杜國強，董京剛

(1.黑龍江農墾勘測設計研究院，哈爾濱150090;2.哈爾濱市灘涂開發(fā)管理辦公室，哈爾濱150076)

0 引言

作為東北地區(qū)最大內河的松花江，由于經(jīng)濟發(fā)展和政府導向等方面的問題，松花江流域的治理和開發(fā)明顯落后于國內其他的大江大河。松花江流域的水利工程的開發(fā)和應用，一直是東北地區(qū)較為矛盾的問題，一方面松花江流域的雨水顯然低于其他大江大河，開發(fā)水利建設的利用空間相對較小，另一方面從自然災害角度來看，大江大河的治水方略決定著社會穩(wěn)定等諸多民生問題?；谶@一發(fā)展背景，本文將從松花江流域的水利建設情況、抗災能力以及當前發(fā)展存在的一些困難等方面進行分析討論，希望能為松花江流域的水利建設的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

1 松花江的水利修建的情況

松花江嫩江段河長1 370 km，第二松花江段河長958 km，松花江干流段河長939 km。松花江流域最北到53°N。松花江有南北兩源，北源嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山，南源第二松花江發(fā)源于長白山天池。兩江在三岔河匯合后稱松花江，東流至黑龍江省同江縣注入中俄界河黑龍江。盡管由于歷史原因等問題松花江流域的水利建設發(fā)展較晚，但經(jīng)過幾十年的累計修建，當前已建成水庫已有30多座，并且大部分工程進行了高標準的堤防整修。這些水庫經(jīng)過消險加固、增容改造、水毀修復，其水利工程的利用價值不斷提高，比較有代表性的幾個水庫的情況見表1。

表1 松花江流域主要水庫情況表

2 流域的水利建設的發(fā)展

2.1 水土流失問題的改進

“以小流域為單元，以戶包治理為基礎，以經(jīng)濟效益為中心，綜合治理與綜合開發(fā)相結合”的水土保持方針的形成，使得近些年來對小流域的水土治理問題成績顯著，先后完成了黑龍江烏裕爾河、吉林輝發(fā)河等國家級水土保持重點治理區(qū)近400 km2的治理任務。且在治理水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的過程中，不斷結合當?shù)厝宋淖匀磺闆r，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)以及加工業(yè)等，使得當?shù)剞r民經(jīng)濟收入不斷提高。

2.2 防洪工程的修建

自1998年松花江大洪水以后的十幾年發(fā)展，松花江流域的水庫規(guī)模和水量已經(jīng)有了明顯提高，齊齊哈爾等雨水較少地的堤防標準安裝50 a一遇洪水進行加固，而吉林、沈陽等等城市則是100 a一遇的洪水標準進行改進。整個流域已經(jīng)基本形成了庫、堤、蓄滯洪區(qū)結合，功能較齊全、設施較完善、可防御標準內洪水的防洪體系。

2.3 農田水利及城市供水方面的發(fā)展

由于松花江流域農業(yè)生產(chǎn)條件比較落后，經(jīng)營粗放，基本上是廣種薄收，加上基礎設施差，抗御自然災害能力低，整個流域農業(yè)生產(chǎn)是單產(chǎn)不高、總產(chǎn)不穩(wěn)、波動幅度較大。近些年來，隨著科技的不斷發(fā)展新農業(yè)技術的不斷引進，糧食連續(xù)幾年實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的局面。另外，在供水工程面興建了“引松濟長”嫩江“三引”和拉林沙磨盤山水庫及阿什河西泉眼水庫沖決哈爾濱供水等多處供水工程，基本實現(xiàn)了對缺水地區(qū)的供水保障。

3 當前存在的問題

盡管當前松花江流域的水利建設發(fā)展成績顯著，對城市的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進效果，然而目前的發(fā)展依然存在的主要問題為:①防洪工程方面存在著缺少控制性骨干工程、堤防防洪標準低、防洪水庫帶病運行等影響防洪效果的問題;②當前的設計堤橋、鐵路干線過多等影響泄水;③除了少數(shù)幾個城市防洪設計標準較高外，其余城市都以堤防實現(xiàn)為主，這一低標準的防洪建設對城市發(fā)展必然存在負面的影響。

4 松花江水利建設的幾條建議

1)應對調蓄洪水能力大的水庫進行進一步的設計建設，對嫩江干流、第二松花江干流、松花江干流都要從加固堤防和控制洪水方面不斷改進。

2)加快建設蓄滯洪區(qū)，當前的松花江干流依然存在潰堤的風險，建立更多的蓄洪區(qū)，可減小防洪壓力。

3)進一步增加防洪非工程措施的建設，從防汛指揮系統(tǒng)、水文基礎設施方面進行不斷改進，這些防洪非工程措施的建設對于更有效的實現(xiàn)抗洪具有很大的作用。

4)在生態(tài)環(huán)境保護方面，松花江流域水生態(tài)也應更有效的處理好人與自然的關系，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，沿江流域的生態(tài)問題已成了制約經(jīng)濟發(fā)展關鍵因素，從大力發(fā)展水田、人為增加濕地面積方面不斷保護自然生態(tài)平衡。

5 小結

本文從松花江流域的當前狀況、出現(xiàn)的部分問題方面出發(fā)分析了當前的水利建設工程，對于這方面的進一步研究還需要針對不同地區(qū)區(qū)別對待的方式進行處理，這樣能有效的發(fā)展水利建設和產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

［1］章東升.如何突出重點，注重實效，強化農村小型水利工程管理［J］.科技信息，2010(24).

［2］馬國紅.我國水利工程管理的問題探析［J］.今日科苑，2008(12).

［3］袁國強.淺析水利工程管理運作中存在問題與對策［J］.黑龍江科技信息，2011(23).

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