文/顧 杲 金雅珍

我國(guó)法治日趨規(guī)范，依法治企成為企業(yè)管理中的必要環(huán)節(jié)。在供電企業(yè)中，電力營(yíng)銷是涉法最多的一個(gè)方面，其中電能計(jì)量的準(zhǔn)確性和高效性一直是電力營(yíng)銷中的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是供電企業(yè)與用電方法律糾紛頻發(fā)的區(qū)域。本文擬從分析當(dāng)前電能計(jì)量存在的風(fēng)險(xiǎn)與問題入手，探討依法防范電能計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

隨著我國(guó)社會(huì)主義法制的不斷完善，民眾的法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，用電客戶的法律意識(shí)亦不斷增強(qiáng)。供電企業(yè)面臨的電能計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)必須要落腳于法律框架內(nèi)進(jìn)行解決，要依法來防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

電能計(jì)量經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）計(jì)量裝置本身風(fēng)險(xiǎn)

隨著電力系統(tǒng)規(guī)模和容量的不斷擴(kuò)大，計(jì)量裝置是否可靠，直接關(guān)系到供用電雙方電能貿(mào)易是否公平有效，是雙方經(jīng)濟(jì)利益的直接保障。

目前，計(jì)量裝置上存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：1.部分新型計(jì)量器具在設(shè)計(jì)上存在缺陷。2.生產(chǎn)廠家擅自變更計(jì)量器具的元器件和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。3.生產(chǎn)廠家制造工藝不良。這些風(fēng)險(xiǎn)易引起計(jì)量失準(zhǔn)，產(chǎn)生貿(mào)易不公，影響裝接安全，甚至可能造成整個(gè)批次表計(jì)的退回或返工。

（二）計(jì)量檢定條件風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)量檢定存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：1.檢定設(shè)備準(zhǔn)確度沒有達(dá)到要求或準(zhǔn)確度沒有得到保持。2.檢定軟件、檢定方法錯(cuò)誤或檢定方案錯(cuò)誤。3.檢定設(shè)備未通過計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核或檢定設(shè)備由非授權(quán)人操作。4.電能表參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤。5.實(shí)驗(yàn)室環(huán)境不符合規(guī)程要求。

（三）計(jì)量作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)

在計(jì)量裝置的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)作業(yè)、故障排除等環(huán)節(jié)如果存在隱患或處置不當(dāng)，也極易留下導(dǎo)致供用電雙方發(fā)生糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

這些風(fēng)險(xiǎn)包括：1.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)新裝的電能計(jì)量裝置進(jìn)行首次現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，未在規(guī)定周期內(nèi)對(duì)電能計(jì)量裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，導(dǎo)致計(jì)量裝置存在隱患。2.客戶申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，結(jié)果未經(jīng)客戶確認(rèn)，客戶不認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)果。3.現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備準(zhǔn)確度未得到保持，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)方法錯(cuò)誤或現(xiàn)場(chǎng)條件未符合要求，仍開展現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)論錯(cuò)誤。4.在處理電能計(jì)量裝置故障時(shí)，未經(jīng)客戶簽字確認(rèn)就排除故障，可能導(dǎo)致客戶事后否認(rèn)故障現(xiàn)象。5.現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)電能計(jì)量裝置封印缺失，未認(rèn)真分析，妥善處理，或發(fā)現(xiàn)客戶有竊電嫌疑，現(xiàn)場(chǎng)取證或處置不當(dāng)，導(dǎo)致電量無(wú)法追補(bǔ)。

（四）服務(wù)客戶風(fēng)險(xiǎn)

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是建立供用電雙方良好信譽(yù)的基礎(chǔ)，但分析計(jì)量服務(wù)環(huán)節(jié)，也存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

這些風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：1.客戶申請(qǐng)檢定或現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)后，未能在規(guī)定時(shí)限完成檢定或現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，影響企業(yè)形象。2.客戶投訴渠道不暢；投訴處理結(jié)果未及時(shí)反饋客戶；在投訴處理過程中不以事實(shí)、法律、法規(guī)為依據(jù)，損害客戶或企業(yè)利益。

（五）計(jì)量法律風(fēng)險(xiǎn)

電能計(jì)量是供電企業(yè)收取電費(fèi)的重要依據(jù)，但因相關(guān)法律、合同、文件的不完善，也將會(huì)導(dǎo)致一定的風(fēng)險(xiǎn)。

這些風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：1.相關(guān)合同文本存在法律漏洞帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。2.供用電雙方對(duì)電能計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議，缺乏有效的爭(zhēng)議解決途徑及方式帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。3.供電企業(yè)相關(guān)工作人員法律知識(shí)欠缺帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

