曾紅元

(湖南工業(yè)大學(xué)，湖南株洲412007)

為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的地方高校科技創(chuàng)新機(jī)制探微*

曾紅元

(湖南工業(yè)大學(xué)，湖南株洲412007)

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)是高等教育的三項(xiàng)職能，與科技創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)成滾動(dòng)軸承模型。地方高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制是國家科技創(chuàng)新機(jī)制子系統(tǒng)，對提升地方高?？萍紕?chuàng)新競爭力具有重要意義。湖南工業(yè)大學(xué)結(jié)合株洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與“兩型”社會建設(shè)需求，構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制既有效地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又提升了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，相得益彰。

地方經(jīng)濟(jì);地方高校;科技創(chuàng)新;機(jī)制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，高等教育要全面提高教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會服務(wù)能力。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。明確高校三大職能之間的關(guān)系，建立高效的科技創(chuàng)新機(jī)制，對當(dāng)今處于競爭氛圍的高等學(xué)校發(fā)展具有重要的意義。具有鮮明區(qū)域特征的地方高校，必須從自身的職能、功能、特點(diǎn)等客觀實(shí)際出發(fā)，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，構(gòu)建高效的科技創(chuàng)新機(jī)制，著力開展科技創(chuàng)新工作，在為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，提高自身科研水平、學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)服務(wù)社會的能力，實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展［1］。湖南工業(yè)大學(xué)緊緊抓住長株潭“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革的契機(jī)，著力構(gòu)建服務(wù)于“兩型”社會建設(shè)的科技創(chuàng)新機(jī)制，經(jīng)過近三年的發(fā)展，已取得明顯的效果。

一、科技創(chuàng)新機(jī)制與高校三大職能的滾動(dòng)軸承模型

高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會服務(wù)的三大職能，已成共識。如何構(gòu)建高等學(xué)校三大職能的和諧關(guān)系，對指導(dǎo)高等學(xué)校的發(fā)展具有十分重要的意義。對于高等學(xué)校三大職能關(guān)系研究，許多學(xué)者提出了各自的看法。

歸納起來，主要有機(jī)制牽引說、博弈說、交叉說、教師完成說、微觀機(jī)制與行為選擇說等學(xué)說和三大職能關(guān)系的軸承理論［2］。這些學(xué)說與理論都存在一定的局限性，在某種程度上將高等學(xué)校的三大職能人為割裂開來。為此，在繼承前人成果的基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新地提出科技創(chuàng)新機(jī)制與高校三大職能的滾動(dòng)軸承模型(如圖1)。

圖1 高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制與高等學(xué)校三大職能的軸承模型示意圖

滾動(dòng)軸承是工業(yè)應(yīng)用非常普遍的精密機(jī)械元件，一般由外圈、內(nèi)圈、滾動(dòng)體和保持架組成。高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新機(jī)制與三大職能的關(guān)系，可以借用滾動(dòng)軸承來作形象的比喻。培養(yǎng)人才是核心，也是一所高等學(xué)校的核心競爭要素，因此培養(yǎng)人才像軸承的內(nèi)圈，并要在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中適應(yīng)高等學(xué)校內(nèi)部小環(huán)境和外部社會大環(huán)境的變化。社會服務(wù)是軸承的外圈，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究是在社會需求的總框架下開展工作，科學(xué)研究要圍繞培養(yǎng)人才和社會服務(wù)的目標(biāo)、價(jià)值進(jìn)行，可以將之看成軸承中的一個(gè)個(gè)滾動(dòng)體，圍繞高等學(xué)校培養(yǎng)人才的內(nèi)圈和社會服務(wù)的外圈不斷滾動(dòng)。科技創(chuàng)新機(jī)制就是保持架，使科學(xué)研究有序、高效運(yùn)行。軸承外圈與滾動(dòng)體、內(nèi)圈之間還存在一些縫隙，需要填充各種潤滑劑，而這些潤滑劑則將內(nèi)圈與外圈、滾動(dòng)體三者粘連在一起，從而使內(nèi)圈與外圈也發(fā)生著直接的聯(lián)系。這些潤滑劑就是激勵(lì)、約束機(jī)制、學(xué)生的創(chuàng)造性等等，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的目的，就是通過培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。高等學(xué)校的三大職能與科技創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)系呈現(xiàn)出滾動(dòng)軸承結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新機(jī)制作紐帶與保障，使三大職能不可割裂，緊緊地結(jié)合在一起，共同促進(jìn)高等學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

