楊麗娟

為更好地探索社會(huì)工作在社會(huì)管理創(chuàng)新中的積極推動(dòng)作用,筆者針對(duì)濟(jì)南市四里村辦事處引進(jìn)社工服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研,于2012年4月～8月通過走訪入戶、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、查閱資料、召開社區(qū)工作人員座談、組織專業(yè)社工研討會(huì)等形式,對(duì)四里村辦事處引進(jìn)的“快樂老家”項(xiàng)目和 “貝蕾計(jì)劃”項(xiàng)目,就推動(dòng)形成“社工項(xiàng)目進(jìn)社區(qū),開創(chuàng)社會(huì)管理新模式”的運(yùn)行機(jī)制展開調(diào)查研究,旨在研究如何將專業(yè)社會(huì)工作合理地運(yùn)用于社區(qū)服務(wù)發(fā)展中。

一、“快樂老家”,打造社區(qū)老年居家養(yǎng)老幸福生活

濟(jì)南市四里村街道辦事處轄區(qū)內(nèi)享受百歲長(zhǎng)壽老人補(bǔ)貼2人,90歲以上長(zhǎng)壽老人補(bǔ)貼31人;享受低保的老年人數(shù)108人,低保邊緣老年人數(shù)73人;無收入老年人共有424名,其中年齡最大為106歲;現(xiàn)在已為25名老年人進(jìn)行了養(yǎng)老送時(shí)服務(wù)。

在老齡化程度日益加深、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重的社會(huì)背景下,濟(jì)南市市中區(qū)“快樂老家”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目是對(duì)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新途徑的探索。四里村街道辦事處玉函路社區(qū)居委會(huì) “快樂老家”服務(wù)項(xiàng)目,旨在為社區(qū)老年人提供專業(yè)化、持續(xù)化、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

(一)“快樂老家” 服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容

“快樂老家” 項(xiàng)目本著尊重、關(guān)懷、支持的核心價(jià)值,堅(jiān)持“積極老齡化”的理論觀點(diǎn),以服務(wù)對(duì)象需求為本,在服務(wù)過程中強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的參與和能力建設(shè)。在社區(qū)層面為老年人的居家晚年生活提供專業(yè)化的服務(wù),項(xiàng)目以優(yōu)勢(shì)視角重新審視被負(fù)面標(biāo)簽化的老年生活,并以社會(huì)生態(tài)理論與社會(huì)資本理論為工作指導(dǎo),在社區(qū)環(huán)境中提供老年社會(huì)工作服務(wù)。通過專業(yè)社工的組織、聯(lián)結(jié)與服務(wù),讓老年人能夠在社區(qū)內(nèi)得到積極養(yǎng)老的滿足與支持;提高服務(wù)對(duì)象的社區(qū)參與度,建立互助關(guān)懷的社區(qū)。四里村站的核心服務(wù)目標(biāo)為“社區(qū)化”,其主要內(nèi)容為:

1.為轄區(qū)內(nèi)有服務(wù)需求的老人提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù),提升老年人健康水平和生活幸福指數(shù)。

2.挖掘社區(qū)潛在服務(wù)資源,形成社區(qū)老年服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)。

3.整合轄區(qū)內(nèi)5個(gè)社區(qū)居委會(huì)的老年特色服務(wù),形成各社區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.發(fā)掘社區(qū)老年人自身優(yōu)勢(shì),充分利用轄區(qū)內(nèi)老年人文化素質(zhì)高、生活閱歷豐富的特色,形成獨(dú)具特色的社區(qū)文化。

5.促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的能力增長(zhǎng)。

6.提高服務(wù)對(duì)象的參與度,培育社區(qū)組織,建立互助關(guān)懷的社區(qū)。

項(xiàng)目中值得注意的是快樂老家社工開展的外展服務(wù)。外展入戶服務(wù)主要面向街道辦事處轄區(qū)的5個(gè)居委會(huì)內(nèi)較為特殊的長(zhǎng)者,由社工針對(duì)社區(qū)內(nèi)行動(dòng)能力受到一定限制的高齡老人、獨(dú)居老人、殘疾家庭老人、貧困家庭老人以及有特殊服務(wù)需求的空巢老人,提供有針對(duì)性的入戶探訪服務(wù)。具體而言,轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象為三類群體:60歲以上孤老,60歲以上不能自理或半自理的貧困居民,80歲以上無工作的空巢居民,初步共計(jì)73人。具體服務(wù)參考2012年3月項(xiàng)目社工的直接實(shí)務(wù)工作量(見表1)。

