邵 敏，王 豐，劉懿輝，張 潔

(中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，成都610072)

0 前言

EPC［Engineering(工程設(shè)計(jì))、Procurement(設(shè)備采購(gòu))、Construction(工程建設(shè))］工程項(xiàng)目總承包是指項(xiàng)目業(yè)主將設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工作為一個(gè)整體進(jìn)行承發(fā)包的模式。在這種模式下，工程總承包企業(yè)按照合同約定，需完成工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等全過(guò)程或若干階段的全部工作，承包者對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)，可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

由于工程總承包(EPC)模式能做到“統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理”，不僅能合理交叉，避免不必要的重疊;而且原則上不存在真空和空白。能最大限度地保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期，在業(yè)主投資最小化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。因此，該模式成為了國(guó)際上通行的一種工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，也是我國(guó)建筑業(yè)所提倡的承包模式。

盡管EPC模式成為了時(shí)下工程總承包的發(fā)展趨勢(shì)，但是由于工程總承包項(xiàng)目往往周期長(zhǎng)、不確定因素多，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)也大;因此，為保質(zhì)保量的完成總承包任務(wù)，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確估算風(fēng)險(xiǎn)大小，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，減輕和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。

總承包模式是業(yè)主把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到總承包商的一種途徑，過(guò)程中存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素，所以在EPC模式下，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制就顯得格外重要，也成為項(xiàng)目管理運(yùn)作成敗的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

1 EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

水電站工程建設(shè)投資大，工期長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，工程建設(shè)參與各方均不可避免的面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)歸納起來(lái)具有以下特點(diǎn):

1)復(fù)雜性:由于水電站工程項(xiàng)目建設(shè)本身具有的復(fù)雜性和不確定性，導(dǎo)致EPC總承包模式下風(fēng)險(xiǎn)管理所要處理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題比傳統(tǒng)承包模式更要復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)量大，難度也大;相應(yīng)的，其所取得的效益也更顯著。因此，EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的復(fù)雜性特征，這對(duì)管理提出了比較高的要求。

2)社會(huì)性:EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所涉及的利益相關(guān)者多，相互關(guān)系復(fù)雜，如水電站工程所處地理環(huán)境與地方之間的關(guān)系。

3)全面性:EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的全過(guò)程中。各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)具有很大的關(guān)聯(lián)性，而不是單純各階段或各個(gè)過(guò)程分割開(kāi)來(lái)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單組合?？偝邪?xiàng)目的全面風(fēng)險(xiǎn)管理可以概括為3個(gè)方面，即“三全”管理:①項(xiàng)目全過(guò)程的管理，并應(yīng)進(jìn)行全局性的綜合管理，實(shí)行全過(guò)程的有效控制以及積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。②全方位的管理，全面的組織措施，與職能部門的協(xié)調(diào)。③全員管理，項(xiàng)目各參與方應(yīng)協(xié)調(diào)配合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

2 風(fēng)險(xiǎn)常用的應(yīng)對(duì)方法

EPC總承包項(xiàng)目模式下的風(fēng)險(xiǎn)處理是指針對(duì)不同工程項(xiàng)目類型、不同規(guī)模、不同概率的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的對(duì)策、措施或方法，使風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)影響降低到最小限度。

EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略有若干種可供采用。應(yīng)該為每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)選擇最有可能產(chǎn)生效果的策略或策略組合?？赏ㄟ^(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析工具如決策樹(shù)分析方法，選擇最適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方法。然后，應(yīng)制定具體行動(dòng)去實(shí)施該項(xiàng)策略，可以選擇主要策略以及備用策略。制定備用策略是在被選策略被證明無(wú)效或接受的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)實(shí)施。通常，要為時(shí)間或費(fèi)用分配應(yīng)急儲(chǔ)備金。最后，可制定應(yīng)急計(jì)劃并識(shí)別應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的觸發(fā)條件。

通常，使用4種策略應(yīng)對(duì)可能對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)存在消極影響的風(fēng)險(xiǎn)或威脅。這些策略分別是風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)自留。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。風(fēng)險(xiǎn)回避可以通過(guò)主動(dòng)放棄項(xiàng)目、增加投標(biāo)報(bào)價(jià)、爭(zhēng)取合理的合同條件、采用保守的設(shè)計(jì)方案和成熟的施工方案、制定禁止性的規(guī)章制度等措施。

