謝 慶， 王 薇

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

桂陽(yáng)縣村級(jí)文化建設(shè)的思考

謝 慶， 王 薇

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

通過(guò)對(duì)湖南省桂陽(yáng)縣13個(gè)村的村級(jí)文化建設(shè)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)湘南地區(qū)村級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，地區(qū)文化發(fā)展不平衡；基層文化組織活動(dòng)能力弱，文化人才隊(duì)伍不穩(wěn)定；農(nóng)民文化生活參與度不高，文化生活形式貧乏落后。提出要從政治上健全機(jī)制、經(jīng)濟(jì)上加大投入，并整合資源加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮地方特色，完善農(nóng)村公共文化建設(shè)體系。

農(nóng)村文化；新農(nóng)村建設(shè)；桂陽(yáng)縣

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)，近十年，每年的中央一號(hào)文件，都是關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題。2012年黨的十七屆六中全會(huì)提出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落點(diǎn)在“村”、重點(diǎn)在農(nóng)民。如今，農(nóng)民的思想表現(xiàn)、文化素質(zhì)、技能水平和道德修養(yǎng)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展繁榮和農(nóng)民小康生活的重要內(nèi)容，對(duì)于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活[1]。筆者認(rèn)為，農(nóng)村文化指的是以農(nóng)村為地域，農(nóng)民所創(chuàng)造的一切物質(zhì)與非物質(zhì)的成果，因此，村級(jí)文化建設(shè)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在性質(zhì)上，屬于一種公益性文化事業(yè)，體現(xiàn)的是社會(huì)主義先進(jìn)文化的價(jià)值取向，在特點(diǎn)上，具有鮮明的地域性，即“地理特征”或“鄉(xiāng)土特征”，在內(nèi)容上，主要強(qiáng)調(diào)基層群眾文化建設(shè)，包括農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，文化人才隊(duì)伍及人力資源建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，制度體制建設(shè)，文化創(chuàng)新建設(shè)，內(nèi)生機(jī)制等多方面內(nèi)容。

湖南省是農(nóng)業(yè)大省，而湘南地區(qū)又是湖南的重中之重。湘南地區(qū)是指湖南南部的衡陽(yáng)市、郴州市、永州市三個(gè)市，合計(jì)34個(gè)縣(市、區(qū))，湘南是通粵達(dá)海的湖南的“南大門(mén)”，一直受到湖南省委省政府的重視。目前，湘南地區(qū)村級(jí)文化建設(shè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村文化服務(wù)體系亟待完善。因此，筆者所在的課題組于2011年7月以湖南省桂陽(yáng)縣行政村村級(jí)基本文化設(shè)施與村民為研究對(duì)象展開(kāi)調(diào)查，課題組采用隨機(jī)抽樣與分層抽樣的方法，抽取了13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機(jī)抽取了1個(gè)行政村作為調(diào)查點(diǎn)，共發(fā)放問(wèn)卷500份，收回有效問(wèn)卷387份，并對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。隨后，課題組通過(guò)訪問(wèn)、座談等方式，深入了解湘南農(nóng)村村級(jí)文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因，就問(wèn)題作進(jìn)一步分析探討。在此基礎(chǔ)上，對(duì)湘南地區(qū)村級(jí)文化建設(shè)提出了課題組的建議，為實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略、構(gòu)建農(nóng)村公共文化建設(shè)體系提供參考。

1 湘南地區(qū)村級(jí)文化生活現(xiàn)狀及問(wèn)題

湖南省一直以來(lái)就是文化大省，近年來(lái)采取了一系列加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的措施，組織實(shí)施了基層文化扶持工程、文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村放映“2131”工程、萬(wàn)村報(bào)欄工程等文化工程，農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)了一些新亮點(diǎn)[2]。桂陽(yáng)縣位于湖南郴州市的西南部，是郴州市面積最大、人口最多的縣，總面積2973km2，總?cè)丝?1.21萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口64.58萬(wàn)人。桂陽(yáng)高度重視文化軟實(shí)力的提升，積極推動(dòng)文化大縣向文化強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，湖南省郴州市廣泛開(kāi)展了“和美村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，著眼于改善農(nóng)村環(huán)境面貌和人際關(guān)系，豐富農(nóng)民精神文化生活，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重視村莊的建設(shè)和發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村教育，發(fā)展先進(jìn)文化，繼續(xù)推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“下鄉(xiāng)”等形式多樣的“知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)[3]。提升農(nóng)民文化素質(zhì)，積極開(kāi)展工作，通過(guò)不斷努力，全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了一定的成績(jī)。但總體而言，湘南地區(qū)村級(jí)文化建設(shè)仍然薄弱，以課題組對(duì)桂陽(yáng)縣13個(gè)村的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題。

