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        海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的路徑探索

        2012-11-17 06:48:44王靜
        今日海南 2012年5期
        關(guān)鍵詞:高技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

        □王靜

        海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的路徑探索

        □王靜

        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為世界主要國家和地區(qū)搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。2010年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,對發(fā)展新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行重點部署。目前,海南正迎來國際旅游島建設(shè)的大發(fā)展機遇,面對促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和保護環(huán)境等多重壓力,大力發(fā)展高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為海南可持續(xù)發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的必然選擇。

        海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、成長潛力大等特征。按照海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三不原則”(不污染環(huán)境,不破壞資源,不搞低水平重復(fù)建設(shè))和“兩大”戰(zhàn)略(大企業(yè)進入、大項目帶動),對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取重點突破、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚發(fā)展的原則。在“十一五”期間,隨著一批知名企業(yè)的進駐海南和本土企業(yè)的做大做強,以及一些主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),為海南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

        目前海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域包含:電子信息產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)。隨著近幾年重點建設(shè)海口高新區(qū)、海南(澄邁)生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園、文昌航空及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、定安塔嶺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),初步打造出了具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng)新能力強的高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

        在“十二五”期間,海南正圍繞信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、海洋高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,形成若干個產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動作用強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。到2015年,努力打造8-10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1000億,建成一批具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)的比重超過20%。

        海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的路徑思考

        海南發(fā)展高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢:一是中國任何省份都無法復(fù)制的良好生態(tài)環(huán)境、得天獨厚的自然環(huán)境對人才有強大吸引力;二是輻射東南亞國家的區(qū)位優(yōu)勢、國際化交流平臺和落地簽證、免簽證等開放政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向全球的商務(wù)活動提供便利;三是相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施(發(fā)達的航空、海運、鐵路和環(huán)島高速公路;寬帶、高速、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島)和電力保障為企業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定建設(shè)基礎(chǔ);四是近年海南新興工業(yè)發(fā)展勢頭強勁,全省GDP和財政收入突破兩千億和三百億大關(guān),為發(fā)展產(chǎn)業(yè)積蓄了能量。但同時,海南面臨的劣勢也不容忽視,島嶼經(jīng)濟市場小、高端人才緊缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套不足等給高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來許多不利。如何發(fā)揮比較優(yōu)勢加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,值得我們研究、探索和大膽實踐。

        一、以“特色化、集聚化、生態(tài)化、創(chuàng)新化”的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手,推動產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。圍繞電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)建設(shè)“特色化、集聚化、生態(tài)化、創(chuàng)新化”的產(chǎn)業(yè)基地是推動海南產(chǎn)業(yè)集聚、加快高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要舉措和有效方式。目前,海南現(xiàn)有園區(qū)與國內(nèi)外成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比仍有較大差距,主要體現(xiàn)在:園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、項目儲備用地缺乏、公共服務(wù)信息平臺和生活配套極弱、園區(qū)周邊環(huán)境臟亂等,這些都極大地影響新項目落地和原有項目企業(yè)留住員工。

        目前,海南應(yīng)對全省規(guī)劃布局的現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,市縣提前做好項目用地的征地工作,高起點規(guī)劃,突出生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色。電子信息產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)向海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園集中;新能源、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)向??诟咝聟^(qū)集中;新材料、先進制造等產(chǎn)業(yè)向定安塔嶺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集中;航天航空等高科技產(chǎn)業(yè)向文昌航空及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園集中,將六大園區(qū)打造成“特色化、集聚化、生態(tài)化、創(chuàng)新化”的產(chǎn)業(yè)基地,擔(dān)負(fù)起海南高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生力軍、主力軍和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)動機的使命。

        二、以培育百億級龍頭企業(yè)為核心,引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大突破。高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類眾多,海南要加速發(fā)展不可能全方位、全領(lǐng)域、面面俱到,必須采取“龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的方式實施重點突破。以龍頭企業(yè)為核心帶動企業(yè)集群集聚,在電子信息、新能源、新材料、汽車、生物醫(yī)藥、先進制造等領(lǐng)域培育百億級龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,形成產(chǎn)業(yè)支柱。

        電子信息領(lǐng)域:海南生態(tài)軟件園2009年開始建設(shè),目前已入駐企業(yè)200家,2011年實現(xiàn)產(chǎn)值33.9億,有望在“十二五”期間打造成百億級產(chǎn)業(yè)集群;2011年,惠普海南項目落戶海南,正建設(shè)惠普亞太能源外包服務(wù)研究院、惠普IT外包服務(wù)學(xué)院、惠普云計算與3D動漫服務(wù)研究院、惠普兩化融合與未來都市研究院。在惠普項目的帶動下,清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園力爭“十二五”期間產(chǎn)值超百億;浪潮集團、中興通訊等知名企業(yè)相繼進駐海南,為電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展增添了動力。