一般來(lái)講，采用風(fēng)險(xiǎn)回避需要做出一定的犧牲，但較之承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這些犧牲比風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)可能造成的損失要小很多。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是使風(fēng)險(xiǎn)趨于控制，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，從而減少潛在損失的一種風(fēng)險(xiǎn)防范手段。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該做到積極主動(dòng)，以預(yù)防為主，防控結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)措施之一，主要包括2個(gè)方面:①減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)，即預(yù)防;②降低損失的嚴(yán)重性即遏制損失加劇，設(shè)法使損失最小化。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)指設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的后果連同應(yīng)對(duì)的責(zé)任轉(zhuǎn)移到第三方上。轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際只是把風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任推給另一方，而并非排除。轉(zhuǎn)移方式多種多樣，包括但不限于利用保險(xiǎn)、履約保證書(shū)、擔(dān)保書(shū)，還可利用合同將具體風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給另一方。在多數(shù)情況下，使用費(fèi)用加合同的方式可將費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給買方，如果某些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是穩(wěn)定的，可以用固定總價(jià)方式把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留是指有關(guān)項(xiàng)目參與方在自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐中，許多風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很小，且造成的損失也很小，采用風(fēng)險(xiǎn)回避、降低、分散或者是轉(zhuǎn)移的手段都難以發(fā)揮其效果，以至于項(xiàng)目參與方不得不自己承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，從項(xiàng)目參與方的角度出發(fā)，有時(shí)必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)才有可能獲得比較好的收益。

3 風(fēng)險(xiǎn)成因及合理控制

在傳統(tǒng)模式下，合同各方對(duì)各自過(guò)失造成的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé);在發(fā)生不可抗力和不可預(yù)見(jiàn)困難的情況下，風(fēng)險(xiǎn)一般由業(yè)主來(lái)承擔(dān)。而在EPC模式下，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工任務(wù)全部由總承包商來(lái)完成，所以總承包商須承擔(dān)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)。以四川省A水電站為分析實(shí)例，由于風(fēng)險(xiǎn)與利益并存，因此總承包商在報(bào)價(jià)中就會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的比例，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)合理有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，把報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。

3.1 EPC合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)講主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、外部干擾風(fēng)險(xiǎn)等。A電站工程項(xiàng)目的EPC總承包合同是經(jīng)過(guò)議價(jià)并非招標(biāo)獲得，由于時(shí)間緊迫，在總承包合同及費(fèi)用未經(jīng)精心策劃和測(cè)算的情況下簽署的，因此，合同本身存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為:

1)業(yè)主提供的合同邊界條件不足:如業(yè)主提供的前期施工道路在不符合相關(guān)規(guī)定的條件下予以提供，導(dǎo)致總承包商后期道路維護(hù)工作加重，且給安全管理埋下了很大隱患;提供的施工供電極不穩(wěn)定，經(jīng)常在毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下斷電，導(dǎo)致總承包商設(shè)備損失及工期延誤等。

2)外部協(xié)調(diào)工作不到位:征地拆遷工作不到位，致使總承包商施工工區(qū)受當(dāng)?shù)卮迕褡钄_或場(chǎng)地被占等;原規(guī)劃料場(chǎng)由于受政府部門影響，正在施工的開(kāi)采工作被迫中止，不得不另尋料源，從而造成費(fèi)用增加工期延長(zhǎng)。

3)業(yè)主履約能力差:在項(xiàng)目定義及雙方責(zé)任劃分明確的情況下，由于業(yè)主管理問(wèn)題，本該由其完成的工作遲遲做不到位，影響總承包商的工程進(jìn)度。

4)顯失公平的合同條款:合同工期不論何種原因不予調(diào)整;合同范圍在不明確或不確定的情況下均由總承包商承擔(dān)且費(fèi)用自理等。

5)合同費(fèi)用不足:合同費(fèi)用總額度是在概算的基礎(chǔ)上測(cè)算并確定的。由于初設(shè)階段設(shè)計(jì)深度如地質(zhì)勘探等工作達(dá)不到施工階段要求，概算成果也是在理想狀況下計(jì)算出的一個(gè)階段性成果，很多項(xiàng)目的費(fèi)用在概算中沒(méi)有反映或估計(jì)不足，導(dǎo)致總包費(fèi)用偏低，從而給總承包商帶來(lái)了施工過(guò)程中捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)象，造成進(jìn)度滯后甚至成本超支。

