張 靜，兀 偉，馬聰麗

(國家測繪局測繪標準化研究所，陜西西安710054)

一、引 言

21世紀以來，數(shù)字城市已成為城市信息化的發(fā)展方向，并成為推動整個國家信息化的重要手段。數(shù)字城市基于信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，對物質(zhì)城市進行數(shù)字化重建，并據(jù)此來整體研究、解決城市問題。

數(shù)字城市地理空間框架［1］的主要內(nèi)容是一庫(基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫)、一平臺(地理信息公共平臺［2］)。數(shù)字城市建設(shè)以地理信息公共平臺作為統(tǒng)一的定位基礎(chǔ)，集成城市自然、社會、經(jīng)濟、人文、環(huán)境等各種專題信息。地理信息公共平臺則是城市綜合信息集成的載體，是數(shù)字城市賴以實現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐。目前，全國已有260多個城市開展了地理信息公共平臺的建設(shè)，并在規(guī)劃、國土、環(huán)保、公安、工商、衛(wèi)生、旅游等幾十個部門得到深入應(yīng)用，為政府及各部門的信息化建設(shè)提供了有力支撐。

二、數(shù)字城市相關(guān)標準情況

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建庫方面的工作已開展多年，相關(guān)技術(shù)方法比較成熟，有關(guān)作業(yè)流程、質(zhì)量要求、產(chǎn)品形式等要求也已形成標準。但是，作為地理空間框架應(yīng)用服務(wù)主體及核心的地理信息公共平臺建設(shè)時間并不長，相關(guān)技術(shù)方法還沒有完全定型，缺乏詳細的技術(shù)標準。因此，國家測繪地理信息局組織制定了《地理空間框架基本規(guī)定》、《地理信息公共平臺基本規(guī)定》、《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定》等一系列標準，具體的數(shù)字城市方面的標準分類見表1。

從表1中可以看出，描述與確定數(shù)字城市地理信息公共平臺服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范還未制定，滯后于平臺的建設(shè)，阻礙了地理信息服務(wù)的發(fā)展，在一定程度上延緩了數(shù)字城市的建設(shè)。

表1 現(xiàn)有數(shù)字城市方面的標準分類

三、服務(wù)質(zhì)量評定與劃分

為使我國數(shù)字城市地理信息公共平臺的服務(wù)有科學、合理、統(tǒng)一、準確和規(guī)范的檢測與評價體系，對服務(wù)方和使用方提供統(tǒng)一的指導，促進數(shù)字城市從目前的集中建設(shè)到未來全面服務(wù)的跨越，需要研究數(shù)字城市地理信息公共平臺服務(wù)質(zhì)量評定的內(nèi)容、條件、方法和等級等。

1.評定內(nèi)容

ISO/DIS 19119提出的服務(wù)是指“由實體通過接口提供的功能的確切部分”。此處服務(wù)是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下一組與地理信息相關(guān)的軟件功能，并通過接口顯示其功能。但地理信息公共平臺作為一個基礎(chǔ)、公共和開放的平臺，平臺服務(wù)質(zhì)量不能僅基于服務(wù)功能去評價，而應(yīng)該從廣義角度來綜合評價，即包括平臺服務(wù)所用數(shù)據(jù)的內(nèi)容與質(zhì)量，平臺必備的服務(wù)功能，以及平臺用戶可享有的服務(wù)類型與方式，并以此來衡量服務(wù)優(yōu)劣，即站在保證平臺長期持續(xù)運行，且提供高質(zhì)、有效的各種地理信息共享、應(yīng)用服務(wù)的角度來評價服務(wù)質(zhì)量。如平臺的功能很完善，但數(shù)據(jù)適用性、準確性與規(guī)范性不符合要求時(如現(xiàn)勢性差)，平臺服務(wù)質(zhì)量即是無法滿足用戶的需要。又如，平臺出現(xiàn)故障，不能及時維護，服務(wù)質(zhì)量也無從談起。因此，為了更好地應(yīng)用公共平臺，滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾對地理信息、空間定位和分析等空間信息共享與應(yīng)用的需求，保證公共平臺的持續(xù)服務(wù)，應(yīng)從數(shù)據(jù)、功能、日常維護3個方面進行服務(wù)質(zhì)量的評價，詳見表2。

表2 數(shù)字城市地理信息公共平臺服務(wù)質(zhì)量評定內(nèi)容

2.服務(wù)質(zhì)量評定條件

ISO/FDIS 19113對質(zhì)量的定義是“有關(guān)產(chǎn)品滿足規(guī)定的和隱含的需求能力的整體特征”。從定義可看出數(shù)字城市地理信息公共平臺服務(wù)質(zhì)量應(yīng)包含描述其規(guī)定和隱含需求的質(zhì)量元素和質(zhì)量子元素。而質(zhì)量元素和質(zhì)量子元素能力可通過檢查與測試項反映，且描述質(zhì)量特征的各檢測與測試項可通過度量指標、需求和實際值來反映。