二、地方高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制

從國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)考慮，科技創(chuàng)新機(jī)制系統(tǒng)應(yīng)涵蓋了政府機(jī)制、企業(yè)機(jī)制、市場機(jī)制和社會機(jī)制(見圖2)，其中政府機(jī)制包括資金投入機(jī)制、人才培育機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和法律保障機(jī)制;企業(yè)機(jī)制包括科學(xué)管理機(jī)制、人才管理機(jī)制和資金投入機(jī)制;市場機(jī)制包括需求拉動(dòng)機(jī)制、市場競爭機(jī)制和市場激勵(lì)機(jī)制;社會機(jī)制包括包括中介服務(wù)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制;人才培育機(jī)制可進(jìn)一步分解為人才激勵(lì)機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制和人才交流機(jī)制。各種機(jī)制高效、有序、聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的提升，推進(jìn)國家支柱產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的價(jià)值鏈高端化。

圖2 科技創(chuàng)新機(jī)制系統(tǒng)示意圖

地方高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制是國家科技創(chuàng)新機(jī)制系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，如何通過科技創(chuàng)新，構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高地方高校核心競爭力，一直是各地方高校實(shí)踐、探索和學(xué)者關(guān)注的問題。高?？萍俭w制改革是自主創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容之一，當(dāng)前應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手:一是創(chuàng)新高校內(nèi)部科技管理體制，建立外向型科技創(chuàng)新平臺;二是激勵(lì)高校教師和科研人員促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;三是建立高?？萍挤?wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的評價(jià)考核機(jī)制;四是搭建外向型創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)與高校全方位合作［3］。高?？萍紕?chuàng)新能力的提升一定要堅(jiān)持明確的原則和方向，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展科技創(chuàng)新活動(dòng);要堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則，服務(wù)于國家創(chuàng)新體系建設(shè);要堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新精神;要堅(jiān)持科技創(chuàng)新能力提升圍繞學(xué)科建設(shè)的原則;應(yīng)用研究和開發(fā)研究活動(dòng)要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)和造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍［4］。地方高效科技創(chuàng)新路徑選擇對創(chuàng)新能力的提高非常重要，要以國家創(chuàng)新體系為導(dǎo)向，結(jié)合地方特色，形成自主創(chuàng)新體系;以學(xué)科建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè);發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)科技創(chuàng)新基地;加強(qiáng)橫向交流與合作，整合科技資源;完善科技管理體制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。高?？萍紕?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的有效建立對創(chuàng)新活動(dòng)開展和能力提升也有著非常現(xiàn)實(shí)的意義，要樹立現(xiàn)代科研管理理念，構(gòu)建科研創(chuàng)新型校園文化;建立吸引和培訓(xùn)人才的激勵(lì)制度;建立科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)制度;建立科學(xué)評價(jià)考核、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的制度;建立以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向性的分配制度;建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵(lì)制度。綜合上述論述，地方高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制包括高校內(nèi)部科技管理機(jī)制、創(chuàng)新成果與人才評價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)與共享機(jī)制、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、地方政府科技創(chuàng)新保障機(jī)制、科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制、科技創(chuàng)新集群培育機(jī)制和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，各種機(jī)制協(xié)調(diào)、互動(dòng)、有序(見圖3)，促進(jìn)地方高?？萍紕?chuàng)新能力和核心競爭力提升。

圖3 地方高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制示意圖

三、湖南工業(yè)大學(xué)服務(wù)于長株潭“兩型”社會建設(shè)的科技創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建

坐落於江南工業(yè)重鎮(zhèn)株洲的湖南工業(yè)大學(xué)是株洲市唯一的地方綜合大學(xué)，自長株潭“城市群”獲批國家“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，緊緊抓住“兩型”社會建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力提升，開展了一系列卓有成效的工作。

1、成立長株潭“兩型”研究院。為全面參與長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)，學(xué)校積極加強(qiáng)與地方政府、部門的溝通、交流，充分利用自身人才、學(xué)科群優(yōu)勢，組建跨學(xué)科的科研團(tuán)隊(duì)，成立長株潭“兩型”研究院，承擔(dān)株洲市“兩型”社會建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科教先導(dǎo)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、自主創(chuàng)新體系建設(shè)、低碳城市建設(shè)實(shí)施方案及十二五科技發(fā)展規(guī)劃等高層設(shè)計(jì)。通過這些軟課題的完成，大幅提升了學(xué)?？鐚W(xué)科科研團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的重大產(chǎn)業(yè)化與城市建設(shè)項(xiàng)目凝練重大科技創(chuàng)新方向與科研項(xiàng)目，為深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、成立全球低碳城市聯(lián)合研究中心。低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大趨勢，也是長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)的切入點(diǎn)，學(xué)校科研管理高層意識到低碳經(jīng)濟(jì)研究必將成為中國城市建設(shè)與中國經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)，誰最先進(jìn)入，誰就掌握主動(dòng)權(quán)。為此，主動(dòng)與我國低碳經(jīng)濟(jì)研究有著國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的中國社科院城市環(huán)境研究所建立合作關(guān)系，依托學(xué)校建筑節(jié)能、環(huán)保等工科優(yōu)勢，聯(lián)合組建全球低碳城市聯(lián)合研究中心，開展低碳城市指標(biāo)體系及年度低碳城市指標(biāo)發(fā)布研究。通過科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，大幅提升學(xué)?？蒲兴剑瑸榕囵B(yǎng)具有國際視野的高水平低碳科研團(tuán)隊(duì)構(gòu)建了平臺。

