王 彬，蘇其蘭，艾仁俊

(景谷縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南景谷666400)

通過(guò)全縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作的開(kāi)展，摸清景谷縣農(nóng)業(yè)污染源的污染狀況，對(duì)今后制定發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策具有積極的推動(dòng)作用。

1 景谷縣農(nóng)業(yè)基本情況

景谷縣位于云南省西南部，是個(gè)少數(shù)民族聚居的農(nóng)業(yè)縣，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），132個(gè)村民委員會(huì)，1 933個(gè)村民小組，共有人口29.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口26.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.5%。全縣擁有26個(gè)民族，其中傣族、彝族為主體民族，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?6.44%。景谷熱區(qū)資源豐富，≥10℃年積溫7 360.9℃，年平均氣溫21℃，年平均無(wú)霜期353 d，適應(yīng)水稻、甘蔗、玉米、蔬菜、水果、桑等多種作物生長(zhǎng)及水產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展。2007年，全縣完成糧豆作物播種面積3.3萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量11.57萬(wàn)t；全縣水庫(kù)、壩塘養(yǎng)殖面積達(dá)1 300 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2 512 t，產(chǎn)值2 512萬(wàn)元；全縣生豬存欄28.30萬(wàn)頭、出欄14.03萬(wàn)頭，大牲畜存欄10.35萬(wàn)頭、出欄1.43萬(wàn)頭，山（綿）羊存欄3.91萬(wàn)只、出欄1.32萬(wàn)只，家禽存欄105萬(wàn)只、出欄165萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)12 360 t，禽蛋產(chǎn)量950 t，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值24 917萬(wàn)元。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.25億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2 254元。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題不容樂(lè)觀。因此，開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查工作勢(shì)在必行，意義重大。

2 景谷縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作的主要做法

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

污染源普查是黨中央國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展的一次重大國(guó)情調(diào)查，也是中國(guó)環(huán)境保護(hù)歷史上的首次全國(guó)性大規(guī)模普查?？h委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作相當(dāng)重視，積極出臺(tái)相關(guān)文件、政策，成立了景谷縣農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣污染源普查工作。同時(shí)農(nóng)業(yè)源組也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)環(huán)站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，以農(nóng)環(huán)、水產(chǎn)、畜牧等專業(yè)技術(shù)人員為組員，組成人員有7人，下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)局農(nóng)技中心農(nóng)環(huán)站，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

2.2 精心組織，合理制定實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)污染源普查涉及面廣，需要社會(huì)各方面的關(guān)注和支持。根據(jù)省、市、縣普查辦的要求，精心組織，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的前提。如從2007年11月14日開(kāi)始，充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)下鄉(xiāng)技術(shù)人員多、下鄉(xiāng)工作頻繁的特點(diǎn)，深入鄉(xiāng)、村、社、戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共張貼宣傳海報(bào)460張，發(fā)放宣傳單1 600份，大力宣傳全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查的重要意義和有關(guān)政策，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把農(nóng)業(yè)污染源普查工作列為重點(diǎn)大事來(lái)抓，成立鄉(xiāng)污染源普查小組，并對(duì)普查對(duì)象講清普查目的、作用、內(nèi)容和普查對(duì)象的義務(wù)及權(quán)利，動(dòng)員群眾參與和支持普查工作，自覺(jué)接受調(diào)查，如實(shí)上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)，盡可能避免普查對(duì)象因各種顧慮而造假。同時(shí)，根據(jù)景谷縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作的實(shí)際情況，認(rèn)真制定了 《景谷縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作方案》、 《景谷縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方案》，為順利開(kāi)展景谷縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 狠抓培訓(xùn)，提升普查質(zhì)量

農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)工作非常重要，培訓(xùn)充不充分直接影響到普查工作是否順利開(kāi)展。在培訓(xùn)前，精心策劃，充分做好培訓(xùn)前的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，周密安排學(xué)員的食宿、培訓(xùn)教材及培訓(xùn)日程。共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)兩期，第一期培訓(xùn)于2008年1月3日至4日進(jìn)行，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)普查員56人；第二期培訓(xùn)于2008年2月18日至19日舉行，共培訓(xùn)34人。通過(guò)培訓(xùn)考試，頒發(fā)了普查員資格證，為下步的普查持證上崗打下了良好的基礎(chǔ)，為入戶調(diào)查做好充分準(zhǔn)備。

