規(guī)律，指導(dǎo)安全生產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“四位一體”責(zé)任追究制；實(shí)施安全責(zé)任追究時(shí)效制；實(shí)行安全警示金制度，執(zhí)行新的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核方案，把個(gè)人理財(cái)理念引入到安全管理工作之中；沿空留巷取得成功，為瓦斯區(qū)域治理和采掘接替贏得了充足的時(shí)間。

（2）經(jīng)營運(yùn)行質(zhì)量良好。2009年成立了“三個(gè)中心”，具體統(tǒng)領(lǐng)全礦各部門管理職能，從而實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；2010年起著力打造“八個(gè)模式”，通過近兩年的實(shí)踐，理論上漸趨成熟，效果已逐步顯現(xiàn)。深入開展了基于信息集成系統(tǒng)的責(zé)任成本管理，實(shí)現(xiàn)了ERP信息管理系統(tǒng)與OA辦公系統(tǒng)的有效對(duì)接，建立并運(yùn)行了成本對(duì)標(biāo)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，把變動(dòng)成本和可控費(fèi)用作為重點(diǎn)進(jìn)行管理和控制，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出。同時(shí)，加大薪酬分配中激勵(lì)因素的力度，使工資真正向苦、臟、累、險(xiǎn)以及技術(shù)含量高的崗位傾斜。以員工“6S”行為規(guī)范為基準(zhǔn)，以“5E”標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以“三工并存、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換”為手段，以“一站、一欄、一看板”為載體，以強(qiáng)有力的制度約束職工的不安全行為，努力實(shí)現(xiàn)“五精”管理樣板礦目標(biāo)。關(guān)注非煤改制企業(yè)——新碩公司的發(fā)展，在政策上給予優(yōu)惠，在管理上給予指導(dǎo)，在項(xiàng)目上給予支持，使新碩公司不斷發(fā)展壯大。目前，新碩公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一年一大步、三年大發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，2011年創(chuàng)造產(chǎn)值1.5億元，成為義煤集團(tuán)三級(jí)輔業(yè)單位改制的成功典范。

（3）人本文化品位提升。對(duì)基層實(shí)施激勵(lì)為主的制度化管理，對(duì)中層實(shí)施剛?cè)岵?jì)的合理化管理，對(duì)高層實(shí)施情感交流的人性管理。在工作和生活上尊重每一位職工，開辦合理化建議“直通車”，鼓勵(lì)廣大職工參政議政。開展全員準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班制度和走動(dòng)式管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，嚴(yán)格工作紀(jì)律，狠抓工作執(zhí)行力。積極落實(shí)工程技術(shù)人員相關(guān)待遇，鼓勵(lì)生產(chǎn)過程中的小改小革。宣傳勞模、品牌員工、技術(shù)能手等先進(jìn)人物事跡，落實(shí)相關(guān)政治待遇和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，編制和印發(fā)《員工文明禮儀手冊(cè)》，提高整個(gè)礦區(qū)的文明程度，促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展。

2.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)職工低碳生活之和諧

（1）綠化經(jīng)濟(jì)。礦區(qū)綠化以低投入為主，動(dòng)員廣大干部職工自己動(dòng)手植樹種花，綠化、美化礦山。礦區(qū)栽種的各類樹種還有逐年提高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，如栽種的果樹結(jié)的果實(shí)，種植的金銀花、銀杏、蓮翹等有醫(yī)藥保健價(jià)值，大片竹子成林后的產(chǎn)出等。

（2）礦井水利用。礦井水流經(jīng)人工水系，經(jīng)氧化光合處理后，再經(jīng)凈化站處理，利用管道輸送給煤制氣工程，讓礦井水變廢為寶，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

（3）矸石的處理。一是擬引進(jìn)充填法回采新技術(shù)，建設(shè)井下充填系統(tǒng)，爭(zhēng)取開掘頭的矸石直接處理充填采空區(qū)，既減少了礦渣外排、污染環(huán)境，又治理了采空區(qū)沉陷對(duì)地表的影響。二是對(duì)原有矸石山進(jìn)行綜合治理改造。購置了低位發(fā)熱量燃煤鍋爐，對(duì)矸石山進(jìn)行重新篩選，篩下物供鍋爐燃燒使用，為全礦供暖；篩上物破碎后用于礦區(qū)的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。墊土復(fù)墾，種植長(zhǎng)青類植被、徹底消滅礦區(qū)的黑色基調(diào)，有效防止水土流失。

（4）煤塵的治理。一是儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)全面封閉管理；二是人工噴霧降雨系統(tǒng)全面覆蓋工業(yè)場(chǎng)區(qū)，定時(shí)噴霧灑水，杜絕煤塵外揚(yáng)；三是工業(yè)場(chǎng)區(qū)規(guī)模綠化，防風(fēng)抑塵。

3 新安煤礦科學(xué)發(fā)展管理模式的效果

3.1 企業(yè)安全管理水平不斷提高

科學(xué)發(fā)展模式運(yùn)作近兩年來，新安煤礦從干部職工思想教育入手，強(qiáng)化理念宣灌，明確責(zé)任、細(xì)化管理、賞罰分明、激勵(lì)有效、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，加大安全投入，切實(shí)抓好生產(chǎn)系統(tǒng)中的重點(diǎn)部位，確保生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。通過完善制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)零事故、零超限、無火災(zāi)、無頂板事故、無“三違”現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 礦井產(chǎn)能和職工收入不斷增長(zhǎng)

2010年新安煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到171.36萬t，2012年將達(dá)到200萬t以上；2010年開掘進(jìn)尺達(dá)到1.1萬m，2012年將達(dá)到2萬m以上。2010年新安煤礦職工收入較2009年人均增加8000元，2011年人均收入達(dá)到5萬元左右；2015年職工人均收入將達(dá)到10萬元以上。

3.3 礦區(qū)的文化品位不斷提升

近兩年來，新安煤礦在科學(xué)發(fā)展模式指引下，逐步形成了安全、經(jīng)營、執(zhí)行、創(chuàng)新、廉潔等成熟文化體系，通過進(jìn)一步拓寬思路，提升境界，系統(tǒng)推進(jìn)，提煉整合，形成了新安煤礦特色文化體系。推行以感恩文化、精細(xì)文化等為主要內(nèi)容的文化管理，全方位實(shí)施以德治礦；通過人和自然、人與人之間的和諧指數(shù)不斷攀升，逐步樹立了企業(yè)的良好形象，打造了企業(yè)的品牌價(jià)值。

賀治強(qiáng)（1966－），男，河南省洛寧縣人，研究生學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、采煤工程師，現(xiàn)任義煤集團(tuán)新安煤礦礦長(zhǎng)。

（責(zé)任編輯 宋瀟瀟）