盧愛紅

（開灤集團信息與控制中心，河北省唐山市，063018）

煤炭企業(yè)集團信息化管控模式研究

盧愛紅

（開灤集團信息與控制中心，河北省唐山市，063018）

分析了企業(yè)信息化建設生命周期所包含的主要信息化管理控制過程，結合煤炭行業(yè)信息化與自動化相融合的特點，給出了機構設置和責權關系、各部門（或機構）之間的工作協(xié)同關系以及服務外包等煤炭企業(yè)集團信息化管控模式。實踐證明，提出的管控模式能夠適應煤炭行業(yè)未來信息化建設發(fā)展的需要，具有很高的推廣價值。

信息與控制 信息化 管控模式 協(xié)同管理

1 引言

經過“十五”和“十一五”的發(fā)展，煤炭企業(yè)的信息化建設取得了長足進步，網絡設施逐漸完善，礦井自動化建設全面推進，管理信息系統(tǒng)日益豐富，信息化建設成效普遍顯現。但與國內電力等行業(yè)和發(fā)達國家同行業(yè)比較，我國煤炭行業(yè)的信息化水平還存在很大差距，重復建設、信息孤島等問題還相當突出。當前，煤炭行業(yè)進入了整合擴張和轉型發(fā)展的關鍵時期，跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制成為煤炭企業(yè)未來發(fā)展的顯著特征。從服從行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，利用物聯(lián)網等信息技術向信息化企業(yè)加快邁進已經成為煤炭企業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作目標。因此，滿足未來信息化建設發(fā)展的需要，研究、探索適合煤炭企業(yè)集團特點的信息化管控模式顯得尤為重要。

2 信息化管控模式的內涵

信息化管控模式是應用管理控制概念并結合IT治理思想來研究在企業(yè)信息化建設周期中的規(guī)劃、實施、運行和評估等不同階段如何使企業(yè)信息系統(tǒng)建設與企業(yè)業(yè)務發(fā)展進行匹配和如何整合企業(yè)核心競爭力以及實現企業(yè)信息化最大價值的體系。在這個體系中，要研究信息化工作管理部門組織的管理模式和流程，建立包括信息化工作管理部門在企業(yè)中的戰(zhàn)略定位、內部基于面向服務的管理流程、界定與其他相關部門流程關系等企業(yè)信息化管理控制機制和信息化風險管理控制體系。

企業(yè)信息化建設的基本生命周期可分為信息化建設期和信息化運維期兩大階段，在這兩大階段中，信息化建設期又可劃分為規(guī)劃階段和實施階段，信息化運維期又可劃分為運行階段和評估階段。因此，企業(yè)信息化管理控制模式要從這兩大階段四小階段分別進行領域的界定，從而真正達到管理控制的目的。

2.1 規(guī)劃階段

在規(guī)劃階段，信息化管理控制工作主要是實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向信息化流程轉變。因此，需要從信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的管理控制作為出發(fā)點，分析企業(yè)流程和產品策略，研究信息技術的發(fā)展趨勢，實現信息化戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，并由此制定信息化管理、業(yè)務和技術3個方面的標準。同時，信息化管理部門與企業(yè)各個層面的管理者、業(yè)務部門和最終用戶進行充分的溝通，實現業(yè)務需求向信息化流程的轉移。在此基礎上，根據信息化規(guī)劃進行項目立項和可行性研究，以確定信息系統(tǒng)建設方案。因此，在規(guī)劃階段管理控制包括規(guī)劃管理、項目審批及計劃、架構／標準管理。

2.2 實施階段

在信息化規(guī)劃階段完成工作之后，進入信息系統(tǒng)實施階段。結合目前企業(yè)的總體投資現狀，首先進行信息化建設投資預算的管理和控制，之后進入信息系統(tǒng)的概要設計和詳細設計階段，最后形成可實施的建設方案。在建設方案完成之后，就要開始進行信息系統(tǒng)的設備采購和工程施工工作，最后要對信息系統(tǒng)的建設結果進行初驗和終驗管理。因此，在實施階段的管理控制包括項目建設管理、信息化投資預算管理。

2.3 運維階段

在信息系統(tǒng)完成建設實現終驗后，進入信息系統(tǒng)的運行維護階段。這個階段最基礎的工作是研究如何使信息系統(tǒng)能夠可靠連續(xù)地正常運行，并以客戶服務為中心，在現有信息資源的條件下，采用客戶服務等級的思想進行故障處理和問題管理，計算IT服務成本，研究信息系統(tǒng)的可用性；進行能力管理和持續(xù)性管理，保障信息安全，向客戶提供高效率地信息系統(tǒng)服務。因此，在運維階段的管理控制包括服務管理、運行維護和信息安全管理。

