許 實(shí)，王慶日，譚永忠，余倩倩

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京210095；2.中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院，北京100035；3.浙江大學(xué)土地資源管理系，浙江杭州310030）

1 前言

土地資源作為基本生產(chǎn)要素和稀缺資源，其高效配置是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。土地市場(chǎng)化作為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，在整個(gè)市場(chǎng)體系中的地位越來(lái)越重要。因此，分析揭示土地市場(chǎng)發(fā)展程度及其規(guī)律，對(duì)于提高中國(guó)土地資源市場(chǎng)化配置程度具有十分重要的指導(dǎo)作用。

在已有關(guān)于土地市場(chǎng)化程度的研究中，不同的學(xué)者采用了不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究。曲福田等研究了土地市場(chǎng)化程度對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化的影響[1]。按照其測(cè)算土地市場(chǎng)化程度的方法和思路，王青等將其應(yīng)用到中國(guó)各省區(qū)1999—2003年土地市場(chǎng)化程度測(cè)算中，并通過(guò)計(jì)算歷年各省區(qū)間土地市場(chǎng)化程度的變異系數(shù)，揭示了區(qū)域土地市場(chǎng)化發(fā)展差異的變化趨勢(shì)[2]。吳郁玲等從開發(fā)區(qū)土地出讓市場(chǎng)化率、開發(fā)區(qū)政府的干預(yù)程度、開發(fā)區(qū)土地供求均衡度、開發(fā)區(qū)土地價(jià)格敏感度與開發(fā)區(qū)土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度5個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算了江蘇省開發(fā)區(qū)土地市場(chǎng)發(fā)育程度[3]。張琦對(duì)中國(guó)土地市場(chǎng)化區(qū)域差異的研究[4]、張秋愛(ài)對(duì)上海土地市場(chǎng)化程度的考察[5]和李莉等對(duì)四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市土地市場(chǎng)化程度的研究[6]，則都采用了綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。

從土地市場(chǎng)化測(cè)度的模型和方法分析，譚丹等測(cè)算了1992—2005年中國(guó)的土地市場(chǎng)化發(fā)育程度，進(jìn)而采用多元線性回歸模型分析了土地市場(chǎng)化程度的影響因素[7]。唐鵬等測(cè)算了中國(guó)省級(jí)地區(qū)1999—2007年的土地市場(chǎng)化程度，并利用聚類分析方法考察了地區(qū)差異[8]。在測(cè)算中國(guó)土地出讓市場(chǎng)化程度中，姜琳則采用了DEA—CCR模型，結(jié)果表明北京、四川、海南和寧夏4個(gè)省級(jí)地區(qū)是相對(duì)有效的，且東、中、西部土地出讓市場(chǎng)化程度不存在顯著的差異性[9]。鄭信偉等以鄭州市為例，采用特爾斐法和層次分析法對(duì)鄭州市土地市場(chǎng)化程度進(jìn)行定量化評(píng)價(jià)，結(jié)果表明鄭州市土地市場(chǎng)化程度略顯偏低[10]。宋鴻等人采用空間自相關(guān)性方法測(cè)算中國(guó)土地市場(chǎng)化，結(jié)果表明中國(guó)大陸省區(qū)的土地市場(chǎng)化程度呈現(xiàn)出以聚集為特征的空間格局[11]。

土地市場(chǎng)化程度的測(cè)度是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，測(cè)算方法的科學(xué)與合理是關(guān)鍵。從已有成果來(lái)看，主要有三個(gè)方面需要進(jìn)一步完善或改進(jìn)：一是已有研究在計(jì)算土地市場(chǎng)化程度時(shí)，大多采用土地交易地塊數(shù)量，而沒(méi)有考慮地塊面積的規(guī)模大小，事實(shí)上，在土地實(shí)際交易中，交易地塊面積大小不一，忽略其大小，勢(shì)必會(huì)影響土地市場(chǎng)化程度的計(jì)算結(jié)果；二是已有成果僅研究全國(guó)或區(qū)域所有土地利用類型的市場(chǎng)化程度，未分析不同土地利用類型的市場(chǎng)化程度，而實(shí)際上，不同土地利用類型之間，如工業(yè)用地和住宅用地之間，其市場(chǎng)化程度差異較大；三是已有研究在測(cè)算土地市場(chǎng)化程度時(shí)，大多將土地一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)混合在一起計(jì)算，土地一級(jí)市場(chǎng)更多是政府壟斷行為，計(jì)劃與市場(chǎng)配置方式并行，而土地二級(jí)市場(chǎng)是土地使用者之間的自由交易，相對(duì)接近于完全的市場(chǎng)化機(jī)制，影響土地市場(chǎng)化程度的主要是一級(jí)市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度，如果將二者混合在一起計(jì)算，可能會(huì)掩蓋土地市場(chǎng)化程度的真實(shí)性?；诖?，本文在已有研究成果基礎(chǔ)上，試圖在這三個(gè)方面有所改進(jìn)。