表1 2012年3月項(xiàng)目社工的直接實(shí)務(wù)工作量

(二)“快樂老家” 項(xiàng)目的特色

市中區(qū)民政局、四里村街道辦事處、濟(jì)南市基愛社會(huì)工作服務(wù)中心三者結(jié)合激發(fā)、碰撞出了工作新優(yōu)勢(shì)和服務(wù)新特色:

1.市中區(qū)民政局始終抱有一個(gè)開放性的工作思維和與世界接軌的發(fā)展思路,對(duì)于專業(yè)社工有很強(qiáng)的包容性和內(nèi)在發(fā)展?jié)摿?四里村街道辦事處重視民生改善、城市管理等平臺(tái),對(duì)于工作開展有著務(wù)實(shí)、細(xì)致等要求。

2.服務(wù)以由市中區(qū)民政局購(gòu)買服務(wù)、四里村街道辦事處提供工作平臺(tái)的形式邀請(qǐng)濟(jì)南基愛社會(huì)工作服務(wù)中心整體承擔(dān)本服務(wù)項(xiàng)目,保證了專業(yè)社工在服務(wù)開展過程中有充分的專業(yè)開展空間,從而使得服務(wù)專業(yè)特征明顯。

3.服務(wù)項(xiàng)目堅(jiān)持個(gè)案管理和社區(qū)照顧的專業(yè)服務(wù)模式的本土化開展,個(gè)案管理和社區(qū)照顧是目前社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)開展的先進(jìn)工作方法和模式,也是能夠最好保證在社區(qū)層面為獨(dú)居老人等弱勢(shì)群體提供社區(qū)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)模式,對(duì)于構(gòu)建和諧社區(qū)具有巨大的專業(yè)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)。

4.四里村街道辦事處原有的社區(qū)黨建和居民自治將被融入社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)過程中,形成在社區(qū)黨建支持和領(lǐng)導(dǎo)下,在社區(qū)居民自治基礎(chǔ)上的社區(qū)照顧服務(wù)特色,從而建設(shè)社區(qū)以居民需求為本的服務(wù)體系建設(shè)。

二、“貝蕾成長(zhǎng)計(jì)劃”,為社區(qū)青少年描繪碧海藍(lán)天

由濟(jì)南市政府撥付一定的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買專業(yè)服務(wù),提供項(xiàng)目資金支持并對(duì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,由濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì)給社工提供專業(yè)的培訓(xùn)和督導(dǎo),濟(jì)南市市中區(qū)崗位社工進(jìn)駐四里村辦事處信義莊社區(qū),依據(jù)社區(qū)特色創(chuàng)建“貝蕾成長(zhǎng)計(jì)劃”作為信義莊社區(qū)開展并承接家庭青少年幫扶工作的服務(wù)平臺(tái)和載體。

(一)“貝蕾成長(zhǎng)計(jì)劃”的項(xiàng)目?jī)?nèi)容

“貝蕾成長(zhǎng)計(jì)劃”是濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì)首次開展的面向困難家庭6—14歲的青少年群體的社會(huì)工作試點(diǎn)項(xiàng)目,旨在減輕困難家庭子女教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！柏惱俪砷L(zhǎng)計(jì)劃”以“貝蕾成長(zhǎng)園”為依托,以課業(yè)輔導(dǎo)(以小學(xué)至初中的語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)作業(yè)輔導(dǎo)為主,活動(dòng)于每周五下午 5:00—7:00進(jìn)行)、興趣培養(yǎng) (開設(shè)唱歌、美術(shù)、書法、國(guó)學(xué)常識(shí)等特長(zhǎng)班)、素質(zhì)拓展(室外青少年社會(huì)工作游戲互動(dòng),活動(dòng)于每周六下午2:00—5:00進(jìn)行)為主要內(nèi)容,免費(fèi)為困難家庭提供專業(yè)的青少年社會(huì)工作服務(wù)。

針對(duì)目前信義莊社區(qū)困難家庭青少年發(fā)展中所存在的問題,以及現(xiàn)有開展的各種青少年服務(wù)的不足之處,社會(huì)工作擁有一套成熟的專業(yè)的工作手法和理念,在開展青少年事務(wù)方面具有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì),能夠有效地解決當(dāng)前信義莊社區(qū)困難家庭青少年工作的難點(diǎn)問題,能夠更好地滿足青少年多元需求。