1.1文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，地區(qū)文化發(fā)展不

平衡

經(jīng)我們課題組走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕O(shè)施建設(shè)與利用存在弊端，如文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備簡(jiǎn)陋，質(zhì)量不高，且分布不均勻；一些村有圖書(shū)館、閱覽室，但利用率不高；黑板報(bào)和櫥窗內(nèi)容陳舊，更新緩慢；或者直接成為了一些私營(yíng)廣告的宣傳欄；電影放映工程、廣播電視“村村通”沒(méi)有落實(shí)到位，也沒(méi)有具有地方特色的文化娛樂(lè)場(chǎng)所或文化廣場(chǎng)。課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，13個(gè)村所屬的13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共設(shè)有11個(gè)文化站，18名文化專干，其中存在“一人、一房、一桌、一床”的現(xiàn)象。文化設(shè)施利用率低于42%，“農(nóng)家書(shū)屋”借閱率低于19%，村級(jí)文化活動(dòng)室使用率一般在32%至46%之間，一些“空心村”的文化設(shè)施未充分發(fā)揮其作用。此外，35%村民只能接收幾個(gè)電視臺(tái)，45%的村民收聽(tīng)廣播，村民不會(huì)主動(dòng)訂閱報(bào)紙與雜志，擁有電腦配置的村屈指可數(shù)。農(nóng)村文化陣地硬件建設(shè)不足，這種現(xiàn)象在湘南地區(qū)相當(dāng)多的地方普遍存在，文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在許多空白點(diǎn)。具體情況如表1所示：

表1 桂陽(yáng)縣13個(gè)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況Tab.1 Theconstructionsituationofculturalinfrastructureof13villagesofGuiyangCounty類別現(xiàn)有文化設(shè)施的村缺乏文化設(shè)施的村文化設(shè)施完善度(%)利用率(%)綜合利用率(%)文化站11284.6227.10農(nóng)家書(shū)屋9469.2318.3431.10村級(jí)活動(dòng)室10376.9237.22廣播電視村村通13010041.72

1.2基層文化組織活動(dòng)能力弱，文化人才隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)課題組調(diào)查，“留守群體”,即留守兒童,留守老人,留守婦女,這類群體缺乏文藝興趣與主動(dòng)性；另一方面，基層文化專干隊(duì)伍薄弱，鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了文化建設(shè)。基層文化人才隊(duì)伍不穩(wěn)定主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是文化站待遇不高，一些文化專干中人才外流嚴(yán)重。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多文化站已經(jīng)“空巢”；二是人才隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。桂陽(yáng)地區(qū)多年來(lái)沒(méi)有針對(duì)鄉(xiāng)村文化專干的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，致使他們知識(shí)技能老化，難以勝任新農(nóng)村文化建設(shè)工作。課題組經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的農(nóng)民還是希望政府能夠組織一些活動(dòng)，比如農(nóng)科技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等等，但是這類要求由于人才缺乏、基地缺失、信息溝通不暢，基本得不到滿足。調(diào)查結(jié)果顯示：25%的村鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有任何文化科技組織活動(dòng)，68%的村鎮(zhèn)也只是偶爾組織文化科技活動(dòng)，僅有7%的村經(jīng)常組織文化科技活動(dòng)。