2.4 認(rèn)真進(jìn)行普查指導(dǎo)員、普查員挑選聘任工作

普查員素質(zhì)直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個(gè)普查工作的成敗。因此，在普查指導(dǎo)員、普查員的選聘上，注重管理與技術(shù)相結(jié)合，認(rèn)為從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為普查指導(dǎo)員、普查員較為理想。既可以在行政上統(tǒng)一思想，又可以在技術(shù)上加強(qiáng)指導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù) 《第一次全國(guó)污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》的要求，結(jié)合景谷縣農(nóng)業(yè)污染源普查的工作量，確定了普查指導(dǎo)員、普查員的選聘人數(shù)。全縣共選聘普查指導(dǎo)員7人，普查員49人，其中種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)29人，畜禽養(yǎng)殖業(yè)20人。普查指導(dǎo)員、普查員的落實(shí)，為污染源普查工作提供了組織保障。

2.5 狠抓清查、核查工作

2007年11月中旬至2008年1月25日，嚴(yán)格按照 《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查清查工作的通知》（普環(huán)發(fā) [2007]216號(hào)）文件及云南省污染源普查辦 《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源核查工作的通知》（云環(huán)通 [2007]55號(hào)）文件的要求，認(rèn)真組織清查、核查工作。通過(guò)核查，2007年全縣實(shí)際農(nóng)業(yè)種植戶有63 239戶，比清查前增加1 091戶，按0.8%抽查，應(yīng)普查典型農(nóng)戶506戶，比清查數(shù)497戶增加9戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計(jì)普查10個(gè)不變；水產(chǎn)應(yīng)普查水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶208戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶內(nèi)包含13個(gè)單元戶，累計(jì)222戶，比清查數(shù)增12戶；畜禽應(yīng)普查規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶42戶，養(yǎng)殖專業(yè)戶比清查數(shù)減少2戶。在核查中，嚴(yán)格把好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)與相關(guān)原始資料不符的項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)更正，保證普查工作順利進(jìn)行。

2.6 克服重重困難，按時(shí)按期開(kāi)展入戶普查工作

在開(kāi)展入戶普查前，進(jìn)行了試填演練工作，分別到威遠(yuǎn)鎮(zhèn)芒冒村、民利村等地進(jìn)行種植業(yè)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、畜禽養(yǎng)殖戶入戶調(diào)查模擬演練，每種不同模式調(diào)查2戶，共調(diào)查6戶，每個(gè)學(xué)員都實(shí)地填寫(xiě)了一套普查表格。同時(shí)，對(duì)模擬演練中遇到的問(wèn)題進(jìn)行集中講解。通過(guò)實(shí)地模擬演練，讓每個(gè)普查員都能熟練掌握入戶普查技術(shù)、普查要領(lǐng)，為入戶調(diào)查提供了必要的充分準(zhǔn)備。入戶普查工作開(kāi)始后，雖然遇到了許多困難，但大家嚴(yán)格按 《普洱市農(nóng)業(yè)污染源普查工作方案》及 《景谷縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作方案》的步驟要求開(kāi)展工作。通過(guò)各位普查員、指導(dǎo)員的辛勤努力，入戶普查工作于2008年3月25日結(jié)束。全縣共普查781個(gè)對(duì)象，其中，種植業(yè)普查516個(gè)對(duì)象、畜禽養(yǎng)殖業(yè)普查43個(gè)對(duì)象、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查222個(gè)對(duì)象。

2.7 嚴(yán)把質(zhì)量核查關(guān)，認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)錄入及上報(bào)工作

數(shù)據(jù)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)污染源普查的生命，是衡量農(nóng)業(yè)污染源普查成功與否的標(biāo)志。在質(zhì)量核查中，按照質(zhì)量核查的要求進(jìn)行核查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使普查結(jié)果真實(shí)有效。數(shù)據(jù)錄入中，每一份表冊(cè)需要錄入2遍，而且是不同的2個(gè)人錄，即初錄和復(fù)錄，若錄入出現(xiàn)差錯(cuò)，就重新查找問(wèn)題，重新進(jìn)行錄入工作。這次質(zhì)量核查及數(shù)據(jù)錄入共審核表格781份2 035頁(yè)，共初錄、復(fù)錄表格1 562份4 070頁(yè)。在此期間，工作人員任勞任怨的工作，按期完成并及時(shí)報(bào)送縣普查辦上傳國(guó)家農(nóng)業(yè)污染源普查辦。