在服務(wù)理念上,秉持 “助人自助”理念,以促進(jìn)困難群體青少年全面發(fā)展為目標(biāo),全面整合青少年所在家庭、學(xué)校、社區(qū)等環(huán)境系統(tǒng),提供青少年所需服務(wù),鼓勵(lì)并協(xié)助青少年提高解決問題能力,實(shí)現(xiàn)青少年自我價(jià)值提升和身心全面發(fā)展。在服務(wù)思路上,堅(jiān)持“深入社區(qū),立足需求”的原則,結(jié)合所在社區(qū)的“月月有主題,周周有活動(dòng)”的計(jì)劃安排,依靠社區(qū)居民的參與和互動(dòng),根據(jù)本社區(qū)青少年的特點(diǎn)和不同需求開展服務(wù)。同時(shí),在具體開展服務(wù)的過程中,依據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)及當(dāng)時(shí)的具體情況進(jìn)行個(gè)別化處理,使服務(wù)計(jì)劃以及人員配備等具有實(shí)際可操作性。在服務(wù)對(duì)象上,不僅僅為困難家庭的青少年提供服務(wù),還針對(duì)青少年全面發(fā)展的需求,以學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親子互動(dòng)、素質(zhì)拓展為服務(wù)內(nèi)容,以素質(zhì)提升為重點(diǎn),為廣大青少年提供多元化的服務(wù),促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。結(jié)合青少年的具體情況和實(shí)際需求,綜合運(yùn)用個(gè)案輔導(dǎo)、小組工作、社區(qū)發(fā)展等社會(huì)工作手法,有針對(duì)性的開展青少年服務(wù),推動(dòng)“學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親子互動(dòng)、文化素質(zhì)拓展”等項(xiàng)目的實(shí)施?！柏惱儆?jì)劃”項(xiàng)目社工從以下幾方面介入青少年事務(wù)工作:

1.發(fā)展抗逆能力,增強(qiáng)情緒管理;提升表達(dá)能力,協(xié)助壓力舒緩。青少年需要學(xué)習(xí)如何管理情緒,如何調(diào)節(jié)壓力,如何恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)感受。這個(gè)過程非常需要社工從旁協(xié)助,具體如下:社工通過小組活動(dòng)提升青少年的抗逆力(即抗挫折能力),這主要包括三方面:一是提升安全感,培育個(gè)人與重要他人(如家長(zhǎng)、同學(xué)和老師等)的關(guān)系及強(qiáng)化自我個(gè)性,即接納和欣賞自己,提高自我評(píng)價(jià)和肯定自我的技巧;二是提升獨(dú)特感 (即青少年的自我價(jià)值感及準(zhǔn)確的身份定位),通過對(duì)比自己的理想、真實(shí)和應(yīng)然自我,發(fā)展出一致的自我身份;三是提升方向感,探討社會(huì)的期望及影響因素,發(fā)展和強(qiáng)化他們的自我身份,這三方面提升可以提高青少年應(yīng)付逆境的情緒管理能力。另外,社工還協(xié)助青少年識(shí)別自己和別人的感受,學(xué)習(xí)情緒的反應(yīng)和表達(dá),并通過個(gè)案工作,協(xié)助其走出情緒困擾,舒緩各方壓力。

2.結(jié)合和發(fā)展系統(tǒng)資源,增強(qiáng)社會(huì)支持;提升互動(dòng)層次,促進(jìn)聯(lián)系,增強(qiáng)歸屬感。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)這三個(gè)系統(tǒng)在主觀上非常希望給予青少年更多的支持,但因?yàn)橐恍┛陀^限制導(dǎo)致了實(shí)際支持與青少年需求之間的落差。這就需要社工協(xié)助這三個(gè)系統(tǒng)更好地突破客觀因素的限制,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)青少年的支持。具體如下:在家庭方面,為家長(zhǎng)提供關(guān)于青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)以及與其溝通相處的知識(shí),通過親子互動(dòng)活動(dòng),增強(qiáng)其對(duì)青少年的情感支持和引導(dǎo)。在學(xué)校方面,社工從學(xué)生的需求出發(fā),利用專業(yè)知識(shí),開展生活體驗(yàn)教育,幫助學(xué)生發(fā)展除了傳統(tǒng)的語(yǔ)言文字及數(shù)學(xué)邏輯之外的其他智能,如開設(shè)美術(shù)、唱歌等興趣輔導(dǎo)班;同時(shí),給予學(xué)生更多發(fā)展性的支持,如開展一些成長(zhǎng)性的小組,協(xié)助學(xué)生解決學(xué)業(yè)、情緒及社交上遇到的困難;除此之外,社工還可以對(duì)一些偏差行為的學(xué)生進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo),增強(qiáng)這些學(xué)生的自我認(rèn)識(shí),并提高他們的能力感。在社區(qū)方面,社工利用社區(qū)現(xiàn)有的場(chǎng)地和資源,為青少年舉辦有吸引力的活動(dòng)以滿足青少年的不同需求(見表2)。

