馬元江　高艷

農(nóng)機現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體和推動力量，農(nóng)機合作社的組建，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。牡丹江市農(nóng)機作業(yè)合作社從無到有，從點到面，截止到2011年末已組建農(nóng)機作業(yè)合作社46個。農(nóng)機合作社的建設(shè)對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面都發(fā)揮了積極的推動作用。

一、發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社的積極作用

1、發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社，有利于實現(xiàn)家庭承包經(jīng)營體制下的“小農(nóng)戶經(jīng)營，規(guī)?；?wù)”，為減少耕地拋荒、發(fā)揮農(nóng)機規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造條件。?現(xiàn)代成熟農(nóng)機作業(yè)合作社對農(nóng)戶實行“代管、代種、代收”，提供育秧、插秧、耕作、植保、收割等生產(chǎn)全程機械化作業(yè)服務(wù)，由土地分散經(jīng)營向農(nóng)機規(guī)模服務(wù)新路子，突破了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制下的規(guī)模制約，實現(xiàn)了“小農(nóng)戶經(jīng)營，規(guī)?；?wù)”，降低了糧食生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，解放了農(nóng)村勞動力。

2、發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社，有利于促進(jìn)新農(nóng)機、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)機裝備水平的提高

(1)充分發(fā)揮農(nóng)機的節(jié)本增效作用，吸引農(nóng)戶向合作社購買農(nóng)機服務(wù)?，F(xiàn)在市場勞動力價格較高，雇傭農(nóng)業(yè)勞力每工在70-80元，而由合作社提供全程機械化作業(yè)服務(wù)。比人工勞動節(jié)約成本。而且農(nóng)機作業(yè)可達(dá)到增產(chǎn)增效的作用，根據(jù)試驗對比，僅機插一項每畝增產(chǎn)50公斤左右。

(2)合作社成為購買使用大中型農(nóng)業(yè)機械的大戶。合作社集聚社員力量形成合力，解決了大中型農(nóng)業(yè)機械一次性投人大、單家獨戶難以購買使用的問題。使合作社成為推廣大型農(nóng)機具新技術(shù)的主力軍。

3、發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，從而提高機械效率和服務(wù)質(zhì)量

(1)提升了合作社文化，打破小農(nóng)意識，增強社員的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。組建合作社之后，使機手之間、機手與種糧大戶之間由原來的競爭對立關(guān)系變成了團(tuán)結(jié)互助的合作伙伴，有利于打破小農(nóng)意識、建設(shè)“誠實守信、關(guān)心社會、照顧他人、互助合作”的合作社文化。

(2)提高了機械運作效率。合作社對農(nóng)機作業(yè)統(tǒng)一調(diào)度安排和統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了連續(xù)有序作業(yè)，避免了惡性競爭，減少了機具田間無效轉(zhuǎn)移時間，增加了作業(yè)量。

二、農(nóng)機作業(yè)合作社存在的問題

1、規(guī)模問題。非規(guī)模種植加大了大型農(nóng)機具作業(yè)的難度。由于部分農(nóng)民思想認(rèn)識不高，沒有做到連片種植，結(jié)果是給一些大型農(nóng)業(yè)機械規(guī)?；鳂I(yè)帶來一定的難度，導(dǎo)致農(nóng)機作業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益不高，作業(yè)量低。

2、素質(zhì)問題。農(nóng)民自身素質(zhì)普遍“三缺”：一缺法律知識，一些農(nóng)民政策法規(guī)意識淡薄，對社員的權(quán)利和義務(wù)不太了解。二缺管理知識，一些農(nóng)民缺少管理方面知識，缺乏組織管理能力。三缺技術(shù)，一些農(nóng)民能夠掌握常用農(nóng)機具的使用和故障排除，但對高性能的農(nóng)機具及機械栽植技術(shù)等方面的知識比較缺乏，嚴(yán)重制約了新機具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3、管理問題。對于如何開放辦社、如何吸收新社員普遍沒有思路。還有合作社內(nèi)部財產(chǎn)和利益關(guān)系也沒有到順，蠶食了農(nóng)民的部分應(yīng)得利益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性、主動性、以及創(chuàng)造性。

三、對農(nóng)機作業(yè)合作社發(fā)展的思考

農(nóng)機作業(yè)合作社在為糧食生產(chǎn)服務(wù)中所發(fā)揮的優(yōu)勢和作用是顯而易見的。因此，我們認(rèn)為，對農(nóng)機作業(yè)合作社應(yīng)該鼓勵探索、幫助促進(jìn)、積極扶持、引導(dǎo)完善。

1、進(jìn)一步提高農(nóng)機作業(yè)合作社人員的素質(zhì)。要通過培訓(xùn)，使農(nóng)機作業(yè)合作社的董事長和總經(jīng)理成為新型合作社的領(lǐng)導(dǎo)者；使駕駛員懂技術(shù)、會保養(yǎng)，有較高的農(nóng)機田間操作技術(shù)?？梢詫ΜF(xiàn)有的農(nóng)機作業(yè)合作社從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，重點培訓(xùn)駕駛操作人員，培訓(xùn)合格將統(tǒng)一發(fā)給合格證書。農(nóng)機作業(yè)合作社的從業(yè)人員要實行合格證準(zhǔn)人制度。

2、堅持廣納人才，切實幫助農(nóng)機作業(yè)合作社增強內(nèi)部實力。對于農(nóng)機作業(yè)合作社的發(fā)展力量較弱，社員素質(zhì)相對較低，人才稀缺。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好引導(dǎo)幫助工作，首先要鼓勵他們筑巢引鳳、廣納人才，廣泛吸收新社員，接受工商業(yè)者投資，爭取科技管理人才參股，增強合作社內(nèi)部實力。其次要爭取弱中取強，使各方面能力相對較強的人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高合作社經(jīng)營管理水平。

3、不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，及時引導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)合作社完善提高。目前農(nóng)機作業(yè)合作社服務(wù)領(lǐng)域主要是水稻生產(chǎn)全程機械化，限于“產(chǎn)中”服務(wù)。今后要不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，由水稻生產(chǎn)全程機械化向效益特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓寬；由“產(chǎn)中”服務(wù)向“產(chǎn)前、產(chǎn)后”延伸，不斷提高服務(wù)能力，及時引導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)合作社完善提高。在農(nóng)民申請入社方面。已經(jīng)轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶口但依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的居民。只要出具土地承包經(jīng)營合同，均可以農(nóng)民身份申請加入農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社不受地域限制。一位農(nóng)民可以自愿申請加入多個農(nóng)民合作社。

4、強化政府支持行為，營造一個有利于農(nóng)機合作社順利發(fā)展的外部環(huán)境。勵多主體、多形式領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民申請人社、農(nóng)民合作社登記等方面取消限制。支持農(nóng)民專業(yè)合作社使用商標(biāo)、廣告、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大社會影響……這一點，牡丹江市將采取20項新措施支持農(nóng)民專業(yè)合作社大發(fā)展。據(jù)市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，今后該市各地在興辦農(nóng)民專業(yè)合作社時，可以享受更多的優(yōu)惠政策。創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社方面，鼓勵并支持涉農(nóng)企事業(yè)科研單位、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種植養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦。今后農(nóng)民專業(yè)合作社既可以開展單項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的合作與服務(wù)，也可以開展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的生產(chǎn)、加工、銷售的一體化合作與服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社申請成立時不設(shè)最低出資額限制，享受申請、受理、登記一條龍服務(wù)。

(作者單位：157000黑龍江省牡丹江市農(nóng)機管理服務(wù)站)