楊金濤，趙體超

（1.大理州氣象局，云南 大理671000；2.大理市蒼山保護(hù)管理局，云南 大理671000）

1 引言

花甸壩（N25°50′～25°53′，E99°59′～100°02′）位于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國家地質(zhì)公園蒼山腹地，由大花甸、小花甸、雞茨壩、二臺(tái)坡及周圍環(huán)山組成，南北長7.5km，東西平均寬1.4km，總面積5997hm2，屬蒼山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)范圍，區(qū)域相對(duì)封閉、種質(zhì)資源豐富，到大理考察的中外科學(xué)家一致認(rèn)為是開展生物多樣性綜合保護(hù)開發(fā)的首選地。

花甸壩分布有國家一級(jí)保護(hù)植物云南紅豆杉，二級(jí)保護(hù)植物松口磨（松茸）、龍女花（西康玉蘭），三級(jí)保護(hù)植物白菊木、黃牡丹、延齡草，國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物黑熊、小熊貓等。是珍稀瀕危植物黃牡丹在全球僅有的兩個(gè)分布地之一，也是滇西地區(qū)主要的中藥材種植基地和天然高山牧場。

2 蒼山花甸壩概況

2.1 自然條件

花甸壩海拔在2900～3572m，屬于寒溫帶氣候，年平均氣溫8.2℃，1月平均氣溫2.4℃，7月平均氣溫13.7℃，雪日達(dá)60d，無霜期140d，年平均降雨量1846mm，最多年2145mm，最少年1299mm，相對(duì)濕度83%～93%，降雨主要集中在5～10月，夏秋多雨多云霧，冬春多冰雪，干濕季分明。土壤為草甸棕壤，有機(jī)質(zhì)富集，養(yǎng)分含量較高。

2.2 花甸壩保護(hù)開發(fā)情況

2.2.1 種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)概況

種植業(yè)主要集中在大花甸，為藥材場主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植面積46.67hm2，主要以種植中藥材和山萮菜、洋芋等經(jīng)濟(jì)作物為主。

養(yǎng)殖業(yè)主要在大花甸、小花甸和雞茨壩，方式為放養(yǎng)，種類主要有牛、羊兩大類，其他還有少量的驢和馬，用于馬幫運(yùn)輸。花甸壩除了藥材場放牧外，還有洱源縣臘坪村、大坪村村民到花甸季節(jié)性放牧（見表1）。

表1 2010年度花甸壩農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)情況

2.2.2 花甸藥材場基礎(chǔ)設(shè)施和入山人員接待情況

花甸壩藥材場現(xiàn)有房屋絕大部分是破舊的土木結(jié)構(gòu)建筑，多數(shù)已屬危房?，F(xiàn)有小型水電站1座，裝有2臺(tái)12kW發(fā)電機(jī)，接待設(shè)施包括40匹馬，提供了18間客房，床位55個(gè)，同時(shí)設(shè)有小賣部2個(gè)，餐廳1個(gè)?；ǖ樗幉膱鋈肷浇哟藛T為各級(jí)各部門公務(wù)考察、科研院所科學(xué)研究、專業(yè)院校學(xué)生考察實(shí)習(xí)和國內(nèi)外游客旅游觀光（見表2）。

表2 花甸壩接待人員情況

2.2.3 花甸壩保護(hù)管理的現(xiàn)狀

自花甸壩開發(fā)以來，從無專門的管理機(jī)構(gòu)，轄區(qū)所有土地管理、治安、森林資源保護(hù)、水土保持等管理工作均由藥材場承擔(dān)。花甸藥材場人員少，無行政管理職能，僅力所能及的做好森林防火、治安和制止非法開荒等工作，破壞森林資源、無序過度放牧等基本上無人管理。

2.3 花甸壩綜合保護(hù)開發(fā)的重要性、必要性和緊迫性

2.3.1 綜合保護(hù)開發(fā)好花甸壩是衡量大理地區(qū)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志

