周傳志
(漳州師范學院 體育系,福建 漳州 363000)
代價是“一種被否定和犧牲的替代性價值”,是“歷史進步過程所客觀選擇的主導價值趨向對其他價值形態(tài)的抑制、否定和犧牲”。[1]代價與發(fā)展是同時存在的。中國體育發(fā)展和改革必然伴隨著代價的發(fā)生。所以,體育發(fā)展實際上就是一個通過付出和揚棄代價,以求得再生之路的過程。[2]在體育發(fā)展過程中,出現(xiàn)發(fā)展的代價是客觀的必然,我們無須對體育發(fā)展過程中出現(xiàn)的代價過分憂慮,因為在付出代價的同時,我們總能得到另一方面的發(fā)展,也就是說代價與發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關系:代價都是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的,沒有發(fā)展就無所謂代價。
代價是一個“對現(xiàn)代化發(fā)展所花費的‘社會成本’進行‘成本效益’‘投入-產(chǎn)出’分析的綜合性概念”[3]。在體育改革之前,體育發(fā)展也曾付出一定的代價,有些還是嚴重的不必要代價。不過在“增長第一”的發(fā)展觀和“舉國體制”下,被涂抹上過重政治色彩的體育在發(fā)展過程中的代價問題一直是很少有人關心。體育發(fā)展方向的轉變就是要在科學的體育發(fā)展觀指導下,改變發(fā)展過程中這種“不惜一切代價”的行為,促進體育的社會化,通過市場進行必要的體育資源配置,通過法律制度監(jiān)督體育行為和體育市場。當然,這種改革必將帶來新的發(fā)展代價,這種新的代價可能主要體現(xiàn)在以下幾方面:
長期以來我們采取非正常手段,不惜一切代價,靠資金、人員的高投入,使競技體育得到了快速發(fā)展。體育改革要轉變這種狀況,將更多精力投入到關乎更多社會公民健康和娛樂的社會體育中去,對競技體育的投入將更理性,更講求效益。可以預料的是,這有可能造成競技體育成績的滑坡。
同時由于采用資源的市場配置,可能致使體育項目的不均衡發(fā)展。其實在改革之前也存在體育項目的發(fā)展不均衡,主要是通過人為的行政手段調節(jié)體育資源以保證金牌數(shù)量,而改革后的項目不均衡主要是通過市場手段使有基礎和條件的項目擺脫干涉而更快發(fā)展,也使無市場的項目由于資源供給出現(xiàn)斷裂而出現(xiàn)萎縮,不得不通過主動調整來適應,否則就會遭遇滅頂之災。
關于體育項目的分化可以借用經(jīng)濟學中的“點源型經(jīng)濟”理論來進行分析。經(jīng)濟學家認為:如果一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟單純依靠少數(shù)幾種資源的生產(chǎn)和出口(如石油),且這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP很大比重,那么這種經(jīng)濟就屬于“點源型經(jīng)濟”。由于過于依賴某種產(chǎn)業(yè),該國或地區(qū)的生產(chǎn)、資本、技術、人力等均會向其集中,這樣固然使該產(chǎn)業(yè)越來越強,但也導致其他產(chǎn)業(yè)進一步弱化。如果我們的金牌過多依賴跳水、舉重、乒羽、體操、射擊等幾個項目,那么蹼泳、馬拉松等項目在獲取資源方面就只能排在后面;而如果我們的經(jīng)濟利益是從足球、乒乓球等項目中獲取時,舉重、跳水等項目可能因市場原因會被弱化。
改革都只能是一個權力和利益重新分配的過程,是一個“非帕累托改進”的過程。 即改革過程中,若不使一部分人的當前利益有所損失,就不可能推進制度變遷,也就不可能在以后使大多數(shù)人獲得更大的利益。那么,既得利益者在利益受損的情況下,會跳出來反對改革。