從A電站工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)踐可以看出，進(jìn)一步強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范，應(yīng)關(guān)注并做好以下4點(diǎn):1)增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范意識(shí)。合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范意識(shí)是建筑施工企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)合同管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范的教育和培訓(xùn)。另一方面，認(rèn)真研究合同條件、發(fā)包方合同管理的方法與程序、研究合同管理的典型案例，使項(xiàng)目全員認(rèn)識(shí)到合同風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性;2)嚴(yán)格執(zhí)行合同交底制度。專業(yè)合同管理人員組織，逐級(jí)進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范及特殊情況處理。在整理相關(guān)方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、管理程序、管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善，形成書(shū)面交底記錄，指導(dǎo)合同管理工作;3)加強(qiáng)變更合同管理。項(xiàng)目過(guò)程管理中，合同變更是工程索賠的重要依據(jù)。首先，要注重日常索賠資料的積累、整理和匯總，為項(xiàng)目索賠做好基礎(chǔ)工作;其次，緊扣合同文件所界定的邊界條件，在施工過(guò)程中出現(xiàn)的如工程數(shù)量增加、工期延長(zhǎng)以及設(shè)計(jì)方案變更、施工組織優(yōu)化等都必須得到建設(shè)單位的及時(shí)簽認(rèn)，為以后的變更索賠工作奠定基礎(chǔ);4)建立合同實(shí)施的保證體系。首先要建立合同管理的工作程序，要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，使總承包合同的實(shí)施程序化、規(guī)范化。其次，設(shè)立合同管理的專職人員，做好合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。然后是建立書(shū)面聯(lián)系制度，合同關(guān)聯(lián)方之間的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示、記錄都應(yīng)落實(shí)在紙上，并以書(shū)面形式為最終依據(jù)，使合同管理有理有據(jù)。

3.2 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，主要是通過(guò)加強(qiáng)前期投入、精化設(shè)計(jì)、多方案設(shè)計(jì)優(yōu)化等方式進(jìn)行防范控制，現(xiàn)以實(shí)施階段的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制加以說(shuō)明。

首先，隨著工程設(shè)計(jì)的不斷深入，地質(zhì)水文資料的勘測(cè)精度也在不斷提高，最終的勘測(cè)精度肯定能夠滿足工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求，但在完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，該勘測(cè)精度能夠?yàn)镋PC總承包商的相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供多大的參考價(jià)值，需仔細(xì)做出分析，見(jiàn)表1。

對(duì)于水電站設(shè)計(jì)，特別是引水隧洞式電站，前期的深入、詳實(shí)的地質(zhì)水文勘探資料是尤為重要的。從上述對(duì)比表中清晰的顯示，A水電站引水隧洞貫通時(shí)，揭示IV、V類圍巖比例由招標(biāo)階段的42%增加到56%。

IV、V類圍巖的比例增加勢(shì)必導(dǎo)致開(kāi)挖、臨時(shí)支護(hù)、永久襯砌工程量和工期的延長(zhǎng);勢(shì)必導(dǎo)致施工過(guò)程中施工風(fēng)險(xiǎn)(如:因地質(zhì)原因造成的塌方、涌水等)的增加;對(duì)于工程總體而言，發(fā)電工期的延長(zhǎng)，可變相的理解為工程投資的增加。

其次，支護(hù)參數(shù)設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制。引水隧洞初期支護(hù)參數(shù)，制定的參數(shù)過(guò)于保守勢(shì)必導(dǎo)致施工工序增多，工期費(fèi)用增加;參數(shù)過(guò)于激進(jìn)則可能存在后期洞室變形、塌方處理，存在安全隱患的問(wèn)題。所以對(duì)于分包商提出的支護(hù)方案，應(yīng)結(jié)合待支護(hù)洞段實(shí)際圍巖條件，靈活調(diào)整支護(hù)方案，切勿照搬同類圍巖已制定的方案，見(jiàn)表2。

