杜鵬程

（山西焦煤集團公司，山西 太原 030024）

構(gòu)建和諧勞資關(guān)系 促進企業(yè)健康發(fā)展

杜鵬程

（山西焦煤集團公司，山西 太原 030024）

勞資關(guān)系是企業(yè)最基本、最重要的管理關(guān)系之一，勞資關(guān)系和諧與否，直接關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。山西焦煤組建以來，始終堅持“奉獻社會、造福員工”的企業(yè)宗旨，堅持把“以人為本”作為企業(yè)發(fā)展的基本歸宿貫穿于工作全過程，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，使職工群眾的利益和企業(yè)的利益融合為一體，努力實現(xiàn)職工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展良性互動、互利共贏，有效地調(diào)動了職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

認真執(zhí)行勞動合同制度，從嚴規(guī)范企業(yè)用工行為，從制度體系上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。規(guī)范建立勞動合同是保障勞資關(guān)系和諧的基礎(chǔ)工作。這些年來，山西焦煤從源頭和基礎(chǔ)抓起，嚴格按照國家法律法規(guī)，建立了勞動合同制度，依法與職工簽訂勞動合同，規(guī)范勞動用工形式，強化合同的執(zhí)行和管理。一是制定完善了《勞動合同管理暫行辦法》，明確了企業(yè)和職工雙方的權(quán)利義務(wù)及勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等工作程序，合理確定了勞動合同期限，使勞動者和用人單位的權(quán)利和義務(wù)能夠以勞動合同方式固定下來，企業(yè)自主用工權(quán)和勞動者自主擇業(yè)權(quán)得以落實。二是進一步深化勞動用工制度改革，建立動態(tài)的勞動用工制度，優(yōu)化招工來源，構(gòu)建內(nèi)部勞動力市場，完善勞動定額定員管理，實現(xiàn)勞動用工管理四個100%，即：100%的勞動用工經(jīng)集團公司審批，在崗人員100%簽訂書面勞動合同，為入井作業(yè)人員100%繳納工傷保險和井下意外傷害險，在崗職工培訓(xùn)率100%。三是嚴格合同的履行，始終堅持以按勞分配為主、效益和公平并重的原則進行工資分配，尤其是在制定重大工資調(diào)整方案過程中，注意聽取職工代表的意見，嚴格按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定，以貨幣形式按月及時支付職工工資，保證了合同的嚴肅性。

不斷完善集體合同制度，堅持構(gòu)建平等協(xié)商機制，從工作機制上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。構(gòu)建企業(yè)和職工平等的協(xié)商機制，是確保企業(yè)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。山西焦煤成立以來，根據(jù)《勞動法》和全國總工會關(guān)于平等協(xié)商和簽訂集體合同的有關(guān)規(guī)定，通過不斷摸索，逐步確立了分層次協(xié)商、多形式交流、綜合性談判、職代會通過的平等協(xié)商制度，始終堅持了一般性問題由工會與有關(guān)行政部門協(xié)商，重要問題與企業(yè)行政高層協(xié)商，形成了黨委協(xié)調(diào)監(jiān)督、行政和工會共同負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。在每期集體合同簽訂之前，都注重在工會與行政處室之間、工會主席與行政負責(zé)人之間就集體合同文本中的關(guān)鍵問題、敏感問題、增減內(nèi)容進行協(xié)商。尤其是黨委書記在協(xié)商中擔(dān)任主持與協(xié)調(diào)的角色，提高了協(xié)商的質(zhì)量，增強了協(xié)商的針對性和有效性，保證了職工經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益和文化權(quán)益的落實。目前，集體合同已經(jīng)覆蓋全體職工，集體合同履約率達到了98%以上。在開展平等協(xié)商、集體合同執(zhí)行的過程中，先后制定形成了協(xié)商談判會議記錄制度、定期續(xù)簽集體合同制度、集體合同年度修訂制度、定期監(jiān)督檢查制度等，建檔管理已經(jīng)走向規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。針對集體合同時效短、覆蓋面廣、內(nèi)容多、影響力大的特點，公司還確立了集體合同專門機構(gòu)管理、專人負責(zé)制度，保證了集體合同期滿的續(xù)簽，使這項維權(quán)機制處于良性發(fā)展之中。主要表現(xiàn)在：一是工會主席作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對黨政聯(lián)席會議研究討論的一些重大問題，從職工的利益出發(fā)，提出意見、建議。二是對企業(yè)行政擬定的關(guān)系到職工切身利益的工資、住房、福利等制度，規(guī)定由工會召集職工代表進行討論，對其中不合理的部分由工會與行政協(xié)商修訂。三是對發(fā)生的勞動爭議案件，工會等部門積極主動與行政協(xié)商，強化協(xié)調(diào)解決。2010年，國家人力資源和社會保障部在山西省選定太鋼集團和山西焦煤開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解試點工作，以此為契機，山西焦煤確立了“調(diào)防結(jié)合，以防為主；平等自愿，調(diào)解優(yōu)先；依法合理，公平公正；簡便及時，以人為本”的工作原則，建立了“有組織、有預(yù)防、有調(diào)解、有保障”的企業(yè)預(yù)防調(diào)解工作機制，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，以超前預(yù)防、提早介入、及時調(diào)解為切入點，建立了勞動爭議和勞動關(guān)系預(yù)警機制、調(diào)解處理協(xié)作機制，形成了多層次、多渠道、多元化、開放式的調(diào)解平臺，及時有效地調(diào)解勞動爭議，努力形成“小爭議不出車間隊組，較大爭議不出礦廠，重大爭議不出子分公司”的勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作格局，強化了和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建與發(fā)展，促進了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