2 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究方法

經(jīng)過(guò)20多年的改革，當(dāng)前中國(guó)的土地市場(chǎng)具有“三級(jí)層次結(jié)構(gòu)”特征，包括農(nóng)地征購(gòu)市場(chǎng)、土地一級(jí)市場(chǎng)、土地二級(jí)市場(chǎng)。其中，一級(jí)市場(chǎng)屬于土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)，是土地使用者與土地所有者之間的關(guān)系，包括國(guó)有土地的劃撥、招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓和土地租賃等方式；二級(jí)市場(chǎng)是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，主要包括土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，體現(xiàn)的是土地使用者之間的關(guān)系；而農(nóng)地征購(gòu)屬于政府行為。因此，本文認(rèn)為土地二級(jí)市場(chǎng)近乎完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，影響土地市場(chǎng)化程度的主要是一級(jí)市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度?；趯?duì)中國(guó)土地市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分析，并參閱已有研究成果[2,7]，得出土地市場(chǎng)化程度測(cè)算模型為：

式1中，LM為土地市場(chǎng)化程度，i為國(guó)有土地使用權(quán)的出讓方式（i=劃撥、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌），Qi和Wi分別為第i種方式國(guó)有土地使用權(quán)出讓的標(biāo)準(zhǔn)交易地塊面積及其對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)化權(quán)重。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及其標(biāo)準(zhǔn)化處理

本文所用土地市場(chǎng)交易面積和地塊數(shù)據(jù)，來(lái)自2004—2010年《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》。

在已有研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文綜合考慮交易地塊的數(shù)量和面積，對(duì)每種土地交易方式實(shí)際交易的地塊面積進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)交易地塊數(shù)。首先，根據(jù)某省土地一級(jí)市場(chǎng)交易的地塊總面積和地塊數(shù)，計(jì)算出該省標(biāo)準(zhǔn)地塊交易的面積，即該省理論上單位地塊數(shù)所完成的土地交易面積。然后，以各年份各省市標(biāo)準(zhǔn)地塊交易面積為基準(zhǔn)，得到每種土地出讓方式的標(biāo)準(zhǔn)交易地塊數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)交易地塊數(shù)綜合考慮了交易數(shù)量和交易面積，可以更為客觀、科學(xué)地反映土地市場(chǎng)化程度的實(shí)際狀況。具體方法如下：

式2、3中，E為標(biāo)準(zhǔn)交易地塊面積；M為某省土地交易總面積；N為某省土地市場(chǎng)總交易地塊數(shù)；Qi為第i種方式的標(biāo)準(zhǔn)交易地塊數(shù)；Mi為某省第i種方式的土地交易面積，其中i表示劃撥、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌等土地交易方式。

2.3 權(quán)重的確定

本文土地市場(chǎng)化權(quán)重的確定主要參考了李永樂(lè)[12]的研究方法：因子權(quán)重的確定主要依據(jù)其出讓價(jià)格和與正常市場(chǎng)交易價(jià)格的相對(duì)值來(lái)確定。根據(jù)2002—2009年全國(guó)土地市場(chǎng)交易情況，以各交易方式單位地價(jià)相對(duì)值確定權(quán)重。具體來(lái)說(shuō)，把拍賣價(jià)格看成是完全市場(chǎng)化交易下的正常交易價(jià)格，其權(quán)重確定為1，協(xié)議、招標(biāo)、掛牌的平均單位地價(jià)相對(duì)于拍賣價(jià)格的比重，則為其權(quán)重。具體考慮劃撥是一種典型的土地資源計(jì)劃配置方式，且基本為無(wú)償獲取，在評(píng)價(jià)土地市場(chǎng)化程度時(shí)，定義其市場(chǎng)化權(quán)重為0。通過(guò)計(jì)算可得，協(xié)議、招標(biāo)、掛牌的平均單位地價(jià)約為拍賣單位地價(jià)的22%、84%、71%，因此，本文定義協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、掛牌出讓的市場(chǎng)化權(quán)重分別為0.2，0.8，0.7。