表2 個(gè)別活動(dòng)日程安排

(二)“貝蕾計(jì)劃” 服務(wù)項(xiàng)目的效果

“貝蕾計(jì)劃”項(xiàng)目的個(gè)案服務(wù)目標(biāo)為:青少年能夠在態(tài)度上認(rèn)可服務(wù)他人、關(guān)懷互助的價(jià)值和意義,能夠參與到服務(wù)他人、幫助他人的過程中,增強(qiáng)自我能力;青少年與人交流與互動(dòng)的技巧性學(xué)習(xí)增強(qiáng),促進(jìn)困難青少年互動(dòng)交往能力提升;困難青少年能夠認(rèn)知到自己的發(fā)展?jié)摿湍芰?從而形成正向的自我認(rèn)知;服務(wù)家庭中的其他成員能夠認(rèn)知到自己對(duì)于青少年成長(zhǎng)的重要影響,并愿意與青少年共同成長(zhǎng);服務(wù)青少年所在學(xué)校能夠進(jìn)一步了解青少年在家庭中及社區(qū)中的表現(xiàn)情況,促進(jìn)家庭、學(xué)校資源整合;社區(qū)能夠了解到困難青少年發(fā)展?jié)摿?更能夠在困難青少年對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與中實(shí)現(xiàn)服務(wù)的發(fā)展。

針對(duì)“貝蕾計(jì)劃”項(xiàng)目組的工作開展?jié)M意度調(diào)查,通過調(diào)查問卷以及隨機(jī)訪問組員的家長(zhǎng)的方式,反饋情況如下:

一是服務(wù)對(duì)象:由項(xiàng)目組在每次活動(dòng)后詢問服務(wù)對(duì)象在貝蕾園的學(xué)習(xí)情況、對(duì)志愿者的滿意程度,以及他們覺得應(yīng)該改進(jìn)的方面,并做好書面記錄整理;二是家長(zhǎng):通過隨機(jī)詢問參加項(xiàng)目的組員家長(zhǎng),反饋意見為很好,給予貝蕾園很大意義上的認(rèn)可和支持。他們反映孩子在貝蕾園,在作業(yè)輔導(dǎo)方面家長(zhǎng)比較放心地交給那些大學(xué)生志愿者,比家長(zhǎng)自己輔導(dǎo)得更盡心更專業(yè)。家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在貝蕾園做作業(yè)或是做游戲改變了獨(dú)生子女普遍帶有的性格孤僻、比較任性等行為習(xí)慣;孩子們?cè)谶@里能通過寓教于樂的方式學(xué)習(xí)到更多的東西,這種方式比被動(dòng)式接受知識(shí)好很多。

“貝蕾成長(zhǎng)計(jì)劃”市中區(qū)項(xiàng)目組社工實(shí)行 “社工+義工”聯(lián)動(dòng),發(fā)掘濟(jì)南 “泉城義工”資源,志愿者資源,充分利用高校實(shí)習(xí)大學(xué)生以及志愿者,合力為濟(jì)南市社區(qū)共建和百姓參與提供更加多元的專業(yè)服務(wù),該模式的建立將更好地發(fā)揮義工、大學(xué)生的志愿服務(wù)功能,補(bǔ)充社會(huì)工作服務(wù)資源。

項(xiàng)目組對(duì)志愿者的參與進(jìn)行評(píng)估,每6個(gè)月一次。項(xiàng)目組采取的方式是設(shè)計(jì)志愿者服務(wù)鑒定表格,其中包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人次、服務(wù)時(shí)間、志愿者個(gè)人評(píng)定以及服務(wù)單位的意見等詳細(xì)內(nèi)容。這種方式一方面有利于志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)的專業(yè)性發(fā)展,另一方面作為專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐鑒定回饋給個(gè)人,有利于提升自我價(jià)值感。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理模式、促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的建議