數(shù)字城市地理信息公共平臺的數(shù)據(jù)質(zhì)量主要從數(shù)據(jù)成果質(zhì)量和數(shù)據(jù)加工兩方面進行評定。數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量檢查與驗收［3-4］應(yīng)滿足相關(guān)標準的要求，如《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》和《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》;數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)擴充與數(shù)據(jù)重組［6］應(yīng)滿足相應(yīng)平臺數(shù)據(jù)要求，如《數(shù)字城市地理空間信息公共平臺技術(shù)規(guī)范》等。

數(shù)字城市地理信息公共平臺的功能方面主要從是否有相應(yīng)功能、性能(如響應(yīng)時間、出錯率、容錯能力、自主性、功能擴展性)等是否符合要求來評定的，詳見表3。響應(yīng)情況可根據(jù)在不限定服務(wù)器和寬帶情況下，以500個用戶同時訪問的時間進行評價;出錯情況則根據(jù)服務(wù)執(zhí)行出錯次數(shù)與總執(zhí)行次數(shù)的比率進行評價;容錯情況根據(jù)出錯后對系統(tǒng)正常運行的影響程度進行評價。

表3 數(shù)字城市地理信息公共平臺功能服務(wù)質(zhì)量檢查與測試內(nèi)容

數(shù)字城市地理信息公共平臺中日常維護包括宣傳告知、技術(shù)培訓、注冊受理、分節(jié)點擴展、數(shù)據(jù)更新、軟件升級、突發(fā)故障解決、對用戶重要活動支持等服務(wù)。這8個方面分別有相應(yīng)的質(zhì)量子元素，對這些質(zhì)量元素、子元素進行檢查與測試，檢查并測試維護內(nèi)容與維護方式是否符合要求。

3.服務(wù)質(zhì)量與評價方法

數(shù)字城市地理信息公共平臺服務(wù)的總體質(zhì)量評價可采用加權(quán)法、最小值法等方法進行。但由于可影響評價平臺服務(wù)質(zhì)量的因素很多，不同質(zhì)量元素對服務(wù)質(zhì)量的影響不同，即重要程度不同，甚至某些質(zhì)量元素僅對部分服務(wù)質(zhì)量有影響，因此評價時若采用最小值法，往往不能真實反映服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)量。因此，服務(wù)質(zhì)量評價應(yīng)采用加權(quán)法，即先根據(jù)各質(zhì)量元素的重要程度對各檢查與測試項進行加權(quán);然后比較各檢查與測試項度量指標的實際值與需求，確定是否滿足需求，并根據(jù)服務(wù)對需求的滿足程度，獲取各檢查與測試項得分;最后用相應(yīng)統(tǒng)計方法計算服務(wù)質(zhì)量得分，并根據(jù)分值評定服務(wù)質(zhì)量等級。加權(quán)公式如下

式中，S為數(shù)字城市地理信息公共平臺服務(wù)質(zhì)量分值;Si為第i個質(zhì)量子元素合格后的得分值;Σ為求和;n為質(zhì)量子元素的總數(shù)。

4.服務(wù)質(zhì)量等級的劃分

測繪地理信息成果質(zhì)量用參考系、精度、準確性、完整性和一致性等定量指標進行評定。而數(shù)字城市地理信息公共平臺服務(wù)質(zhì)量與測繪地理信息成果質(zhì)量不同，平臺服務(wù)質(zhì)量更多是從響應(yīng)時間、安全性、穩(wěn)定性、可用性等性能角度去評價，并且這些性能還與并發(fā)用戶數(shù)、所調(diào)用數(shù)據(jù)量和用戶要求等因素有關(guān)。因此，平臺服務(wù)質(zhì)量不宜準確界定合格標準，可根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評價的得分將服務(wù)質(zhì)量等級定性劃分為優(yōu)、良、可3級。

四、結(jié)束語

數(shù)字城市地理信息公共平臺服務(wù)質(zhì)量的評定與劃分對促進數(shù)字城市地理信息公共平臺的應(yīng)用與服務(wù)具有重要意義，有利于數(shù)字城市從目前的集中建設(shè)到未來全面服務(wù)的跨越，以滿足新形勢下針對地理信息應(yīng)用服務(wù)的需求，從而實現(xiàn)我國數(shù)字城市建設(shè)中地理信息服務(wù)的標準化與規(guī)范化。

［1］CH/Z 9001—2007數(shù)字城市地理空間信息公共平臺技術(shù)規(guī)范［S］.北京：測繪出版社，2007.

［2］CH/T 9003—2009地理空間框架基本規(guī)定［S］.北京：測繪出版社，2009.

［3］GB/T 18316—2008數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收［S］.北京：中國標準出版社，2008.

［4］GB/T 24356—2009測繪成果質(zhì)量檢查與驗收［S］.北京：中國標準出版社，2009.

［5］CH/T 9004—2009地理信息公共平臺基本規(guī)定［S］.北京：測繪出版社，2009.