如醞釀中的體育改革,將撤銷各項目管理中心,具體事務由去行政化的各項目協(xié)會管理。這樣一方面可能導致部分原利益獲得者被排除在外而喪失利益,另一方面管辦分開可能使其手中權力削弱而喪失利益。更由于前面所說的項目格局變化使部分運動員、教練員不得不退役、下崗。
體育改革的目標之一就是體育的社會化和產(chǎn)業(yè)化。但由于我國長期計劃經(jīng)濟和較落后的經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,人們主動參與體育和體育消費意識還不是十分強烈,承擔體育社會化和進行體育消費的能力尚嫌不足,我國體育社會化的基礎較薄弱。體育改革社會化和產(chǎn)業(yè)化過程中,體育的社會成本增大,由于目前的社會現(xiàn)實,可能導致社會體育的發(fā)展將放緩。
體育商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化就是將體育發(fā)展從計劃經(jīng)濟的控制中擺脫出來,走向市場,使體育從以前的那種純消費性的事業(yè)變?yōu)橐环N能帶來贏利的產(chǎn)業(yè)部門,這種改革將使體育的發(fā)展煥發(fā)青春,迸發(fā)出新的活力,充分調動政府和社會大眾積極參與體育的熱情。但體育的市場化和產(chǎn)業(yè)化也有自身所無法克服的一個缺點,那就是市場的一個基本原則是追求利潤的最大化,市場主體的目標是通過體育市場要素的重新組合來獲取最大的利潤,這樣必然使弱勢群體在體育市場中處于更加不利的地位。
雖然國家有保障社會大眾從事體育活動權利的承諾,但社會體育投入的效益預期長、群眾健康狀況評價指標復雜,而官員的任期短,評價指標簡單,使地方官員(包括體育局的官員)自然喜歡投資短期見效的項目,如建一個豪華場館(不管有無實際開放及運營成本)、搞萬人爬山、萬人長跑(而不管是否能長期堅持和是否有場地設施)。這對任期短的官員是理性的,畢竟對未來的基礎設施和人力資本投資的折現(xiàn)率很低。但普通群眾則成為受害者,在一次次宏大的體育形式主義運動背后仍無處健身。
中國體育進行社會化和產(chǎn)業(yè)化改革方向無疑是正確的,但不可否認,我們的市場化改革背后往往是行政手段在起作用。在正常利益重新分配的改革過程中,行政權力仍對財富、利益分配起重要作用(主要是由于行政權力缺乏有效的民主監(jiān)督)。于是,原體制下的權力持有者及其親朋好友,在體育改革中繼續(xù)占據(jù)優(yōu)勢地位:利用體制轉軌,在利益分配中大撈特撈。甚至與體制外的資本方通過交換,組成利益集團,共同發(fā)財,侵吞國家資產(chǎn)。
除此之外,體育的市場化還可能出現(xiàn)一些短期行為,如高爾夫球場濫采地下水、使用農(nóng)藥、殺蟲劑和化肥等,對環(huán)境產(chǎn)生破壞。
價值是指客體對主體的某種有用性,即客體的屬性、結構對主體的需要所具有的積極意義[4]。體育價值是指體育活動或體育項目對于從事體育活動的人所具有的有用性。是“體育這一客體與主體(人和社會)需要之間的一種特定(肯定與否定)的關系”[5]。體育價值觀是體育的價值在人們頭腦中的反映,或者說是關于體育價值的基本觀點、基本看法,是指導人們對體育問題作價值判斷、價值取向的基本原則[6]。
體育價值觀受社會存在、社會文化、社會價值的影響,體現(xiàn)著主體的認識和實踐對象、主體的認識和實踐能力、主體的行為取向和價值目標等諸方面的統(tǒng)一,既蘊含著主體對體育價值屬性的認識,又體現(xiàn)著主體體育價值取向,體現(xiàn)著主體發(fā)展自己、完善自己的自覺或不自覺的意識和要求[7]。價值的判斷既取決于客體自身的屬性(或功能)和結構,也取決于主體的需要,體育的價值判斷同樣如此。它受人的身體狀況、體育經(jīng)歷、文化程度、經(jīng)濟條件等影響。其形成還與實際生活中體育功能發(fā)揮程度有關,當體育發(fā)展水平還較低下、體育功能的發(fā)揮還不充分之時,人們對體育的感知就相對膚淺,認識程度和范圍也很受局限,不但對體育的多種功能和價值沒有全面理性的認識,而且往往過分看重體育某方面的價值而導致片面體育價值觀。在當前,人們對于體育的需要不僅僅是健身,還有娛樂、交際、健康、發(fā)展等多種需要,體育的價值就在于對于這些需要的滿足。
