○ 文／烙塵基

海洋石油對外開放前夜

○ 文／烙塵基

1978年3月26日，中央做出利用外資加快發(fā)展海洋石油工業(yè)的決策。這是我國石油工業(yè)發(fā)展由陸上到海上，由自力更生到利用外資，全面開展對外合作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

當(dāng)今世界不論政治、經(jīng)濟(jì)，石油都是唱主角的地位。兩次石油危機(jī)嚴(yán)重動搖了西方國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它們的目光緊緊地盯住石油控制權(quán)。剛剛粉碎“四人幫”的中國為把損失奪回來，提出“建設(shè)十來個(gè)大慶”的設(shè)想，立即引起西方的注意。

接橄欖枝 組團(tuán)考察

1977年8月的一天，美國能源部長詹姆斯·施萊辛格約見中國駐美聯(lián)絡(luò)處副主任韓敘。在白宮，施萊辛格告訴韓敘，經(jīng)卡特總統(tǒng)批準(zhǔn)，美國正式向中國政府發(fā)出邀請，請中國派石油代表團(tuán)考察美國的石油工業(yè)。1972年尼克松訪華以后，中美之間結(jié)束了20多年的敵對狀態(tài)，但中美間正常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還沒有建立起來。韓敘迅速把這一不同尋常的信息傳回了國內(nèi)。

石油化學(xué)工業(yè)部在康世恩的主持下，慎重研究后，向國務(wù)院提交了報(bào)告。鑒于中美尚未建交，以中國石油公司名義的民間身份出國考察。報(bào)告得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。1977年6月才復(fù)出的中共中央副主席、國務(wù)院副總理鄧小平做了同意的圈閱。

●春雷一聲震天響，藍(lán)色國土掀波濤。 供圖/子 非

中美關(guān)系有著不尋常的歷史。中國石油代表團(tuán)訪美是新中國成立后破天荒的第一次。新中國成立后，美國政府對中國實(shí)行敵視、封鎖、孤立的政策，直到1972年尼克松總統(tǒng)訪華，雙方簽訂了“上海公報(bào)”，兩國開始對話，相互在對方首都建立了聯(lián)絡(luò)處。

“派誰率團(tuán)出訪？”李先念副主席批示：“要去出訪應(yīng)派懂得石油的同志，真學(xué)點(diǎn)東西?！笨凳蓝魈岢鲇墒扛辈块L孫敬文擔(dān)任代表團(tuán)團(tuán)長，從大慶、勝利、遼河等油田和渤海、南海兩個(gè)海上石油基地抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和專家，1977年11月初匯集到北京民族飯店，組成了17人的中國石油代表團(tuán)。團(tuán)長為孫敬文，對外名義是中國石油公司總經(jīng)理；國家計(jì)委副主任李人俊任代表團(tuán)顧問，張兆美任副團(tuán)長，秦文彩任副團(tuán)長兼秘書長。他們集中學(xué)習(xí)了一個(gè)多月。

1978年1月5日，中國石油代表團(tuán)正式起程飛抵華盛頓。施萊辛格在白宮接見了到訪的中國石油代表團(tuán)。他說：“80年代交替會出現(xiàn)石油需求的壓力而引起油價(jià)猛漲，很可能造成世界經(jīng)濟(jì)的破壞。我們要防止蘇聯(lián)利用這種局面?！?/p>

中國石油代表團(tuán)到達(dá)休斯敦的時(shí)候，美國駐中國聯(lián)絡(luò)處主任喬治·布什設(shè)家宴款待中國客人時(shí)說：“美國的石油技術(shù)可以作為你們自力更生政策的補(bǔ)充。在面臨蘇聯(lián)威脅的情況下，這是有戰(zhàn)略意義的?！焙敛谎陲椥枰袊氖团c蘇聯(lián)抗衡。1977年，美國做出了禁止向蘇聯(lián)及東方集團(tuán)各國轉(zhuǎn)移石油技術(shù)的決定。這使蘇聯(lián)多年都無法開采秋明以外已探明的海上油田。

到美國后，中國石油代表團(tuán)發(fā)現(xiàn)：對他們最感興趣的是美國的石油商人。他們紛紛向代表團(tuán)發(fā)出邀請，希望建立關(guān)系。他們迫切需要為他們的資金和技術(shù)找到出路。在世界有潛力的勘探區(qū)域被西方各石油公司瓜分完畢時(shí)，他們垂涎于中國的大陸架。

中國石油代表團(tuán)原來的考察計(jì)劃被打亂了。以?？松瓰槭椎拿绹笫凸炯芭c石油有關(guān)的企業(yè)，紛紛找上門來要求代表團(tuán)去參觀。