3 中國(guó)土地市場(chǎng)化程度的評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)前面的計(jì)算方法，本文分別測(cè)算了2003—2009年全國(guó)各省級(jí)區(qū)域以及東部、中部、西部和東北4個(gè)地區(qū)的土地市場(chǎng)化程度值及其平均值（表1）①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆；東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江。。

由于商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地（含普通商品房用地）的用地性質(zhì)不同，這些用地類型之間的土地市場(chǎng)化程度表現(xiàn)出較大的差異，本文分別測(cè)算了這些用地類型2003—2008年（2009年缺少分類數(shù)據(jù)）的土地市場(chǎng)化程度值及其平均值（表2）。

4 中國(guó)土地市場(chǎng)化進(jìn)程的時(shí)空特征分析

4.1 中國(guó)土地市場(chǎng)化進(jìn)程的時(shí)序特征分析

2003—2009年全國(guó)土地市場(chǎng)化程度表現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，2009年達(dá)到44.85%，比2003年上升了17.73%，平均每年上升了約3%。

表1 2003—2009年全國(guó)及各地區(qū)土地市場(chǎng)化程度值 單位：%Tab.1 The level of land marketization in China from 2003 to 2009unit:%

（1）從4大區(qū)域分析，土地市場(chǎng)化程度都呈現(xiàn)出不同幅度的上升態(tài)勢(shì)，且東部地區(qū)上升最快（圖1）。2003—2009年?yáng)|部地區(qū)的土地市場(chǎng)化程度上升幅度最大，2009年比2003年上升了20.26%，平均每年上升3.38%，且除了2004年比2003年有較大幅度的下降以外，其他年份均表現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。除東部地區(qū)外的其他三個(gè)地區(qū)，盡管上升幅度均低于全國(guó)平均水平，但都有較大幅度的上升，最低的東北地區(qū)也上升了15.08%，平均每年上升了2.51%。2003—2009年中部地區(qū)和西部地區(qū)的土地市場(chǎng)化程度均表現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，但東北地區(qū)的波動(dòng)幅度較大。

表2 2003—2008年各用地類型土地市場(chǎng)化程度值 單位：%Tab.2 The level of different types of land marketization from 2003 to 2008unit:%

圖1 2003—2009年中國(guó)及4大區(qū)土地市場(chǎng)化進(jìn)程Fig.1 China’s land marketization from 2003 to 2009

（2）從省級(jí)層面分析，全國(guó)約有2/3的省市區(qū)土地市場(chǎng)化程度表現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，但省區(qū)之間的差異在逐步縮小。2003—2009年上海、福建、海南、山西、江西、重慶、貴州、西藏、青海、寧夏、吉林11個(gè)省份的土地市場(chǎng)化程度均有不同程度的降低，約占全國(guó)省份數(shù)量的三分之一，幾乎一半分布在西部地區(qū)。其他省份的土地市場(chǎng)化程度都出現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，上升幅度超過(guò)25%的省份有7個(gè)，分別是浙江、山東、安徽、湖北、廣西、陜西、新疆，除東北地區(qū)外，其他三個(gè)地區(qū)都有分布。

為了更深入地了解區(qū)域土地市場(chǎng)化發(fā)展差異的變化趨勢(shì),本文進(jìn)一步測(cè)算了2003—2009年各省區(qū)間土地市場(chǎng)化程度的變異系數(shù)。該變異系數(shù)是各省區(qū)土地市場(chǎng)化程度的標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的比值。通過(guò)計(jì)算得知，2003—2009年中國(guó)省區(qū)間土地市場(chǎng)化發(fā)展的變異系數(shù)依次為：0.288、0.263、0.248、0.231、0.217、0.205、0.203?？梢?，2003—2009年中國(guó)土地市場(chǎng)化發(fā)展的省區(qū)之間的差異正在逐步縮小。

（3）從主要用地類型的土地市場(chǎng)化進(jìn)程看，2003—2008年土地市場(chǎng)化程度都有較大幅度的上升（圖2）。商服用地和住宅用地雖然上升幅度相對(duì)較小，但表現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢(shì)，2003—2008年分別上升了26.35%和25.62%，年均分別上升5.27%和5.12%。住宅用地中的普通商品房用地的土地市場(chǎng)化程度上升幅度較大，2003—2008年