與體育發(fā)展代價緊密相連的是體育發(fā)展的效益問題。效益是指產(chǎn)出與投入的差值,在投入一定的情況下,產(chǎn)出越多,效益越好;在產(chǎn)出一定的情況下,投入越少,效益越好。效益通常情況下是在經(jīng)濟學領域來講的,但效益并不僅限于經(jīng)濟效益,有的效益不表現(xiàn)為經(jīng)濟效益,不能用經(jīng)濟指標來衡量。
我們可以按照體育是否可以進行產(chǎn)業(yè)化運作將其分為體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)兩個部分。在體育產(chǎn)業(yè)領域,我們所談到的效益主要是指經(jīng)濟效益,而在體育事業(yè)領域,我們所談多指社會效益(當然在體育產(chǎn)業(yè)領域也不能忽視社會效益,體育事業(yè)領域也應該將經(jīng)濟效益作為發(fā)展過程中思考的重要內容)。
體育的經(jīng)濟效益是顯形的,容易受到重視,而社會效益則不容易計算,其效果也往往是滯后的。在判斷和計算體育發(fā)展的社會效益的時候,要綜合考慮體育的政治效益、教育效益、健康效益、文化效益等;體育的經(jīng)濟效益和社會效益在不同領域有不同的重點:在體育產(chǎn)業(yè)領域,自然主要關注經(jīng)濟效益,而在體育事業(yè)領域則主要關注體育的社會效益。
體育的產(chǎn)品屬性定位直接影響體育政策制定。若將體育的產(chǎn)品屬性定為私人產(chǎn)品,那么其發(fā)展效益就主要看經(jīng)濟效益,在發(fā)展過程中就需要采用市場的發(fā)放來進行;如將其產(chǎn)品屬性定為公共產(chǎn)品,則其效益主要表現(xiàn)為社會效益,在發(fā)展過程中,政府可以在適當?shù)臅r候通過計劃和行政的手段來進行調控。
歷史經(jīng)驗表明:將體育產(chǎn)品完全定義為私人產(chǎn)品或公共產(chǎn)品都是錯誤的。因為體育自身是個復雜的系統(tǒng),包括了社會體育、學校體育、競技體育幾個部分。這幾個部分中既有體育的集體消費品(公共產(chǎn)品),也有私人消費品,還有部分屬于準公共產(chǎn)品。社會體育的大部分屬于公共產(chǎn)品,應是政府無償或低價提供給廣大群眾的,而技能培訓、一些如高爾夫、保齡球等項目則屬于私人產(chǎn)品,應本著誰受益誰付款的原則進行運作。學校體育屬于準公共產(chǎn)品,其義務教育階段是國家政府應免費提供的服務,而非義務階段可以采用一些適當收取費用舉辦俱樂部的形式進行。競技體育的大部分屬于私人產(chǎn)品,特別是在市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展,體育社會化程度加深的情況下更是明顯。
中國體育改革必然是一個以付出代價換取發(fā)展的過程。改革的代價既有必然代價,也有因各種失誤或人為因素造成的不必要代價。后奧運時代中國體育改革可能會降低體育特別是競技體育發(fā)展速度,必然會致使一些人的利益受損,也可能在改革過程中出現(xiàn)社會成本增大、弱勢群體權利受影響及發(fā)生腐敗。這就需要我們不僅要解決體育價值定位、效益判斷標準和體育產(chǎn)品屬性界定等理論問題,也要通過體制創(chuàng)新解決改革中遇到的實際問題。
參考文獻:
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