表2 引水隧洞Ⅳ、Ⅴ類圍巖典型支護(hù)參數(shù)對(duì)比

發(fā)揮設(shè)計(jì)在EPC總承包項(xiàng)目中的核心作用，利用設(shè)計(jì)過(guò)程中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，詳細(xì)地、深入地研究項(xiàng)目邊界條件，提交優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)成果;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要時(shí)時(shí)跟蹤，根據(jù)工程實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，盡量將設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.3 采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

工程設(shè)備材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)、交通條件的變化等導(dǎo)致采購(gòu)成本的增加、政治因素影響以及設(shè)備材料供應(yīng)商履約意識(shí)。

1)工程正式開(kāi)工前，投資預(yù)算是在當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上而得出的，但是隨著工程的進(jìn)展，各種材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)不斷的波動(dòng)，存在較大的不確定性，可能對(duì)工程投資造成較大的增加。當(dāng)然，對(duì)工程投資增加影響最大的當(dāng)屬施工用主要原材料(鋼筋，水泥，油料、火工等)的價(jià)格浮動(dòng)，見(jiàn)表3。

表3 不同時(shí)段主材價(jià)格對(duì)比表

2)涉及材料運(yùn)輸?shù)慕煌l件變化，可能導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間的增加，運(yùn)輸距離的增加，最終可能導(dǎo)致采購(gòu)費(fèi)用的增加，甚至影響工程施工進(jìn)度。2011年8—9月中上旬期間受下雨天氣的影響，運(yùn)輸?shù)缆凡煌ㄖ率逛摻畈荒芗皶r(shí)運(yùn)至工地，導(dǎo)致A水電站引水隧洞標(biāo)10多天無(wú)庫(kù)存，嚴(yán)重影響了隧洞標(biāo)支護(hù)工作的進(jìn)度。

3)社會(huì)因素有時(shí)也會(huì)成為制約工程施工的一個(gè)不容小覷的因素，最據(jù)代表性的就是火工材料的供應(yīng)?；鸸げ牧献鳛橐环N政府部門嚴(yán)格控制的特殊商品，其價(jià)格的漲跌是政府行為，總承包商及各施工分包商均無(wú)法評(píng)估這種政策性風(fēng)險(xiǎn)。

由于A水電站地處偏遠(yuǎn)，交通等條件較差，當(dāng)?shù)卣疄榧訌?qiáng)管理，對(duì)火工品采取了“統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理”的“一體化”管理模式。這種管理模式的實(shí)施，導(dǎo)致了火工原材的購(gòu)買單價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)用及采保費(fèi)均大幅增加，并且時(shí)常出現(xiàn)火工材料供應(yīng)不及時(shí)，嚴(yán)重影響現(xiàn)場(chǎng)的爆破施工進(jìn)度。

4)設(shè)備、材料供應(yīng)商的履約意識(shí)不強(qiáng)。根據(jù)采購(gòu)合同的要求，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工需求按時(shí)提供符合設(shè)計(jì)要求的合格產(chǎn)品。但仍會(huì)出現(xiàn)鋼筋、水泥等原材的物理特性不能滿足規(guī)范要求的現(xiàn)象，特別是廠房機(jī)組及相關(guān)設(shè)備的尺寸精準(zhǔn)度不高的話，對(duì)安裝施工及工程總體進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

3.4 施工風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目實(shí)施階段是工程風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的階段，項(xiàng)目實(shí)施前，通過(guò)項(xiàng)目策劃等方式已從項(xiàng)目的內(nèi)、外環(huán)境認(rèn)識(shí)了風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略、應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了理論上的規(guī)劃，但這僅僅是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單的宏觀分析，對(duì)于具體風(fēng)險(xiǎn)，單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)在宏觀風(fēng)險(xiǎn)范疇前提下，進(jìn)一步分解、識(shí)別。如A電站施工過(guò)程中出現(xiàn)以下情況:

1)系統(tǒng)停電的影響。工程在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前，總承包商已經(jīng)對(duì)施工供電系統(tǒng)做了較好的規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)分包商亦在施工區(qū)配置了備用電源。但是系統(tǒng)的整體長(zhǎng)時(shí)間或較頻繁的停電，對(duì)工程施工仍會(huì)帶來(lái)相當(dāng)大的影響。