電能計(jì)量經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）對(duì)電能計(jì)量裝置實(shí)施全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控

為確保電能計(jì)量裝置的精準(zhǔn)性和高效性，要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量裝置招標(biāo)前、供貨前、到貨后、運(yùn)行中直至退出運(yùn)行的全過程、全壽命周期各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。

一是在計(jì)量裝置進(jìn)網(wǎng)運(yùn)行前，必須通過嚴(yán)格的招標(biāo)測(cè)試，確保源頭表計(jì)的質(zhì)量。

二是供貨前驗(yàn)收和樣品比對(duì)。嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)的樣品，對(duì)表計(jì)的型式、工藝、結(jié)構(gòu)、所用元器件等進(jìn)行認(rèn)真的比對(duì)確認(rèn)。

三是供貨后全檢，對(duì)不合格的表計(jì)整批退貨。

四是配合質(zhì)監(jiān)部門抽檢，如出現(xiàn)不合格，計(jì)量檢定工作暫停，查明原因，并采取糾正措施。

五是合格表庫(kù)抽檢，對(duì)已檢定合格入庫(kù)的電能表，要定時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽檢，對(duì)電能表性能有異常的，該批次所有電能表將全部退出使用。

六是在線監(jiān)控，對(duì)已安裝在客戶處的電能表，供電企業(yè)利用電能量采集系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)電量異常變動(dòng)的，立即到現(xiàn)場(chǎng)查明原因。

七是運(yùn)行電能表年度抽檢，對(duì)在線運(yùn)行的電能表，每年必須抽取一定比例的電能表進(jìn)行拆回重檢，如發(fā)現(xiàn)異常變化或隱患，將全部實(shí)行更換。

（二）從完善內(nèi)部管理挖潛提升計(jì)量作業(yè)服務(wù)技能

電能計(jì)量作業(yè)要立足“科學(xué)、公正、精細(xì)、優(yōu)質(zhì)”的質(zhì)量方針，堅(jiān)持以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，注重規(guī)范高效。

一是建立適用的管理體系，有效運(yùn)轉(zhuǎn)并持續(xù)改進(jìn)。對(duì)檢定/校準(zhǔn)的電能計(jì)量裝置從接收到交還客戶的全過程，均利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行流程化和狀態(tài)化管理。

二是制定切實(shí)有效的公正性措施，堅(jiān)持獨(dú)立開展檢定/校準(zhǔn)工作。所有檢定軟件在采集數(shù)據(jù)時(shí)均屏蔽人為修改功能，檢定校準(zhǔn)的原始數(shù)據(jù)和結(jié)果直接上傳網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

三是嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程和經(jīng)過確認(rèn)的方法和客戶的要求開展檢定/校準(zhǔn)工作，對(duì)檢定/校準(zhǔn)物品進(jìn)行流程化和狀態(tài)化管理，分區(qū)存放，狀態(tài)明確。同時(shí)對(duì)檢定/校準(zhǔn)活動(dòng)的全過程進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督，確保檢定數(shù)據(jù)的正確可靠以及檢定/校準(zhǔn)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。

四是做出科學(xué)、公正的結(jié)論，并嚴(yán)格為客戶的檢定/校準(zhǔn)物品和相關(guān)資料保密。

五是鼓勵(lì)客戶盡可能采用有較高科技含量的電能計(jì)量裝置（如增設(shè)電表故障時(shí)遠(yuǎn)距離報(bào)警功能），加大現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)在電力計(jì)量中的應(yīng)用等，這都會(huì)有利于避免和減少電能計(jì)量故障和糾紛的發(fā)生。

六是重視與用電客戶的溝通。在解決供電糾紛的過程中，供電企業(yè)應(yīng)耐心細(xì)致地向客戶宣傳解釋相關(guān)電力專業(yè)知識(shí)、民事及電力法律法規(guī)，同時(shí)重視與用電客戶的溝通，滿足客戶合理要求。

（三）合理運(yùn)用法律維護(hù)計(jì)量服務(wù)的合法權(quán)益

供電企業(yè)在為客戶提供計(jì)量服務(wù)時(shí)，要以法律為基礎(chǔ)，以公正性為基石，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，堅(jiān)持公平、公正、公開、誠(chéng)信的服務(wù)宗旨。同時(shí)，也要學(xué)會(huì)充分運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

一是加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二是聘請(qǐng)法律顧問，設(shè)立法務(wù)部門，對(duì)供電企業(yè)的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)，普及法律知識(shí)，在有效降低供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是對(duì)于用電客戶存在嚴(yán)重違反供用電雙方合同約定、故意破壞電能計(jì)量裝置、改裝電能計(jì)量裝置等情況的，供電企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。