文/陳永遠

2012年8月31日，A市質(zhì)監(jiān)局接舉報對B公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)B公司正在生產(chǎn)八寶茶（取得代用茶產(chǎn)品生產(chǎn)許可證），已經(jīng)生產(chǎn)好成品500袋（5克每袋），未裝袋八寶茶100公斤，經(jīng)現(xiàn)場查對產(chǎn)品配料記錄，發(fā)現(xiàn)每100克八寶茶添加了3克人參（人工）。經(jīng)調(diào)查，B公司認為人參是一種藥食同源植物，食用人參對人體健康有利，一共生產(chǎn)添加了人參的八寶茶500袋，成本價為3.00元/袋，銷售價為4.2元/袋，產(chǎn)品現(xiàn)尚未銷售，八寶茶包裝上的標簽配料表沒有標注“人參（人工）”字樣。

在案審會上，對此案如何進行處罰，執(zhí)法人員存在四種不同觀點。

第一種觀點認為，B公司在八寶茶生產(chǎn)中擅自添加新的食品原料人參，沒有經(jīng)過國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的安全性評估，違反了《食品安全法》第四十四條：“申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料……”依據(jù)《食品安全法》第八十五條進行處罰。

第二種觀點認為，一些發(fā)達國家早已經(jīng)把人參作為一種食品，在韓國人參可以進入藥品、食品等各個領(lǐng)域，日本市場上人參食品也隨處可見，品種繁多。人參在我國已有4000多年的應(yīng)用歷史，是歷代帝王的保健珍品。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究也證明，人參對人體健康能發(fā)揮促進與調(diào)節(jié)作用，既可以當做藥物，也是健康食品，是藥食同源的物品。最重要的是2012年8月29日衛(wèi)生部（公告2012年第17號）批準人參（人工種植）為新資源食品，可以作為新的食品原料進行使用，所以不應(yīng)對B公司進行處罰。

第三種觀點認為，衛(wèi)生部公告2012年第17號是2012年8月29日才公告的，而B公司生產(chǎn)的500袋添加了人參的八寶茶是2012年8月27日生產(chǎn)的，是公告日期之前生產(chǎn)的，衛(wèi)生部公告沒有追溯力，不能適用于本案。B公司在八寶茶生產(chǎn)中擅自添加人參，沒有經(jīng)過國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的安全性評估，違法行為成立。但B公司生產(chǎn)的八寶茶，尚未銷售，沒有造成危害，可以依據(jù)《行政處罰法》第二十七條規(guī)定進行從輕或者減輕處罰。

第四種觀點認為，B公司生產(chǎn)的八寶茶包裝上的標簽配料表沒有標注“人參（人工）”字樣，違反《食品安全法》第四十二條：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：……（二）成分或者配料表；”，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》第八十六條進行處罰。