積極暢通民主管理渠道，強化落實職工民主權(quán)利，從強化民主上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。暢通民主管理渠道，保障職工民主權(quán)利，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有著非常重要的促進作用。這些年，山西焦煤從完善職代會制度、推進企務(wù)公開等工作入手，著力維護職工群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)益。按照《企業(yè)工會工作條例》和《山西省企業(yè)民主管理條例》，出臺了《山西焦煤職工代表大會實施細則》，建立和完善了以落實職工各項民主權(quán)力為重點，以規(guī)范辦事程序為保證的一整套比較完整的、具有山西焦煤特色的職代會工作制度和工作細則，形成了職代會工作的制度化、規(guī)范化、程序化。堅持將職代會列為年度重點工作，堅持將企業(yè)重大經(jīng)營決策，涉及職工切身利益的福利、住房、薪酬、獎金分配等重點決策提交職代會審議通過，并在人力、物力、財力等方面對工會工作給予大力支持。同時，參照ISO9000質(zhì)量管理體系，建立健全各項基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成了維護職工合法權(quán)益的長效機制。山西焦煤在實踐中不斷強化企務(wù)公開制度建設(shè),積極拓展公開的內(nèi)容,逐步完善公開的形式, 制訂下發(fā)了《山西焦煤推進企務(wù)公開工作實施意見》，從指導(dǎo)原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、責(zé)任考核、責(zé)任追究等方面對企務(wù)公開工作進行了規(guī)范，使廣大職工有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過暢通民主管理渠道，強化職工民主權(quán)利的落實，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系起到了強化促進作用。

加速提升職工綜合素質(zhì)，激發(fā)職工發(fā)展創(chuàng)造活力，從提升素質(zhì)上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。職工素質(zhì)的高低不僅對企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，而且是衡量企業(yè)勞資關(guān)系是否和諧的重要標(biāo)尺。為此，山西焦煤狠抓職工素質(zhì)的提高，使得在推進企業(yè)發(fā)展、維護職工發(fā)展創(chuàng)造權(quán)益的同時，有力地促進了和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建。這些年來，從加強管理人員、科技人員、技能操作人員“三條線”管理入手，建立和完善了提高職工技能素質(zhì)的“五項機制”，為職工營造了崗位成才、自我發(fā)展的良好環(huán)境。一是構(gòu)建職工培訓(xùn)機制。編撰出版《采煤機司機》、《掘進工》等60個工種的內(nèi)培教材，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把每日班前培訓(xùn)變成提高職工素質(zhì)的第一課堂、安全教育的第一陣地、解疑釋惑的第一場所。二是構(gòu)建技能大賽機制。從2002年開始，每年舉辦涵蓋50個～ 100個工種、5萬～ 10萬員工參加的職工技能運動會，大搞職工技術(shù)比武。三是構(gòu)建技能鑒定機制。出臺《職工技能鑒定考核、晉升管理條例》，對技能鑒定考核做出明確規(guī)定，形成與各級職工技能競賽相適應(yīng)的職工職業(yè)技能鑒定的制度，為廣大職工鋪就一條由初級工—中級工—高級工—技師—高級技師—特級技師的成才之路。四是構(gòu)建技術(shù)推廣機制。通過開展簽約儀式、傳幫帶教、建檔跟蹤、經(jīng)驗交流、定期考核、師徒評比“導(dǎo)師帶徒”等活動，做好技術(shù)推廣工作。五是構(gòu)建表彰獎勵機制。采取浮動工資、物質(zhì)重獎、分房轉(zhuǎn)戶、發(fā)放技術(shù)津貼等不同辦法，加大對在技能運動會中獲得優(yōu)異成績的選手和被鑒定為不同職業(yè)技術(shù)等級的職工的獎勵。山西焦煤成立十年來，各礦（廠）積極開展“十佳百星”“首席員工”和爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型班組”等活動，形成了“百個工種大比武，萬名職工爭狀元”的生動局面；各子分公司深入實施全員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，認真落實相關(guān)獎勵制度和相應(yīng)待遇，激發(fā)了廣大職工學(xué)習(xí)、創(chuàng)造、奉獻的熱情。目前，山西焦煤擁有20 069名初級工、21266名中級工、11 769名高級工、2 775名技師、29名高級技師，3 731名技能大賽中涌現(xiàn)出的農(nóng)合工轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)合同工；百里礦區(qū)人才輩出，群星璀璨：以“錨桿專家”秦斌青、“采機神醫(yī)”栗俊平、“鉗工能手”張華濱、“技術(shù)大拿”伏軍、“全煤狀元”董林、“全國道德模范”黨素珍等為代表的一大批礦山精英，成為職工學(xué)習(xí)進取的楷模。這些工作，對構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系產(chǎn)生了強大的“抓手”和“助推”作用。