2)分包商的管理、協(xié)調(diào)能力。分包商的管理及協(xié)調(diào)能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著工程質(zhì)量的好壞和進(jìn)度的快慢。若管理到位的話，可以減少返工的頻率、縮短工序銜接的時(shí)間，避免安全事故的發(fā)生等，相應(yīng)的就加快了施工進(jìn)度、完成了較高的工程投資。做好了協(xié)調(diào)工作，可盡量避免因勞資糾紛、工作面相互干擾等原因而導(dǎo)致的停工現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3)分包商的施工水平高低對(duì)工程建設(shè)的影響也較大。隊(duì)伍的好與差、水平的高與低，可在對(duì)施工過(guò)程控制中較好的體現(xiàn)出來(lái)，如:地下洞室超欠挖的控制、臨時(shí)支護(hù)的方案制定與施工跟進(jìn)速度、大倉(cāng)混凝土的澆筑等。

停工統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表4。

表4 因各種原因?qū)е峦９そy(tǒng)計(jì)表

針對(duì)上述實(shí)際情況，應(yīng)形成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)防與控制、轉(zhuǎn)移的應(yīng)對(duì)措施。如，施工進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)A電站的工期要求，采取倒排工序、正向組織的方法，編制工程進(jìn)度計(jì)劃，并通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程的控制，借助Project項(xiàng)目管理軟件實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整，有效的保障工程進(jìn)度。

因此，在工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)確定的各專業(yè)分包商進(jìn)行督促協(xié)調(diào)管理，逐漸培養(yǎng)起施工能力強(qiáng)、管理效率高的分包單位，培養(yǎng)出履約意識(shí)強(qiáng)、重視工程質(zhì)量安全的設(shè)備、材料供應(yīng)商，并將其作為以后長(zhǎng)期合作的伙伴，從而降低后續(xù)工程來(lái)自施工隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)(如地震、洪水、沙暴等)是不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)中的重要組成部分，它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，承包商無(wú)力阻止自然風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，也無(wú)法預(yù)見(jiàn)其何時(shí)發(fā)生，只能通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施彌補(bǔ)損失。針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)指定的防范措施主要體現(xiàn)在對(duì)不可抗力條款的解釋，就是說(shuō)將可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)因素明確規(guī)定為不可抗力事件，并寫(xiě)明一旦發(fā)生這類事件時(shí)的解決辦法。因此，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮自然制約因素。

而應(yīng)對(duì)這些無(wú)法預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的策略則側(cè)重于制定詳細(xì)而周密的災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃。災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制的和目的明確的程序，為現(xiàn)場(chǎng)人員提供一套明確的行動(dòng)指南，以便處理各種緊急事件，從而減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失。災(zāi)難計(jì)劃的目的在于緊急意外事件發(fā)生后，能充分利用事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)以及公共服務(wù)設(shè)施，減輕災(zāi)難，從而減少由此帶來(lái)的損失。災(zāi)難計(jì)劃一般由業(yè)主人員制定并在受到或即將受到損失時(shí)，做出執(zhí)行計(jì)劃的決定。應(yīng)急計(jì)劃的宗旨是使因意外事故而中斷的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程全面恢復(fù)，并使其影響程度減至最小。廣義的說(shuō)，應(yīng)急計(jì)劃是包括制定如何對(duì)付損失造成的局面的幾種可行措施的文件，在損失發(fā)生后要采取的相應(yīng)措施，并規(guī)定不同工作部門相應(yīng)的職責(zé)。

4 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定事件或狀況，一旦發(fā)生，會(huì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生有利或不利后果，影響項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。EPC模式下的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范是一項(xiàng)全員全過(guò)程的工作，只有增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)提高風(fēng)險(xiǎn)決策能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范，才能有效降低或規(guī)避不利風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保工程建設(shè)順利實(shí)行，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、快捷、安全、文明、低耗的共同目標(biāo)。

目前，國(guó)內(nèi)積極推行的項(xiàng)目總承包模式，是深化工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要舉措;也是勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求;加入WTO后，工程建設(shè)行業(yè)勢(shì)必走向國(guó)際化，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)日趨激烈。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要想立于不敗之地，不斷提高自己的風(fēng)險(xiǎn)管理水平是重要的途徑。

［1］湯禮智.國(guó)際工程承包總論［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997.

［2］建設(shè)部.一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)系列［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.

［3］孟憲海，趙啟，張揚(yáng).EPC模式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與應(yīng)對(duì)［J］. 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2004(2):45-47.