        新能源領(lǐng)域:海南英利新能源有限公司和海南漢能光伏有限公司,“十二五”期間均計劃建設(shè)1GW太陽能晶硅電池完整產(chǎn)業(yè)鏈項目和1GW太陽能薄膜電池完整產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)業(yè),投產(chǎn)后產(chǎn)值可望達百億元。

        新材料領(lǐng)域:海南中航特玻材料有限公司利用海南的石英砂、天然氣等優(yōu)勢資源,引進美國先進技術(shù),生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保的高端玻璃產(chǎn)品,2010年1條生產(chǎn)線投產(chǎn),2011年有2條生產(chǎn)線投產(chǎn),“十二五”擴建至11條生產(chǎn)線,預(yù)計產(chǎn)值可實現(xiàn)百億元。

        汽車領(lǐng)域:已形成以“一汽海馬”為中心的現(xiàn)代汽車及配套產(chǎn)業(yè)群。一汽海馬汽車有限公司2011年產(chǎn)值已達100億,“十二五”期間建設(shè)三期工程,產(chǎn)能由當(dāng)前的15萬輛擴大到30萬輛后,將成為年產(chǎn)值超百億企業(yè)。

        生物醫(yī)藥領(lǐng)域:??谒幑纫鸭酆D现饕纳镝t(yī)藥企業(yè),帶動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2005年初的35億元上升到2011年的85億元,有望在“十二五”期間打造成百億級產(chǎn)業(yè)基地。

        除上述領(lǐng)域外,以修造船、游艇、民用飛機等高端先進制造為主的產(chǎn)業(yè)正在興起,有望在“十二五”期間培育成百億級產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計,2011年海南的高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達500億,目前正向“十二五”目標(biāo)1000億努力。

        三、發(fā)揮高校、科研機構(gòu)和企業(yè)合作優(yōu)勢,構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、政一體化創(chuàng)新體系。

        產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才保障、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進作用。重點高校和科研機構(gòu)在國家的支持下建立了許多國家級重點研究機構(gòu)和實驗室,擁有適合產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新成果,政府應(yīng)該大力推動成果落地和轉(zhuǎn)化,支持企業(yè)特別是本土企業(yè)進行承接,形成產(chǎn)、學(xué)、研、政一體化合作機制,實現(xiàn)教育與科技創(chuàng)新,帶動產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展。

        政府可支持重點高校和企業(yè)(特別是本土企業(yè))合作在海南設(shè)立研究機構(gòu),在軟件、信息技術(shù)、新能源、新材料、汽車、環(huán)保、先進制造等領(lǐng)域提供可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才及科研支撐;重點高校和科研機構(gòu)將國家及省部科研基地的分支機構(gòu)設(shè)在海南,從事研究開發(fā)和成果孵化,形成科技創(chuàng)新基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地,與本土企業(yè)合作實施已有成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;利用重點高校和科研機構(gòu)的人才優(yōu)勢、社會資源和科技成果,培育本土企業(yè)做大,推進本土企業(yè)上市;政府通過專項資金、項目委托等方式扶持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,促進建立“高新技術(shù)研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)化”一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

        四、以培養(yǎng)、引進、留住人才為根本,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開人才支撐,一是要立足本省高校畢業(yè)生資源,依托本土大企業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢,校企合作,對在校畢業(yè)生進行實訓(xùn),擇優(yōu)錄用進入企業(yè)就業(yè);二是積極引進著名大學(xué)在海南建立研究機構(gòu)的同時建立人才培養(yǎng)基地,吸引國內(nèi)外高層次人才到海南工作;三是為留住人才,政府從人才培訓(xùn)資金補貼、項目補貼、落實戶口、子女入學(xué)、配套生活住宅、出入境便利等方面提供政策支持。

        五、以用興業(yè),將省內(nèi)市場作為切入點,為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場創(chuàng)造條件。海南省委省政府高度重視高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,近年出臺了《海南省鼓勵和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《海南省促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《海南省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展政策》《海南省吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才暫行辦法》等一系列扶持政策,全省的投資環(huán)境不斷改善,大企業(yè)相繼落戶海南,眾多產(chǎn)業(yè)園成為集聚企業(yè)的重要載體,海南的高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迎來快速發(fā)展的機遇。但是,省內(nèi)的市場空間小,且開發(fā)程度仍不夠高,已成為困擾企業(yè)發(fā)展和留住企業(yè)的突出問題。

        “以用興業(yè)”不斷以新的應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是政府資金引導(dǎo)組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)專項和示范工程,由落戶省內(nèi)的大企業(yè)直接承擔(dān),既拓展了市場空間又為企業(yè)提供了自身技術(shù)應(yīng)用的環(huán)境;二是整合已有的有限項目資源,以海南市場作為切入點,打造成精品項目再拓展到全國乃至全球市場?!?/p>

        (作者單位:海南省工業(yè)和信息化廳)

        [編輯:王明澤]

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