1.3農(nóng)民文化生活參與度不高，文化生活形式貧乏落后

盡管?chē)?guó)家大力提倡文化建設(shè)，可是由于許多村民思想觀念落后，不愿意接受新事物且他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，對(duì)文化生活的追求也非常低。在調(diào)查的農(nóng)民家庭中，有文化支出的占24%，76%的家庭基本上沒(méi)有文化支出。同時(shí)，10%的農(nóng)民表示會(huì)去參加村里組織的活動(dòng)，33%的村民表示若是感興趣的話會(huì)偶爾去參加，然而57%的村民表示不會(huì)去參加村里組織的活動(dòng)。課題組在走訪當(dāng)中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“空巢老人”、“留守兒童”、“困難群體”等這些弱勢(shì)群體的文化生活處于零階段，極其缺乏參與度和積極性，他們的文化生活需要受到更多關(guān)注與特殊照顧。農(nóng)村文化生活形式貧乏，走訪中，村民普遍認(rèn)為能夠看電視、打牌都已經(jīng)是很好的休閑方式。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，桂陽(yáng)縣農(nóng)民勞動(dòng)之余的主要娛樂(lè)活動(dòng)是看電視和棋牌麻將，而參加電影、歌舞戲劇、民間藝術(shù)等高雅活動(dòng)的人還不足一成，具體情況如圖1所示：

圖1 桂陽(yáng)縣農(nóng)民平時(shí)的主要娛樂(lè)活動(dòng)情況Fig.1 The farmer usually main entertainment situation of Guiyang County

對(duì)于農(nóng)村民間藝術(shù)，在許多地方出現(xiàn)了“懂的人舞不動(dòng),舞得動(dòng)的沒(méi)有人”的尷尬結(jié)果，因此想要發(fā)展和傳承農(nóng)村特色文化存在相當(dāng)大的難度。此外，仍有封建思想殘余，迷信活動(dòng)，也存在一些違法亂紀(jì)事件。

該模塊整體結(jié)構(gòu)如圖6所示：首先數(shù)據(jù)通過(guò)兩級(jí)FIFO緩存存儲(chǔ)圖像的兩行數(shù)據(jù)，加上當(dāng)前行的數(shù)據(jù)，行成三行圖像的數(shù)據(jù)流，采用D觸發(fā)器將之前的6個(gè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)形成一個(gè)3×3濾波窗口。

2 村級(jí)文化建設(shè)困境存在的原因

根據(jù)實(shí)證調(diào)查研究得出村級(jí)文化建設(shè)困境所產(chǎn)生的原因是多方面的，筆者從指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)扶持、文化資源等多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

2.1指導(dǎo)思想上“一手硬一手軟”，文化建設(shè)缺乏規(guī)劃與監(jiān)管

一些地方領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分強(qiáng)調(diào)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、忽略農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，在指導(dǎo)思想上“一手硬一手軟”。新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，主要是抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,過(guò)度追求GDP的增長(zhǎng),一些地方領(lǐng)導(dǎo)把文化建設(shè)當(dāng)成政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬品，沒(méi)有把文化建設(shè)作為“金字塔尖”，削減了文化對(duì)一個(gè)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的重要地位與作用，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，趕不上全面建設(shè)小康、創(chuàng)建和諧社會(huì)的步伐。目前，文化建設(shè)方面的立法及政策性規(guī)定較少,相關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)規(guī)劃不合理、監(jiān)管不到位，文化建設(shè)缺乏必要的條件與良好的發(fā)展環(huán)境。因此，文化建設(shè)需要一套行之有效的保障和促進(jìn)機(jī)制。

2.2村級(jí)文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)缺乏經(jīng)濟(jì)扶持

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，文化建設(shè)需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為依托，強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村文化建設(shè)來(lái)說(shuō)極為重要。而農(nóng)村文化陣地硬件設(shè)施建設(shè)存在很大的缺口，究其原因之一，主要是地方政府文化投入力量不大，認(rèn)識(shí)不到文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性。經(jīng)濟(jì)支持乏力主要表現(xiàn)為:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不夠，財(cái)力左支右絀，農(nóng)村文化建設(shè)投入有限；二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)單薄，缺乏發(fā)展后勁；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不完善，社會(huì)關(guān)心與支持不到位。分析農(nóng)民對(duì)文化的支出偏低的原因，一方面主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難和意識(shí)的缺乏。另一方面，村民自身對(duì)文化生活的低要求成為了阻礙“新農(nóng)村文化建設(shè)”的最大原因。農(nóng)民一年的收入僅夠維持一家的生活，沒(méi)有多余的錢(qián)去發(fā)展文化。在某種程度上認(rèn)為能夠?qū)⒑⒆铀腿雽W(xué)校就已經(jīng)很重視文化發(fā)展，沒(méi)有必要再花更多的錢(qián)去開(kāi)展文化活動(dòng)或提升自我文化素養(yǎng)。