在密西西比河的入?？?，中國石油代表團(tuán)參觀了大陸石油公司、海灣石油公司等在這里的海上油田。美國人在河海交界灘上打井，在油井的入口處，首先開鑿一條人工河，靠水的浮力把鉆井設(shè)備運(yùn)到井位，鉆井船拉進(jìn)去后，挖一個(gè)同鉆井船一般大小的基地，把鉆井船坐到這個(gè)基地上就打井，不用插樁，也不用拔樁，打完了井，再把鉆井船從人工河里拖出來。

大家參觀了長灘油田。這個(gè)油田有數(shù)座人工島，上面鋪了鐵軌，鉆機(jī)就安裝在鐵軌上，打完一口井，移一個(gè)井位，整個(gè)油田就像個(gè)海上公園。

1978年1月5日至1月31日，中國石油代表團(tuán)在美國考察了26天，在美國看了9個(gè)油氣田、4個(gè)科研單位、3個(gè)煉油廠、2個(gè)工程設(shè)計(jì)承包公司、10家制造廠和4只鉆井船，在美國石油界引起轟動。大大小小的石油公司和制造商唯恐不能跟中國拉上關(guān)系。其中，有6家大石油公司和石油相關(guān)企業(yè)，是主動找上門來邀請代表團(tuán)參觀的。為此，中國石油代表團(tuán)不得不兵分兩路。在回國途中，中國石油代表團(tuán)還順便訪問了日本12天，考察了日本的機(jī)械、船舶制造和石油化工企業(yè)。

中國石油代表團(tuán)離開美國不久，1978年5月，布熱津斯基在卡特的授意下訪華。鄧小平、華國鋒在北京先后會見了他，為中美1979年1月1日正式建交鋪平了道路。

審視經(jīng)驗(yàn) 把握原則

中國石油代表團(tuán)1978年2月中旬回到北京?？凳蓝髁⒓凑偌麄兟犎R報(bào)。代表團(tuán)的秦文彩、趙宗鼐、李天相趕出了報(bào)告初稿?？凳蓝髯终寰渥谩?977年，他曾向中央建議進(jìn)口外國設(shè)備和技術(shù)發(fā)展海洋石油，但建議沒有被采納。因此，他非常清楚，報(bào)告該怎么寫會直接影響中央的決策。

康世恩心里明白，石化部的建議要想得到中央的同意必須把握兩個(gè)重要原則：首先政治上要穩(wěn)妥。雖然“四人幫”已被打倒，但“文革”遺風(fēng)猶在，稍不留神就會被戴上“里通外國”、“賣國主義”的帽子。其次經(jīng)濟(jì)上要可行。1977年引進(jìn)外國設(shè)備的建議中央所以沒批，主要是國家缺少外匯。

中國石油代表團(tuán)向康世恩介紹了他們了解到的美國與巴西國營公司合作開發(fā)海上油田的辦法。巴西是第三世界國家，與中國的國情比較接近?？凳蓝髡J(rèn)真審視巴西的經(jīng)驗(yàn)：巴西的辦法是由美國公司選擇海域進(jìn)行勘探，找不到石油由美國公司負(fù)責(zé)。找到石油后，由美國公司提供設(shè)備和巴西合作開發(fā)，油田主權(quán)歸巴西。出油要從每年的原油總產(chǎn)量中按當(dāng)時(shí)國際石油價(jià)格賣給美國20%，其中包括償還勘探開發(fā)費(fèi)用。

康世恩的思路逐漸明確和清晰：巴西讓外國公司選擇海域的辦法，在中國使不得，勘探必須由中國指定。借鑒用原油償還投資的辦法，用石油折價(jià)延期付款。因?yàn)?，延期付款說到底是貿(mào)易的方式，只是把該當(dāng)面付錢的時(shí)間延遲了，這樣就不會留下和資本家要搞合作這個(gè)敏感的政治問題。

●1975年，中國海上第一支女子采油隊(duì)成立。 供圖/子 非

在康世恩的主持下，石化部向中央提交了赴美考察報(bào)告。報(bào)告全面地匯報(bào)了中國石油代表團(tuán)與美國政府和石油界的接觸情況，提出了海洋石油對外合作的思路：“在獨(dú)立自主、自力更生的原則下，以平等互利的貿(mào)易方式，直接和美國一些石油公司在勘探開發(fā)方面建立商務(wù)關(guān)系，利用他們的技術(shù)和設(shè)備加快我們的石油發(fā)展。我們的條件是，在我指定的海域內(nèi)，雇用他們的技術(shù)人員，由他們供應(yīng)設(shè)備、材料、提供技術(shù)進(jìn)行勘探開發(fā)，所需費(fèi)用按低利延期付款的辦法償還。我們可以用一部分原油按國際價(jià)格作價(jià)支付?！?/p>