蒼山不僅是滇西北、橫斷山地區(qū)生物多樣性的關(guān)鍵性區(qū)域，還是北半球北緯26°以南生態(tài)系統(tǒng)類型最豐富的地區(qū)，是中國生物模式標(biāo)本產(chǎn)地最多的山脈和世界上最著名的生物模式標(biāo)本產(chǎn)地，具有生態(tài)脆弱、組成豐富、區(qū)系復(fù)雜、種群密度高、成分特有、起源古老、幼齡物種輩出、物種脆弱、分布局限和邊緣效應(yīng)的特點(diǎn)，在國際國內(nèi)生物多樣性保護(hù)中具有獨(dú)特性和不可替代性。綜合保護(hù)開發(fā)好花甸壩，把花甸壩建設(shè)成為“人與自然和諧相處”的滇西北生物多樣性保護(hù)示范區(qū)域是中外科學(xué)家、保護(hù)工作者及廣大公眾的共同心愿，更是我國履行生物多樣性國際公約，保護(hù)國際生物多樣性責(zé)無旁貸的義務(wù)。

2.3.2 綜合保護(hù)開發(fā)好花甸壩是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

嚴(yán)格保護(hù)好花甸壩自然生態(tài)，科學(xué)、合理、有序開發(fā)花甸壩生態(tài)旅游資源，向中外游客、學(xué)者展現(xiàn)花甸壩豐富的生物多樣性、珍稀瀕危的物種資源、天然高山草場、優(yōu)美的自然風(fēng)光、紛繁的天然花卉，宣傳和普及生物多樣性科普知識(shí)，是大理旅游二次創(chuàng)業(yè)、把大理建成“國內(nèi)一流、世界知名的旅游勝地”的重要依托，是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

3 花甸壩保護(hù)管理現(xiàn)存的主要問題和對(duì)策

3.1 花甸壩保護(hù)管理現(xiàn)存的主要問題

3.1.1 體制不順，責(zé)任錯(cuò)位，保護(hù)管理處于放任狀態(tài)

現(xiàn)有的管理體制是花甸壩自然生態(tài)遭嚴(yán)重破壞的主要原因。一是作為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的蒼山由地方政府管理，由于沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入出現(xiàn)了級(jí)別與管理責(zé)任的錯(cuò)位。二是保護(hù)管理職責(zé)落實(shí)的錯(cuò)位?；ǖ閴巫?0世紀(jì)50年代開發(fā)以來，花甸藥材場除在花甸壩從事種養(yǎng)殖業(yè)以外，還需負(fù)責(zé)花甸壩轄區(qū)日常行政管理工作，但藥材場本身沒有相應(yīng)的執(zhí)法授權(quán)，保護(hù)管理很難到位。三是沒有專門綜合保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。蒼山自列為省級(jí)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)后，成立州、市蒼山保護(hù)管理部門以來，蒼山才有了專門的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。但因人員編制少，保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)缺乏，執(zhí)法權(quán)不足，制約了蒼山保護(hù)管理局對(duì)花甸壩的保護(hù)管理。

3.1.2 無序放牧，亂砍濫伐，自然生態(tài)破壞嚴(yán)重

天然草場的無序過度放牧，嚴(yán)重破壞了花甸天然植被?；ǖ閴尾輬鰧俑呱教烊徊輬?，面積雖大，但由于氣溫低，年生長量小，草場載畜量低，大量的無序過度放牧，導(dǎo)致天然草場和林下植被嚴(yán)重破壞，加速了天然草場、灌木林地沙化、荒漠化的趨勢。亂砍濫伐，嚴(yán)重破壞花甸森林資源。由于長時(shí)間大量砍伐對(duì)植被破壞嚴(yán)重，花甸周圍原有的各類次生灌叢完全消失，取而代之的是大量草木和蕨類植物。農(nóng)地丟荒、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致溝渠堵塞或損壞，水土流失十分嚴(yán)重。亂采、濫挖藥材，嚴(yán)重破壞花甸壩生物多樣性。最為突出的是，花甸壩作為全球僅有的兩處珍稀瀕危植物黃牡丹分布區(qū)之一，黃牡丹資源現(xiàn)已大量減少。