幾乎上升了30%，年均上升了近6%，這主要是由于2005年上升幅度很大，上升了近14%，其他年份都表現(xiàn)為逐年平穩(wěn)上升趨勢(shì)。土地市場(chǎng)化程度上升幅度最大的是工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，2003—2008年上升幅度超過(guò)了60%，年均上升幅度超過(guò)12%。2003—2006年工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的市場(chǎng)化程度一直在21%左右徘徊，2006年后快速上升，2007年達(dá)到39.43%，比2006年上升了近18%，2008年更達(dá)到82.17%，是2007年的兩倍多。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的市場(chǎng)化程度出現(xiàn)如此大幅度的變化，究其原因，主要是受土地政策的影響相當(dāng)明顯，2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，隨后國(guó)土資源部發(fā)布了《國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布實(shí)施全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為進(jìn)行了規(guī)范，使得以協(xié)議方式出讓的工業(yè)用地?cái)?shù)量和面積大為減少。

圖2 2003—2008年中國(guó)主要用地類型的市場(chǎng)化進(jìn)程Fig.2 Marketization process of main land use types from 2003 to 2008

表3 中國(guó)各省份土地市場(chǎng)化程度類型劃分Tab.3 The classification of land marketization of each province in China

表4 中國(guó)各省份土地市場(chǎng)化程度現(xiàn)狀與變化綜合類型劃分Tab.4 The classification of China's land marketization according to current status and changes

4.2 中國(guó)土地市場(chǎng)化進(jìn)程的空間特征分析

中國(guó)的土地市場(chǎng)化程度除表現(xiàn)出一定的時(shí)序變化特征外，還具有明顯的空間特征。

（1）從4大區(qū)域來(lái)看，2009年4大區(qū)域的土地市場(chǎng)化程度存在較大的差異。東部地區(qū)的土地市場(chǎng)化程度最高，西部地區(qū)次之，東北地區(qū)最低。

（2）從各個(gè)省份來(lái)看，2009年中國(guó)各省份之間的土地市場(chǎng)化程度差異仍然顯著。各省份中，土地市場(chǎng)化最高的河北、廣西、新疆等都超過(guò)55%，而海南、貴州、青海均低于15%，最低的西藏甚至不到1%。根據(jù)其土地市場(chǎng)化程度的高低，可以分成5個(gè)層級(jí)。從表3可知，土地市場(chǎng)化程度高或較高的省份有7個(gè)，東部地區(qū)分布3個(gè)；土地市場(chǎng)化程度低或較低的省份有11個(gè)，其中5個(gè)分布在西部地區(qū)，這表明中國(guó)的土地市場(chǎng)化程度總體上表現(xiàn)出東高西低的態(tài)勢(shì)，這與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)育程度基本吻合。

（3）從土地市場(chǎng)化綜合類型劃分看，各省份土地市場(chǎng)化程度與變化幅度基本一致，且在地域上較為分散。綜合考慮中國(guó)各省份2009年的土地市場(chǎng)化程度現(xiàn)狀及其2003—2009年的發(fā)展變化，可將全國(guó)31個(gè)省份分為7種類型。從表4可知，中國(guó)土地市場(chǎng)化程度高水平、高增長(zhǎng)與低水平、負(fù)增長(zhǎng)的省份并存。土地市場(chǎng)化程度低或較低，且發(fā)展變化幅度出現(xiàn)較高或高負(fù)增長(zhǎng)的省份主要有山西、上海、江西、青海、海南、貴州、西藏，其在地域上的分布較為分散。土地市場(chǎng)化程度高或較高，且發(fā)展變化幅度也高的省份主要有河北、廣西、新疆、浙江、山東、云南、遼寧，其在地域上的分布也并不集中。

5 結(jié)論和啟示

5.1 結(jié)論

本文系統(tǒng)評(píng)價(jià)了2003—2009年中國(guó)及各個(gè)省域的土地市場(chǎng)化進(jìn)程，并進(jìn)一步分析了這些年中國(guó)土地市場(chǎng)化進(jìn)程的時(shí)空變化特征。從研究的結(jié)果來(lái)看，無(wú)論是在時(shí)序變化方面，還是在空間布局方面，中國(guó)的土地市場(chǎng)化進(jìn)程都呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。