2.3農(nóng)村基層文化隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化建設(shè)資源嚴(yán)重匱乏

農(nóng)村基層文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才緊缺，整體素質(zhì)不高。問(wèn)題的原因在于，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化成員隊(duì)伍薄弱，整體素質(zhì)亟待提高；二是村級(jí)沒(méi)有文化指導(dǎo)員，文化工作沒(méi)有“腳”,難以站穩(wěn)，或者“專干不干”；三是部分村鎮(zhèn)三天打漁兩天曬網(wǎng)，為應(yīng)付上級(jí)檢查就大力開(kāi)展文化建設(shè)，事后又處于無(wú)人組織管理的狀態(tài)。在加強(qiáng)地區(qū)文化建設(shè)的過(guò)程中，由于各級(jí)財(cái)政困難，文化管理水平低，各類信息不完備，信息流通不順暢，資源得不到有效整合，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化資源匱乏，活動(dòng)形式貧乏。在新農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程中，地區(qū)文化資源還未得到整合與運(yùn)用，各種有利資源沒(méi)有得到合理優(yōu)化與開(kāi)發(fā)。

2.4農(nóng)村落后思想殘余與農(nóng)村文化沖突，文化建設(shè)信息渠道閉塞

目前，農(nóng)村中存在城市文化與農(nóng)村文化的沖突、新文化與舊文化的沖突、主導(dǎo)文化與非主導(dǎo)文化的沖突、正面文化與負(fù)面文化的沖突、外來(lái)文化與本土文化的沖突等等。由于農(nóng)村文化建設(shè)具有明顯的邊緣性、滯后性、相對(duì)封閉性和差異性。不同地域的文化特色與當(dāng)?shù)氐姆窖?、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等緊密結(jié)合在一起而成為一種文化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，而落后文化難以在短時(shí)間內(nèi)改變，不同的文化沖突在慢慢緩和，信息傳輸也相對(duì)緩慢。在眾多因素影響之下，農(nóng)民很少受到社會(huì)主義先進(jìn)文化的教育和熏陶，一些封建的落后觀念在農(nóng)村仍然很有市場(chǎng)[4]。在獲取信息方面，完全不了解其他地區(qū)所舉辦的活動(dòng)，如“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”、“農(nóng)民書(shū)畫(huà)比賽”、“民間曲藝大賽”、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等。在當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)過(guò)程中，不能結(jié)合其民俗、藝術(shù)、民族、語(yǔ)言、心理習(xí)慣等社會(huì)基礎(chǔ)揚(yáng)長(zhǎng)避短、去粗取精，在農(nóng)村的土壤上種植文化。

3 加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)的建議

有學(xué)者指出：“當(dāng)前狀況下盡快發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要思路是加快建立政府引導(dǎo)、特色突出、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步改革管理體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共品供給能力，整合轉(zhuǎn)移支付財(cái)力，完善農(nóng)村文化服務(wù)體系”。而筆者在通過(guò)與課題組進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步作出思考，提出以下一些建設(shè)性意見(jiàn)：

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，政治保障

新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策配套為動(dòng)力，是堅(jiān)持以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)，是夯實(shí)社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基石。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)和管理，完善相關(guān)法律規(guī)定及規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循、并制定相應(yīng)計(jì)劃分步實(shí)施，解決村級(jí)文化發(fā)展緩慢的問(wèn)題。在政策和法律上規(guī)范農(nóng)村文化體系，遏制農(nóng)村封建迷信活動(dòng)及賭博等陋習(xí)，改善農(nóng)村文化環(huán)境。