關(guān)于街道創(chuàng)新社會(huì)管理模式、促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的建議有以下幾點(diǎn):

(一)切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變

把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。社工管理和服務(wù) “實(shí)行民間化運(yùn)作”,政府主要履行購(gòu)買服務(wù)和監(jiān)管職能,充分發(fā)揮社會(huì)公益性組織的作用,既體現(xiàn)社會(huì)工作基本規(guī)律,又符合社會(huì)管理發(fā)展方向。切實(shí)把提供公共管理和服務(wù)的重點(diǎn)與解決人民群眾的需求結(jié)合起來,更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公益事務(wù)管理中的作用。

形成政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、民間運(yùn)作、社工服務(wù)、義工參與的工作思路,積極探索社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人才“三社互動(dòng)”的發(fā)展模式。政府通過購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)崗位等途徑,鼓勵(lì)社會(huì)公益性組織提供高效、優(yōu)質(zhì)的社工服務(wù),改進(jìn)公共管理,改善社會(huì)服務(wù)。在資金投入上,主要采取福彩公益金來支持。

(二)大力扶持發(fā)展社工民間機(jī)構(gòu)

當(dāng)前,政府從社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)的生產(chǎn)者向購(gòu)買者轉(zhuǎn)變,建立以“公辦福利機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),民間社會(huì)公益性組織為主體”的社會(huì)服務(wù)運(yùn)行模式,需要大力發(fā)展民間社會(huì)工作服務(wù)性組織,使之成為承載政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)工作人才施展專業(yè)才能的重要載體。要積極研究民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特點(diǎn),制定民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見,以及政府培育扶持民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納專業(yè)社會(huì)工作者的政策,為其創(chuàng)造更寬松的發(fā)展環(huán)境,提供更多的扶持。要特別注重培育扶植老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、中小學(xué)生心理服務(wù)、特困人群服務(wù)等民間組織。對(duì)現(xiàn)有民間機(jī)構(gòu)按照自愿、轉(zhuǎn)化、接納的原則,使之成為符合條件的社會(huì)工作服務(wù)性民間組織;鼓勵(lì)支持符合條件的民間組織和個(gè)人創(chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)性民間組織;政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù),為民間社會(huì)工作服務(wù)組織提供政策和經(jīng)費(fèi)支持。

(三)加大投入,建立政府購(gòu)買社工服務(wù)機(jī)制

強(qiáng)勁的公共財(cái)政支持,是促進(jìn)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍健康有序發(fā)展的基本條件和重要保障。要有計(jì)劃、有安排地逐步加大財(cái)政資金投入,逐漸建立起以政府財(cái)政支持為主、民間籌措為輔的社會(huì)工作保障模式。

要將社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要爭(zhēng)取財(cái)政部門加大向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度,設(shè)立專項(xiàng)資金,根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求,參考GDP增長(zhǎng)情況,按比例逐步提高社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的投入比例。市財(cái)政預(yù)算每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)工作人才隊(duì)伍的培訓(xùn)、薪金補(bǔ)助、政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、扶植民間組織和日常工作經(jīng)費(fèi)等,使社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)有足額的經(jīng)費(fèi)保障。要建立專項(xiàng)投資扶持政策,對(duì)帶有公益性、福利性甚至是純社會(huì)公益性、福利性的項(xiàng)目,采取專項(xiàng)投資的政策予以扶持。

(四)切實(shí)從人才戰(zhàn)略高度推進(jìn)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)建設(shè)需要培養(yǎng)和造就一支宏大的社會(huì)工作者人才隊(duì)伍,創(chuàng)新基層社會(huì)管理,加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè),人才建設(shè)是根本,政策機(jī)制保障是途徑。要抓緊建立健全相關(guān)政策,形成集培養(yǎng)、宣傳、使用、激勵(lì)保障于一體的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)體系;要加快立法,將社會(huì)工作者的崗位職責(zé)、職稱評(píng)定、薪酬待遇、獎(jiǎng)懲考核、選拔錄用等方面以規(guī)范的形式固定下來,使身份得以明確、薪酬得以提高,使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作者的重要性。要堅(jiān)持人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向,充分發(fā)揮他們專業(yè)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),協(xié)助政府預(yù)防和解決突出社會(huì)問題,促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。社工、義工“中立”的身份,在處理許多社會(huì)問題時(shí)就比較主動(dòng),他們可以代表民間,向政府反映老百姓的訴求,也可以為政府排憂解難,于無聲處化解各種社會(huì)矛盾。