首先，從全國(guó)土地市場(chǎng)化程度的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)過(guò)對(duì)土地市場(chǎng)多年的培育和發(fā)展，土地市場(chǎng)化程度的總體上升趨勢(shì)很明顯。從地區(qū)層面來(lái)看，4大區(qū)域的土地市場(chǎng)化程度均有較大幅度的上升，東部地區(qū)不僅市場(chǎng)化程度最高，上升幅度也最大；中部地區(qū)和西部地區(qū)逐年持續(xù)上升；東北地區(qū)在波動(dòng)中上升。從省級(jí)層面來(lái)看，全國(guó)約有2/3的省份的土地市場(chǎng)化程度都呈上升態(tài)勢(shì)；各省區(qū)間土地市場(chǎng)化程度的變異系數(shù)表明，2003—2009年中國(guó)土地市場(chǎng)化發(fā)展的區(qū)間差異正在逐步縮小。

其次，2003—2008年主要用地類型的土地市場(chǎng)化程度都有較大幅度的上升。商服用地和住宅用地逐年平穩(wěn)上升，住宅用地中的普通商品房用地的土地市場(chǎng)化程度在2005年出現(xiàn)較大幅度的上升。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的市場(chǎng)化程度受土地政策的影響明顯，在2007年和2008年出現(xiàn)了兩次大規(guī)模的上升。

第三，中國(guó)的土地市場(chǎng)化程度具有明顯的空間特征。2009年4大區(qū)域的土地市場(chǎng)化程度存在較大的差異，東部地區(qū)最高，且顯著高于其他地區(qū)，西部地區(qū)次之，東北地區(qū)最低。從各個(gè)省份來(lái)看，2009年中國(guó)各省份之間的土地市場(chǎng)化程度差異顯著，總體上表現(xiàn)出東高西低的態(tài)勢(shì)，且高水平、高增長(zhǎng)的省份與低水平、負(fù)增長(zhǎng)的省份并存，但在地域上的分布較為分散。

5.2 啟示

（1）作為優(yōu)化土地資源配置的重要手段之一，土地市場(chǎng)的快速發(fā)展不僅有利于提高土地利用效率，也有助于促進(jìn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。盡管土地一級(jí)市場(chǎng)的完全市場(chǎng)化可能帶來(lái)土地市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題，但在當(dāng)前全國(guó)平均土地市場(chǎng)化程度不足45%，東部地區(qū)亦僅為48%的背景下，近期仍然應(yīng)該通過(guò)深化土地市場(chǎng)制度及其相關(guān)配套制度的改革，進(jìn)一步提高全國(guó)土地市場(chǎng)的總體市場(chǎng)化水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)加快中西部地區(qū)和東北地區(qū)的土地市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注2003—2009年期間土地市場(chǎng)化程度均有不同程度降低的11個(gè)省份，深入探索其降低的原因，促進(jìn)這些地區(qū)和省份提高土地市場(chǎng)化程度，從而提高全國(guó)土地市場(chǎng)化的整體水平。

（2）不斷創(chuàng)新土地市場(chǎng)管理政策。研究表明，土地政策創(chuàng)新對(duì)于提高土地資源的市場(chǎng)化配置程度具有重要作用。2006年對(duì)工業(yè)用地出讓行為的規(guī)范，極大地提高了工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的市場(chǎng)化程度，直接導(dǎo)致2007年和2008年工業(yè)用地的市場(chǎng)化水平出現(xiàn)兩次大規(guī)模的上升，并有利于促進(jìn)工業(yè)用地的集約利用。商服用地和住宅用地的市場(chǎng)化程度盡管已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，但是，如果進(jìn)一步加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，也都還存在一定的上升到空間。

（3）中國(guó)各省份之間的土地市場(chǎng)化程度表現(xiàn)出高水平、高增長(zhǎng)的省份與低水平、負(fù)增長(zhǎng)的省份并存的局面，這一定程度上說(shuō)明這些省份土地市場(chǎng)化水平及其變化，都已經(jīng)存在定勢(shì)和慣性，特別是較低水平或低水平、較高負(fù)增長(zhǎng)或高負(fù)增長(zhǎng)的省份，如海南、貴州、山西、上海、江西、青海等，可能陷入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈，需要加以重點(diǎn)關(guān)注，探究其土地市場(chǎng)化水平出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的真正原因。對(duì)于較低水平、負(fù)增長(zhǎng)的省份，如福建、重慶、吉林等的土地市場(chǎng)化情況，亦需加以關(guān)注。

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