3、啟動(dòng)市、校產(chǎn)學(xué)研合作。為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度合作，在株洲市科技局的協(xié)調(diào)下，學(xué)校與株洲市人民政府簽署了科技合作協(xié)議。合作重點(diǎn)包括:為株洲市提升區(qū)域競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧株洲提供戰(zhàn)略決策咨詢;圍繞株洲6+1+4產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以及打造5大千億產(chǎn)業(yè)集群，加速湖南工業(yè)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移，共同推進(jìn)株洲市的產(chǎn)業(yè)升級、核心競爭力的提升，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程;提升株洲市企業(yè)自主創(chuàng)新能力;共同打造“包裝工業(yè)園”和“湖南工業(yè)大學(xué)科技城”;圍繞株洲市“十二五”發(fā)展綱要，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代物流、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)等方面的研究與合作;圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主體，為重點(diǎn)行業(yè)及城市污水處理、生活垃圾無害化處理提供節(jié)能減排、污染控制與治理的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備及重大項(xiàng)目策劃;提升株洲市及其企業(yè)人員素質(zhì)和水平。

4、構(gòu)建科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。為了推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升教師參與科研的主動(dòng)性、積極性，分別從以下幾個(gè)方面構(gòu)建科技創(chuàng)新激勵(lì)制度:一是學(xué)校層面構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)專利獎(jiǎng)勵(lì)制度，對發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利進(jìn)行不同級別的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施;二是橫向課題配套激勵(lì)制度，為鼓勵(lì)教師開展橫向課題研究，按到賬經(jīng)費(fèi)配以一定的比例經(jīng)濟(jì)激勵(lì);三是省部級課題配套激勵(lì)，按1:1～1:2配套激勵(lì);四是團(tuán)隊(duì)建設(shè)激勵(lì)，對承擔(dān)省部級課題，有研究經(jīng)費(fèi)的教師，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。

5、加強(qiáng)平臺、學(xué)科與團(tuán)隊(duì)建設(shè)。結(jié)合株洲市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路，積極參與產(chǎn)學(xué)研合作平臺、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與研究生創(chuàng)新基地共建，這些平臺建設(shè)與重點(diǎn)學(xué)科及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有機(jī)結(jié)合，形成以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)支撐重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步支撐科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮了人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科技創(chuàng)新的高校三項(xiàng)職能與科技創(chuàng)新機(jī)制的滾動(dòng)軸承模型作用。

四、地方高校科技創(chuàng)新為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)取得的成績

湖南工業(yè)大學(xué)自長株潭“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)獲批后，積極構(gòu)建服務(wù)于“兩型”社會建設(shè)的科技創(chuàng)新機(jī)制，承擔(dān)并高質(zhì)量完成了株洲市“兩型”社會建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要、科教先導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃、自主創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)施方案、低碳城市建設(shè)實(shí)施方案及科技十二五發(fā)展規(guī)劃綱要等高層設(shè)計(jì)，同時(shí)，與株洲市人民政府簽訂了科技合作協(xié)議，先期啟動(dòng)11個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過科技創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，既有效地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又提升了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，相得益彰。

［1］李輝生，雷金火.區(qū)域視角下的地方高校科技創(chuàng)新定位［J］.中國高等教育，2010，(13、14):36 －38.

［2］黃子杰，肖慧欣，李躍平.亦論高等學(xué)校三大職能的關(guān)系［J］.醫(yī)學(xué)教育探索，2009，8(2):113 －115.

［3］胡理.基于湖北省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的高校科技體制改革研究［D］.武漢:武漢理工大學(xué)，2009.

［4］孫彥.提升高?？萍紕?chuàng)新能力的對策研究——以河南省高校為例［D］.昆明:昆明理工大學(xué)，2008.

2012－02－16

湖南省教育廳2010年度高等學(xué)?？茖W(xué)研究(10C0613)

曾紅元(1971－)，女，湖南株洲人，講師。