2.8 認(rèn)真搞好檔案整理及技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作

在檔案整理上認(rèn)真進(jìn)行分類，共分6類，分別是原始表格類、工作簡(jiǎn)報(bào)類、普查員類、核查類、培訓(xùn)類、上傳下達(dá)文件類等。其中，原始表格類包含種植業(yè)表格、水產(chǎn)業(yè)表格、畜禽業(yè)表格；工作簡(jiǎn)報(bào)類包含工作簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)、半月報(bào)、工作總結(jié)、工作方案；普查員類包含普查指導(dǎo)員、普查員；核查類包含清查摸底、核查登記、質(zhì)量審核等，同時(shí)還把所有重要材料進(jìn)行U盤(pán)拷貝及光盤(pán)刻錄保存，為以后查閱及傳送提供保障。在技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)上，嚴(yán)格按市農(nóng)業(yè)源組要求，共寫(xiě)5個(gè)技術(shù)報(bào)告，分別是工作報(bào)告、種植業(yè)技術(shù)報(bào)告、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)報(bào)告、畜禽養(yǎng)殖污染源普查技術(shù)報(bào)告、全縣農(nóng)業(yè)污染源普查總技術(shù)報(bào)告。

3 農(nóng)業(yè)污染源普查工作取得的成效

3.1 認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展普查工作，得到上級(jí)好評(píng)

2008年6月17日至6月25日，云南省昆明市西山區(qū)和景谷縣被國(guó)家列為全省質(zhì)量核查縣，其中景谷縣核查時(shí)間為6月21日至6月25日，核查中，在縣委、縣政府及市農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局的關(guān)心支持下，在市農(nóng)業(yè)組的精心指導(dǎo)、幫助下，認(rèn)真整理各種資料檔案及匯報(bào)材料，仔細(xì)檢查各種普查表及電子表格。核查期間，景谷縣共抽取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)）、47個(gè)普查對(duì)象，其中種植業(yè)抽取22個(gè)對(duì)象9種種植模式（水稻、茶葉、甘蔗、蔬菜、柑桔、桑樹(shù)、早晚稻輪作、小麥水稻輪作、水稻蔬菜輪作），水產(chǎn)抽取17個(gè)普查對(duì)象，畜禽抽取8個(gè)普查對(duì)象。由于前期工作做得扎實(shí)，國(guó)家核查組給予很高評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為普查質(zhì)量較好，填表比較規(guī)范，數(shù)據(jù)合理，真實(shí)有效，質(zhì)量核查、檢查一次順利通過(guò)。

3.2 積極完成了農(nóng)業(yè)污染源普查匯總表工作

2008年8月完成種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等各類匯總表填報(bào)工作。通過(guò)匯總，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植業(yè)普查對(duì)象施用化肥折純1 621.1 t，其中氮89.6 t，五氧化二磷36.4 t，氧化鉀25.1 t；地膜殘留量759.2 kg。畜禽養(yǎng)殖普查情況：豬的繁殖母畜干清43頭、育成育肥干清19頭、保育干清38頭。水產(chǎn)養(yǎng)殖普查情況：池塘淡水養(yǎng)殖排入外部水體量4 099.74萬(wàn)m3、排入農(nóng)田量6 004.5萬(wàn)m3、飼料總使用量4 645.7 t、藥物總使用量3.6 t、肥料總使用量38.805 t。通過(guò)匯總數(shù)據(jù)分析，景谷縣農(nóng)業(yè)污染源主要是化肥施用量大，氮、磷、鉀施用結(jié)構(gòu)不合理，氮、磷施用量偏大；其次是地膜回收率低、秸稈焚燒或丟棄嚴(yán)重，從而進(jìn)一步摸清了景谷縣農(nóng)業(yè)污染源的污染情況。