建立健全相關(guān)機(jī)制。一是建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體性作用[5]，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與文化建設(shè)積極性和主動(dòng)性；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系,加強(qiáng)執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,提高執(zhí)法水平；三是建立村級(jí)文化建設(shè)農(nóng)民意見(jiàn)反饋機(jī)制，將地方政府將農(nóng)村文化建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)之一，從而推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化；四是建立評(píng)選和表彰機(jī)制，評(píng)選表彰農(nóng)村文化先進(jìn)單位和個(gè)人，注意發(fā)掘典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮積極的導(dǎo)向和示范作用。繼續(xù)提倡湖南省各地先后開(kāi)展的以“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)”為內(nèi)容的“三講一樹(shù)”主題創(chuàng)建活動(dòng)及 “三清五改”大行動(dòng)。

3.2加大投入，注入資金，經(jīng)濟(jì)保障

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。切實(shí)發(fā)展農(nóng)村文化生活，首先要解決資金問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)將文化建設(shè)這部分作為一個(gè)大的著手點(diǎn)，排除農(nóng)民擔(dān)憂，資金支持投入，大力發(fā)展新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)。義務(wù)教育已經(jīng)為農(nóng)民減輕了很大的負(fù)擔(dān)，國(guó)家也出臺(tái)了很多政策來(lái)扶持農(nóng)村發(fā)展文化事業(yè)，然而農(nóng)民最需要的就是能夠解決發(fā)展文化事業(yè)所需付出的經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)文化資源配置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)兩手抓、兩不誤，轉(zhuǎn)變思維模式。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多為村民建設(shè)文化設(shè)施，建設(shè)“活動(dòng)中心”等，讓農(nóng)民能夠有發(fā)展文化活動(dòng)的地方。加強(qiáng)村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)與管理，提高村級(jí)文化設(shè)施的利用率和村民滿意度。近幾年國(guó)家和政府加大對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，但是城鄉(xiāng)之間仍然存在差別，與衛(wèi)生、廣電等社會(huì)事業(yè)相比，農(nóng)村文化事業(yè)投入力度不夠[6]。我們要像重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作那樣重視農(nóng)村文化建設(shè)工作，不斷加大投入力度。引入市場(chǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取政府資金和多渠道籌集社會(huì)資金并舉，積極探索個(gè)人捐資、社會(huì)籌資，利用民間資金等多種辦法，逐步形成多元化的投資格局與多渠道投入體系。

3.3培養(yǎng)人才，整合資源，隊(duì)伍保障

發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民從文化的看客變?yōu)橹鹘牵瑢?shí)現(xiàn)“一人帶一戶，一戶帶一片，一片帶一村”的格局，農(nóng)村文化工作者應(yīng)該是復(fù)合型人才，除文藝才能之外，應(yīng)該具備一定的組織能力和管理能力， 使其將特長(zhǎng)與管理結(jié)合起來(lái)，整合和發(fā)揮各種資源來(lái)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)[7]。一方面，將文化隊(duì)伍輸送到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村文化干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民參與文化活動(dòng)的積極性。邀請(qǐng)高等院校的專家與學(xué)者到農(nóng)村開(kāi)辦文化人才短期培訓(xùn)班，或根據(jù)實(shí)際進(jìn)行定期培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村文化干部進(jìn)行相關(guān)方面的指導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)組織大學(xué)生志愿者深入農(nóng)村、引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展村級(jí)文化活動(dòng)。讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提升農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力；另一方面，組織懂文化、有知識(shí)的農(nóng)民與農(nóng)村文化干部到相關(guān)文化機(jī)構(gòu)或高等院校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、深造，提升農(nóng)村文化干部的文化管理能力，進(jìn)一步提高農(nóng)民知識(shí)文化水平。

積極整合知識(shí)資源、信息資源、物質(zhì)資源、精神資源、文化產(chǎn)業(yè)資源等有效資源，合理開(kāi)發(fā)與利用各種資源。大力發(fā)展基層文化館、文化站和群藝館，加強(qiáng)村級(jí)文化信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)發(fā)文化信息資源。繼續(xù)實(shí)施“文化三下鄉(xiāng)”工程、“文化信息資源共享工程”等有效惠民工程[8]。湖南電視臺(tái)可利用自身優(yōu)勢(shì)增設(shè)并引導(dǎo)地方電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辦農(nóng)村頻道、農(nóng)村頻率，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間。針對(duì)農(nóng)村富裕地區(qū)與貧窮地區(qū)不同情況，相對(duì)應(yīng)地對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)容與形式有所偏重。