這份報(bào)告在那個(gè)微妙的歷史時(shí)刻找到了能讓中央接受的最佳點(diǎn)。

決策出臺 綠燈亮了

1978年3月26日下午3時(shí)30分，中國石油代表團(tuán)參加了中央主持召開的匯報(bào)會。人民大會堂東大廳，聚集了黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人：華國鋒、葉劍英、李先念、汪東興、聶榮臻、烏蘭夫、王震、耿飚、谷牧、倪志福、余秋里、吳德、陳錫聯(lián)、方毅、張廷發(fā)、康世恩、陳慕華、陳永貴。還有國家計(jì)委顧明、袁寶華，國防科工委洪學(xué)智。這一次由中央政治局和國務(wù)院共同召開的特別會議，由中國石油代表團(tuán)團(tuán)長孫敬文念的赴美考察報(bào)告，從下午三點(diǎn)半一直講到了吃晚飯的時(shí)間。

匯報(bào)的主要內(nèi)容是：一、代表團(tuán)訪美考察了美國石油工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理的情況，進(jìn)一步看到了我國差距。二、發(fā)展我國石油工業(yè)，特別是海洋石油工業(yè)，必須利用外國的資金、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。三、要引進(jìn)美國的煉油、化工技術(shù)設(shè)備，以增補(bǔ)我國這些方面的不足。

接著，議論了關(guān)于如何利用外國的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國海洋石油工業(yè)的問題。

康世恩說：我們打算，第一，海域由我們指定。第二，采用補(bǔ)償貿(mào)易的方式，雇他們的人員，買他們的設(shè)備，我們自己干，采取延期付款的方法，出油后，償還他們的錢。第三，我們得答應(yīng)一條，將來按照國際油價(jià)折錢還給他們原油。沒有這一條，大概他們不會干，答應(yīng)了這一條，估計(jì)他們會干的。如果不答應(yīng)，就不好辦了。

匯報(bào)結(jié)束后，中央領(lǐng)導(dǎo)馬上進(jìn)行討論。經(jīng)過對美方的分析，認(rèn)為施萊辛格、布什的談話，真多于假。美國的心態(tài)，正好可以為我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)所利用。葉劍英說：從整體上說，我們發(fā)展石油工業(yè)美國是支持的。因?yàn)?，美需要我們解決它的能源問題，這點(diǎn)要掌握住。它要賣東西是一方面，他們對我代表團(tuán)重視，說明它有求于我，所以不妨在石油工業(yè)、電子計(jì)算機(jī)上向他們提高交換條件。

維護(hù)主權(quán)和保證政治上的純潔性是這次會議的基礎(chǔ)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為：在我們指定的海域勘探，購買外國設(shè)備，雇用他們的技術(shù)人員、采用分期付款的方法，將來以原油償還，以加快我國海上石油資源的開發(fā)，不牽扯我國主權(quán)問題，原則上定下來，下決心搞。中央同意了代表團(tuán)的建議，中國海洋石油在堅(jiān)持自力更生的基礎(chǔ)上和平等互利的原則下，同外國公司直接建立商務(wù)關(guān)系。

這是一個(gè)機(jī)遇，康世恩不放過這個(gè)機(jī)遇。他十分興奮。匯報(bào)會剛結(jié)束，他以急切的心情馬上宣布：石油部的同志全部留下來。然后說：“老孫，給美國人寫信！”孫敬文匯報(bào)了老半天工作，有些累。他指著坐在旁邊的秦文彩說：“就由秦文彩寫信吧！”“好，分別請，請他十家八家來?！苯又?，康世恩向大家講述了他的初步設(shè)想。

有了“原油延遲付款”這一項(xiàng)就跟以往任何一次引進(jìn)項(xiàng)目不一樣。美國為了扼制蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略對中國開了禁。美國從自身利益出發(fā)，無意間為中國的對外開放掃清了外圍障礙。中國為了自身的現(xiàn)代化建設(shè)，國門慢慢地打開了。

點(diǎn)評

它山之石 可以攻玉

當(dāng)今世界石油日漸減少，各國的戰(zhàn)略家們把眼光投向相當(dāng)于歐洲北海兩倍面積的中國海域。他們急于把資金、裝備和技術(shù)投向這里，用以構(gòu)筑他們資本增值的天堂。形勢把我們擺在有利的位置上。

一個(gè)閉關(guān)鎖國幾十年的國家，對國際石油的慣例、管理、操作，都是一片空白。引資、引技，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)學(xué)到手，憑借掌握科學(xué)技術(shù)的人才，就會形成巨大的生產(chǎn)力。

走出去，請進(jìn)來，不僅更深刻地認(rèn)識世界，而且吸引了更多的外國公司，對外合作在更廣闊的意義上拉開了帷幕，我國藍(lán)色國土掀起對外開放的巨大波濤。