倪晨敬

近幾年，各地陸續(xù)發(fā)生幾起重大校車安全事故，校車安全問題受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而，在全國(guó)許多地區(qū)，相當(dāng)一部分學(xué)生依靠乘船上下學(xué)，這些“校船”的狀況如何呢？近日，本文作者赴全國(guó)各地，對(duì)“校船”的基本情況進(jìn)行了調(diào)研，并呼吁——

“校船”是指對(duì)于一些交通不方便的渡口設(shè)置的主要或者專班接送學(xué)生上學(xué)放學(xué)的客渡船。目前僅有極少數(shù)地區(qū)設(shè)有專用的“校船”?！靶４敝饕嬖谟谶呥h(yuǎn)山區(qū)，自然條件艱苦，大多數(shù)是學(xué)生上學(xué)放學(xué)的唯一交通工具。以長(zhǎng)江干線為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，學(xué)生渡運(yùn)量每年近20萬人次，涉及渡運(yùn)船舶80多艘。

承擔(dān)學(xué)生渡運(yùn)的客渡船“三差兩難”（即船舶安全技術(shù)狀況差、船員安全意識(shí)差、渡運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益差，安全管理措施落實(shí)難，缺陷整改難）現(xiàn)象突出。

渡工隊(duì)伍不穩(wěn)定且素質(zhì)參差不齊。由于渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)困難，渡工沒有社會(huì)保障，因此不少渡工不愿繼續(xù)從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)，許多渡船面臨停渡的局面。部分渡工年齡超過60歲。另外，有相當(dāng)一部分渡工素質(zhì)不高，連最基本的風(fēng)速、水位等知識(shí)都不清楚。

渡口基礎(chǔ)設(shè)施差、維護(hù)難。大多數(shù)渡口碼頭因水毀損壞嚴(yán)重，無配套設(shè)施，安全隱患突出。長(zhǎng)江三峽大多數(shù)渡口碼頭是客、渡、貨綜合混用碼頭，貨運(yùn)船舶停泊和作業(yè)嚴(yán)重影響學(xué)生渡運(yùn)的安全。

渡船運(yùn)力時(shí)段不均衡。長(zhǎng)江上游三峽庫區(qū)學(xué)生放學(xué)時(shí)段，承擔(dān)渡運(yùn)任務(wù)的渡船運(yùn)力明顯不足，但其他時(shí)段運(yùn)力又相對(duì)過剩。部分學(xué)生乘船較晚，要走到深夜才能到家。

點(diǎn)多線長(zhǎng)，難于監(jiān)管。長(zhǎng)江上游庫區(qū)學(xué)生居住地分散，且在不同的學(xué)校上課，承擔(dān)學(xué)生渡運(yùn)的船舶多，渡線長(zhǎng)，而當(dāng)?shù)睾Ｊ隆⑧l(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門的管理人員有限，管理難度很大。

針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)高度重視“校船”的安全問題，加大對(duì)“校船”的安全管理，并提出如下建議：

在“校船”運(yùn)行模式方面，應(yīng)在學(xué)生渡運(yùn)量大的地區(qū)，如重慶市萬州區(qū)、湖北省巴東縣等，建議政府投資，設(shè)置專用“校船”，明確管理單位，專職管理人員，建立和完善“校船”安全管理。學(xué)生渡運(yùn)量相對(duì)較少的地區(qū)，如湖北省枝江縣等，建議設(shè)置“兼職校船”?！凹媛毿４痹趯W(xué)生上下學(xué)集中時(shí)段只載運(yùn)學(xué)生，在其他時(shí)段仍為普通客渡船。這樣既保障了學(xué)生的上學(xué)安全，又能合理調(diào)配運(yùn)力，節(jié)約資源。

“校船”管理方面，建議落實(shí)“四個(gè)保障”?！靶４睂儆谏鐣?huì)公益事業(yè)，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度。建議落實(shí)“四個(gè)保障”：一是船員待遇保障，包括工資和養(yǎng)老金等給予適當(dāng)補(bǔ)貼；二是燃油保障，政府加大燃油補(bǔ)貼或給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼；三是船舶維修維護(hù)和安全設(shè)施設(shè)備投入保障，政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼；四是渡口基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)投入保障，政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議加快“校船”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高船舶安全技術(shù)狀況，交通運(yùn)輸部應(yīng)制定類似《校車安全管理?xiàng)l例》的“校船”安全管理“條例”或者“辦法”，進(jìn)一步規(guī)范“校船”安全管理。

（作者系重慶市海事局水上交通工程工程師）

（責(zé)任編輯：?jiǎn)螒c）