3.1.3 交通不便，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

由于交通不便，路途遙遠(yuǎn)，相關(guān)部門到花甸壩進(jìn)行一次簡單的日常巡護(hù)，至少要3d以上，很難及時(shí)有效地對(duì)花甸壩進(jìn)行巡護(hù)管理。花甸藥材場生產(chǎn)的中藥材和洋芋、山萮菜等經(jīng)濟(jì)作物及牦牛肉產(chǎn)品，品質(zhì)很好，在市場上十分受歡迎。然而，所有的產(chǎn)品都需要用馬幫馱運(yùn)下山，成本很高，制約了生產(chǎn)的發(fā)展。

3.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約花甸生態(tài)旅游資源開發(fā)

花甸壩白語稱“活賧”，即“花的壩子”，明朝著名文人李元陽在《花甸行》中寫道：“萬木陰森，千里蒼翠，奇花濃郁，綴秀重纓，廣甸之中，水竹區(qū)別，游人來往度竹穿花?！?。作為蒼山自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，優(yōu)美的高山天然草甸、天然的大花園、豐富的物種資源，在國內(nèi)外具有很高的知名度，是蒼山開展生態(tài)旅游業(yè)的首選地之一。但因交通十分不便，旅游服務(wù)設(shè)施落后，目前開展的僅是一種簡單、粗放管理的生態(tài)旅游。

3.2 花甸壩保護(hù)管理的對(duì)策

3.2.1 建立長效機(jī)制，組建蒼山花甸壩綜合保護(hù)管理所

建立花甸壩綜合保護(hù)管理長效保障機(jī)制，按“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，科學(xué)規(guī)劃花甸壩畜牧業(yè)發(fā)展，科學(xué)編制蒼山花甸壩綜合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃。設(shè)立蒼山花甸壩綜合保護(hù)管理所，行使綜合保護(hù)管理職能，徹底解決相關(guān)部門對(duì)花甸壩保護(hù)管理鞭長莫及、不到位，甚至無人管理的實(shí)際問題。

3.2.2 改善交通，修復(fù)喜－花公路

交通不便是制約花甸壩綜合保護(hù)開發(fā)的最主要因素，修復(fù)“喜－花公路”是全力推進(jìn)花甸壩綜合保護(hù)開發(fā)的前提和基礎(chǔ)。一是恢復(fù)萬化溪電站前池至花甸壩九轉(zhuǎn)十八彎起點(diǎn)段公路，在起點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)大型入山機(jī)動(dòng)車停車場，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車入山。二是恢復(fù)改造九轉(zhuǎn)十八彎起點(diǎn)至藥材場場部公路段，該路段運(yùn)行電動(dòng)環(huán)保車，所有入山人員可以乘坐環(huán)保車、徒步或騎馬的方式進(jìn)入花甸壩游覽觀光。

3.2.3 政策引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減少周邊地區(qū)對(duì)花甸資源依賴

一是在周邊村寨普及推廣節(jié)柴灶、太陽能、沼氣等新型能源，大幅減少薪柴消耗。二是在周邊村寨實(shí)行牲畜圈養(yǎng)政策。三是全力扶持周邊村寨開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展中藥材種植，減少對(duì)花甸壩森林資源的破壞。四是實(shí)施啟動(dòng)生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目，多渠道籌措保護(hù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決資源保護(hù)和扶持種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的經(jīng)費(fèi)投入。

［1］ 大理白族自治州氣象局.大理白族自治州氣象志［M］.北京：氣象出版社，2008.

［2］ 大理白族自治州蒼山保護(hù)管理局.蒼山志［M］.昆明：云南民族出版社，2008.

［3］ 馬建章.自然保護(hù)區(qū)［M］.哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)出版社，1993.

［4］ 傅立國.中國珍稀瀕危植物［M］.上海：上海教育出版社，1989.