3.4發(fā)揮特色，示范帶動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)保障

移植城市經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)實(shí)施“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略。在城鄉(xiāng)二元體制下，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把城市豐富的文化資源、文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、文化服務(wù)等輸送到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化公共資源一體化。隨著社會(huì)迅速發(fā)展，NGO(非政府組織)在農(nóng)村公共事務(wù)處理中擔(dān)任重要角色，其作為一支構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，在農(nóng)村文化建設(shè)中亦應(yīng)發(fā)揮巨大作用。 結(jié)合各地成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展多種形式的村級(jí)文化藝術(shù)活動(dòng)。利用平面宣傳物，如內(nèi)容健康的圖書(shū)、報(bào)紙、宣傳畫(huà)、橫幅標(biāo)語(yǔ)等；現(xiàn)代大眾傳媒，如手機(jī)平臺(tái)、廣播站、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體來(lái)傳播先進(jìn)的文化內(nèi)容。

結(jié)合農(nóng)民活動(dòng)的“五性”，即：季節(jié)性(農(nóng)忙農(nóng)閑)、留守性(在家婦女、兒童、老人多)、聚集性(上集市買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)品)、互動(dòng)性(家中辦大事、互相來(lái)往)、團(tuán)圓性(春節(jié)必須回家過(guò)年)，尊重地方文化發(fā)展規(guī)律，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)技藝精湛的民間老藝人予以重視，對(duì)其傳統(tǒng)技藝進(jìn)行保護(hù)和傳承，將民間藝人納入到文化檔案體系中，提倡和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”。積極弘揚(yáng)民間藝術(shù)如剪紙、繪畫(huà)、陶瓷、泥塑、雕刻、編織、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等藝術(shù)。結(jié)合湘南地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，合理利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，加大對(duì)外宣傳，將具有湘南特色的花鼓戲、湘劇等民間瑰寶發(fā)揚(yáng)光大。打造地區(qū)村級(jí)文化品牌，實(shí)施文化“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的戰(zhàn)略。

[1] 孫萍. 文化管理學(xué)(第二版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2010.

[2] 雷喜斌, 陳宜安. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2007.

[3] 陳文珍, 葉志勇. 社會(huì)主義新農(nóng)村文化構(gòu)建[M].長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué)出版社,2010.

[4] 高芝蘭. 對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的思考[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2007,43(1):73-74.

[5] 鄧蓉.“新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題”觀點(diǎn)綜述[J].北京農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào), 2006,21(4):20-27.

[6] 蘇紅,張宏程. 農(nóng)村公共文化建設(shè)的問(wèn)題與措施[J].求索, 2009(11):75-77.

[7] 劉志成,譚英,瞿新倩. 村級(jí)文化設(shè)施建議與利用問(wèn)題芻議——基于湖南1395個(gè)村的調(diào)查[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2011,12(3):42-46.

[8] 楊亞妮. 淺論社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)——以湖南省為例[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào), 2009(6):107-108.

(文字編校：楊 駿，張 珉)

ThinkingonvillagecultureconstructionofGuiyangCounty

XIE Qing,WANG Wei

(College of Humanities and Social Sciences ,Hunan Agriculture University , Changsha 410128,China)

Based on the investigation of villiage culture situation of Guiyang County, we finded that in southern villages of Hunan cultural infrastructure is uneven and local culture development is not balance developed. The cultural organization activity is weak and cultural talent team is unstable. Farmers’ participation in the cultural life is not often, and the culture life form is backward. The mechanism should be perfected politically, economic input should increase, and resources should be integrated to strengthen the team building so that public culture construction in the country can be completed.

village culture; the construction of New Countryside; Guiyang County

2011-05-08

2012-05-24

謝 慶(1990-)，女，湖南省邵陽(yáng)市人，主要從事公共事業(yè)管理方面的研究。

G 249.27

A

1003-5710(2012)03-0069-04

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2012. 03. 018