2.4 評估階段

在信息系統(tǒng)運行一段時間后，要對信息系統(tǒng)進行全面的評估和總結，以求在新版本的信息系統(tǒng)建設中提供系統(tǒng)功能、性能、承載壓力等方面的需求。因此，在評估階段的管理控制包括評估管理。

3 煤炭企業(yè)集團信息化管控體系

煤炭企業(yè)信息化建設包括管理信息化和礦井綜合自動化兩個方面。無論是信息化體系建設還是自動化體系建設，都需要一個能夠與信息化基本生命周期各階段相匹配的組織結構。在一個企業(yè)中，信息化自動化管理部門的級別體現出企業(yè)對信息化自動化工作的重視程度。事實上，組織機構的級別從根本上就限定了信息化和自動化項目的最高級別，一旦建設項目超越了這個級別，就很難達到預期效果。

未來幾年，煤炭企業(yè)信息化將迎來快速建設的高速發(fā)展期，自動化也會處于與信息化融合和能力全面提升的快速發(fā)展階段，因此，在信息化和自動化方面的架構布局上，也就應當成為提上日程的現實課題。從投資規(guī)模的長期效果考慮，制定合理的管控體系是建設過程中的首要任務。

3.1 機構設置模式

在煤炭行業(yè)，信息化體系建設與自動化體系建設密不可分，在同行業(yè)的最佳實踐單位中，也有不少通過一個機構同時管理信息化與自動化建設的成功案例。參考行業(yè)中規(guī)?；髽I(yè)的IT組織架構，建議煤炭企業(yè)集團信息化和自動化機構設置如圖1所示，可以根據企業(yè)自身特點做出適當的調整。

圖1 煤炭企業(yè)集團信息化和自動化機構設置示意圖

在該體系中，各機構主要責權關系概述如表1所示。

表1 信息化自動化組織機構中主要責權關系列表

要保證項目全程可控、有條不紊地進行，需要建立一整套系統(tǒng)的項目管理方法和工具，包括項目組織設置、計劃管理、匯報機制、溝通協(xié)調機制、風險管理、質量管理及相應的輔助模板等工程管理規(guī)范。

表2 信息化自動化組織結構中各級單位工作協(xié)同關系列表

續(xù)表

3.2 協(xié)同管理

在一個管理機制中，責任交叉、邊界模糊往往是形成管理矛盾、影響執(zhí)行效率的客觀原因，因此，必須明確協(xié)同關系，劃清責任邊界，制定各種適合于本企業(yè)的管理制度、實施辦法等管理策略或管理文件。各部門（或機構）之間的工作協(xié)同關系如表2所示。

3.3 服務外包

隨著信息化和自動化建設規(guī)模的增大以及應用層次的延伸，服務外包的比例也會越來越大。無論是國際化公司還是國內的規(guī)?；髽I(yè)，服務外包的比例都呈現出逐漸遞增的趨勢。在信息化和自動化建設與運維過程中，選擇能力強、收費合理的第三方公司實現長期戰(zhàn)略合作是規(guī)?；髽I(yè)普遍采取的方式。因為運維對于企業(yè)來說不是常態(tài)性的工作，所以專業(yè)公司能夠用更少的成本完成更專業(yè)的服務。

4 結論

本文根據企業(yè)信息化建設生命周期的主要管理控制過程并結合煤炭行業(yè)特點，給出了煤炭企業(yè)集團信息化機構設置、協(xié)同管理、服務外包等管控模式。這種管控模式在許多煤炭企業(yè)得到了較好的應用。實踐證明，本文提出的管控模式能夠適應煤炭行業(yè)未來信息化建設發(fā)展的需要，具有很高的推廣價值。

[1] 奉繼承.集團管控的IT戰(zhàn)略與規(guī)劃[M].北京：中國經濟出版社，2010

[2] 李樹榮，安景文.煤炭企業(yè)管控文化建設[M].北京：中國經濟出版社，2010

[3] 張潔.企業(yè)信息化工程[M].北京：電子工業(yè)出版社，2008

[4] 趙捷.企業(yè)信息化總體架構[M].北京：清華大學出版社，2010

Study on information－based management and control mode for coal enterprises

Lu Aihong

（Information and Control Center of Kailuan Group，Tangshan，Hebei 063018，China）

The main processes of information－based management and control included in the information－based establishment lifecycle of the enterprises was analyzed.According to the features of informatization integrated with automation in the coal industry，the information－based management and control mode for the coal enterprises was proposed，including the relationships between the organization framework and the responsibility and right，collaborative relationships among different departments or organizations，and services outsourcing，etc.The practice has proved that the proposed management and control mode could adapt to the future development of informatization for coal industry，being of great popularization value.

information and control，informatization，management and control mode，collaborative management

TD－918

B

盧愛紅（1968－），女，開灤集團信息與控制中心工程師，電信營業(yè)科副科長。

（責任編輯 路 強）