○本刊評(píng)論員

2012年11月8日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利召開，大會(huì)報(bào)告集中全黨智慧，反映黨情民意，高屋建瓴地宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)這四個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問題。

黨的十八大勝利閉幕后，全黨上下掀起了學(xué)習(xí)黨的十八大精神的熱潮。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這一中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成“五位一體”的建設(shè)格局，到建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)等等，成了全黨的共識(shí)，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。黨的十八大無疑起到了凝聚人心、振奮人心的巨大作用，為今后實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，開創(chuàng)了一個(gè)良好的局面。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一十八大提出的宏偉目標(biāo)，必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展這一“硬道理”，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展；必須以人為本，大力改善民生，千方百計(jì)增加居民收入。對(duì)此，十八大報(bào)告提出了具體的量化指標(biāo)：到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一經(jīng)濟(jì)總量和收入倍增計(jì)劃，特別是收入倍增計(jì)劃，關(guān)乎國(guó)人的福祉，因而分外引人矚目，極為鼓舞人心。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。按照收入倍增計(jì)劃，到2020年，這兩項(xiàng)收入將分別超過38218元和11838元，使得扣除價(jià)格因素后的人均實(shí)際收入達(dá)到2010年的兩倍甚至兩倍以上。

經(jīng)濟(jì)總量和收入倍增計(jì)劃是改革開放以來的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展，是我們黨，特別是鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉理想的延續(xù)。1979年3月，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中，明確提出了“實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的現(xiàn)代化”概念，由此開始，我們黨逐步確立了我國(guó)20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。1982年中共十二大明確宣布了“翻兩番”的奮斗目標(biāo)：“從1981年到本世紀(jì)末的20年，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”，這一目標(biāo)在1998年提前實(shí)現(xiàn)。1987年8月中共十三大召開前夕，鄧小平在會(huì)見意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)明確提出了“三步走”戰(zhàn)略。黨的十三大明確而系統(tǒng)地闡述了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即第一步，從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

在成功實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第一和第二步目標(biāo)后，為了更好地實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十六大提出，全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番；黨的十七大進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的目標(biāo)，人均指標(biāo)的提出意味著“翻兩番”目標(biāo)更趨宏偉，也意味著中國(guó)人民將見證更高標(biāo)準(zhǔn)的小康。2006年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了21萬億元，比2000年翻了一番，“十一五”期間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了年均11.2%的增長(zhǎng)率，至2010年已達(dá)39.8萬億元，躍居世界第二位，在此基礎(chǔ)上，黨的十八大提出2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，并強(qiáng)調(diào)人均收入的倍增，這是對(duì)十六大所提全面建設(shè)小康社會(huì)的“翻兩番”目標(biāo)的極大提高，意味著2020年全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，有了大幅度提升。

我國(guó)的收入倍增計(jì)劃借鑒了國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又充分考慮到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。戰(zhàn)后日本很快走上了經(jīng)濟(jì)繁榮的軌道，1955年開始出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)的勢(shì)頭，從1958年開始，日本經(jīng)濟(jì)更是經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)42個(gè)月的景氣?；诖?，1960年，日本池田勇人內(nèi)閣為推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宣布實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。實(shí)施計(jì)劃的第七年，日本便實(shí)現(xiàn)了國(guó)民收入增長(zhǎng)1倍，到計(jì)劃完成的1970年，日本的人均國(guó)民收入按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，已從1960年的395美元增加到1592美元，同時(shí)日本的國(guó)民生產(chǎn)總值也先后超過法國(guó)和德國(guó)，躍居世界第二位。我國(guó)提出收入倍增計(jì)劃，與日本有著一定程度上相似的背景，即都有著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的牢固基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展極大地提高了收入倍增的現(xiàn)實(shí)性。就我國(guó)的收入倍增計(jì)劃來看，只要今后人均收入年均增長(zhǎng)7.2%左右，10年即可實(shí)現(xiàn)翻番。返觀歷史數(shù)據(jù)，從1979年到2011年，我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入的年均增長(zhǎng)率達(dá)到了7.4%，十六大以來的10年間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均實(shí)際增長(zhǎng)率更是達(dá)到了9.2%和8.1%。參照這樣的歷史數(shù)據(jù)，只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人均收入倍增計(jì)劃完全可以按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

人均收入翻一番，是我們黨依照重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，有預(yù)見性、有針對(duì)性地提出的更高目標(biāo)，是我們黨對(duì)全國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)后半程更加注重改善民生的最鮮明的體現(xiàn)。人均收入倍增計(jì)劃的提出，充分凸顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義，是鼓舞廣大黨員群眾奮勇向前的建設(shè)性目標(biāo)，是全體領(lǐng)導(dǎo)干部須常抓不懈的重要工作。

實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃，首先要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃的根本保障。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均10%的高速增長(zhǎng)，全國(guó)各族人民的物質(zhì)文化生活水平相應(yīng)得到了極大改善和提高。這一過程提示我們，不能在下一個(gè)十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，收入倍增計(jì)劃就只能是無本之木，無源之水。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，立足于提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，力求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，明顯增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。為此，必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃，要大力促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃的重要抓手。黨的十八大報(bào)告指出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，就要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。對(duì)于廣大勞動(dòng)者，要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，從而增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。要重點(diǎn)抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作。在就業(yè)服務(wù)的體制機(jī)制方面，要健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用；要健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃，要深化收入分配制度改革。千方百計(jì)增加居民收入，是實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃的直接途徑。黨的十八大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“同步”，提高兩個(gè)“比重”：兩個(gè)“同步”即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；兩個(gè)“比重”即居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。深化收入分配制度改革，要實(shí)現(xiàn)初次分配和再分配都兼顧效率和公平，其中再分配更加注重公平。對(duì)于初次分配，要完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制；對(duì)于再分配，要加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。當(dāng)前，要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。要多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，與此同時(shí)，應(yīng)規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就在于提高人民的物質(zhì)文化生活水平。千方百計(jì)增加居民收入，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民過上更好生活，是黨執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。讓我們從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年翻一番，為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！