社工人才的培養(yǎng)堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向。1.引入香港督導(dǎo)制。聘請(qǐng)香港資深社工傳授經(jīng)驗(yàn),具體指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)和社工開展服務(wù),并注重培養(yǎng)本土社工接受香港督導(dǎo)的社工務(wù)實(shí)技能系統(tǒng)培訓(xùn),逐步實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)本土化。2.多管齊下吸納優(yōu)秀人才。將社會(huì)工作人才納入市緊缺人才專業(yè)目錄,為社工解決落戶問題,嚴(yán)格落實(shí)薪酬標(biāo)準(zhǔn)保障社工福利待遇。3.從教育培訓(xùn)、評(píng)估監(jiān)督等方面提升社工專業(yè)能力。明確規(guī)定所有社工必須通過國(guó)家職業(yè)水平考試,取得證書并登記,方能上崗。

(五)社工深度融入社區(qū)工作

應(yīng)明確規(guī)定社會(huì)工作者與村委、居委、社區(qū)和基層政府部門的相互關(guān)系,明確社會(huì)工作者與社會(huì)志愿者、社區(qū)工作者的區(qū)別,以便各盡其責(zé)、形成合力。青年社工初涉職場(chǎng),工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,人脈關(guān)系不夠深厚,沒有太多資源可供調(diào)配。而社區(qū)工作強(qiáng)實(shí)踐、重協(xié)調(diào)。尤其是在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力;組織動(dòng)員群眾參與社區(qū)建設(shè)的能力提高上,缺乏條塊結(jié)合、牽線搭橋、整合資源等能力。社區(qū)內(nèi)的居民因生活層次不同,對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求也不同,社工可以結(jié)合各層次人員的不同需求進(jìn)行有效嫁接,開發(fā)、動(dòng)員整合各種人力資源。可以促使條件優(yōu)越的居民幫助困難群體,有時(shí)間優(yōu)勢(shì)的居民去幫助無暇顧家的居民等等。政府要加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度,積極樹立優(yōu)秀青年社工的典型形象,在提高居民對(duì)社工的認(rèn)同度上下功夫,建議推進(jìn)3項(xiàng)做法:一是讓青年社工在工作中書寫民情日記、社工案例等內(nèi)容,不斷擴(kuò)大青年社工在社區(qū)、在社會(huì)上的影響力。二是讓青年社工積極參與社區(qū)網(wǎng)上居務(wù)管理、社區(qū)團(tuán)工委組織管理,加強(qiáng)與居民聯(lián)系,提高動(dòng)員社會(huì)參與的能力。三是在街道各線層面構(gòu)建青年社工委員會(huì),搭建青年社工利益訴求反映平臺(tái)、能力建設(shè)交流平臺(tái),讓各社區(qū)共享青年社工隊(duì)伍培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

(六)要將志愿者納入社會(huì)工作人才隊(duì)伍之中,開展志愿者社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn),提升志愿者社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)化水平

對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的優(yōu)先聘用為專、兼職社會(huì)工作者。整合資源,建立在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的“社工+義工”服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全區(qū)的社工、義工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社工、義工服務(wù)信息的實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)社會(huì)工作信息化建設(shè),設(shè)立社工、社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息庫(kù),建立服務(wù)信息動(dòng)態(tài)發(fā)布系統(tǒng);加強(qiáng)義工服務(wù)信息化建設(shè),設(shè)立義工服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息庫(kù)。搭建社工、義工兩個(gè)信息系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)兩者的信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源配置。通過網(wǎng)絡(luò),社工可以及時(shí)調(diào)取所需義工的個(gè)人信息,發(fā)布機(jī)構(gòu)的義工服務(wù)計(jì)劃,在服務(wù)結(jié)束后及時(shí)反饋意見。義工則可以獲取感興趣的義工招募信息,了解服務(wù)項(xiàng)目、社工及機(jī)構(gòu)的基本情況。信息網(wǎng)絡(luò)將為兩者聯(lián)動(dòng)提供可靠的技術(shù)支撐和廣闊的活動(dòng)空間。

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),如果我們每一個(gè)基層社區(qū)都是和諧的,都按和諧社會(huì)的要求做到了,我們整個(gè)國(guó)家的和諧才可以達(dá)到。社會(huì)工作是一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作。廣泛開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù),完善社區(qū)功能,提高社區(qū)居民福利水平和社區(qū)生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧,從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。