中央電視臺“同一首歌”欄目組慰問演出

深入開展扶危助困工作，設(shè)法保障特殊群體利益，從攻克難點上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。困難職工的救助幫扶、職工生活水平的提高改善等工作既是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重點，也是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的難點和重要的“和諧指數(shù)”。這些年，山西焦煤面向廣大干部職工，以貧特困職工家庭為重點，不斷加大“扶危助困”工作力度，深入開展“溫暖工程”，使廣大職工真正感受到黨的關(guān)懷和企業(yè)的溫暖。一是政策待遇上溫暖。在制定一系列政策的過程中，堅持國家、集體、個人利益并重的同時，突出考慮廣大職工的切身利益。二是思想精神上溫暖。堅持把經(jīng)常、適時開展各項健康有益的群眾性文體活動作為凝聚職工力量、溫暖職工身心的重要舉措，注重通過會議、廣播、電視、報刊以及走訪、慰問、座談等各種方式針對性做好職工的思想工作，建好職工的精神家園。三是法律信息上溫暖。對一些職工合情合理的要求，但因沒有明確政策規(guī)定的信訪事項和勞動爭議案件，積極認真地提供法律信息依據(jù)，主動和上級勞動、法院等部門接洽、協(xié)商，努力使其得到妥善解決。四是生活環(huán)境上溫暖。讓職工群眾充分享受企業(yè)發(fā)展帶來的成果，大幅度提高職工收入水平，改善職工生活質(zhì)量和生活環(huán)境。山西焦煤組建十年來，尤其是2008年推行的工資制度改革，使職工年均工資大幅度增長，由2001年的8 597元增長到了2010年的63 183元，增長了7.35倍，年增長率為24.81%。企業(yè)累計拿出上百億元為職工支付了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金；累計新建住房253.17萬m2，職工人均住房面積達到35.6m2；新建改造醫(yī)院、文體活動場所、公共福利設(shè)施等累計投資26億元。2008年以來，山西焦煤還實行了企業(yè)年金制度，落實了帶薪年休假制度，每年向職工承諾辦好十件實事，為廣大職工快樂工作、幸福生活創(chuàng)造了更為寬松優(yōu)越的條件。五是經(jīng)濟幫扶上溫暖。堅持把關(guān)心和幫助弱勢群體、困難職工作為“送溫暖”的主要對象，目前已經(jīng)形成了基金扶貧、助學(xué)扶貧、救濟扶貧、“一幫一”結(jié)對子扶貧、捐助扶貧、互助扶貧“六種扶貧方式”，實現(xiàn)了工作制度化、形式多樣化、活動經(jīng)?；?。其中，西山煤電創(chuàng)造性地開展困難職工幫扶工作，形成了“3110”幫扶工作體系，“3”是企業(yè)建立的集團層面的幫扶中心、礦廠層面的幫扶站和下面的幫扶點這三級幫扶網(wǎng)絡(luò)，“1”是指西山煤電常年堅持開展的工會干部和其他處級干部和困難職工之間的“一助一、獻愛心”結(jié)對幫扶活動，“10”是指幫助困難職工的十項幫扶救助金。“3110”幫扶工作體系的成功經(jīng)驗得到了全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王兆國同志的充分肯定，他于今年4月份親筆批示：“西山煤電集團公司創(chuàng)新工作機制、幫扶困難職工的經(jīng)驗很好，希望認真總結(jié)和宣傳?！苯刂?010年年底，山西焦煤共累計發(fā)放各類慰問救濟金18 258萬元，發(fā)放助學(xué)金918萬元；多渠道吸納職工子女上崗就業(yè)36 258人，有力地推進了企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建和發(fā)展。

狠抓安全穩(wěn)定工作，加大職工勞動保護力度，從特性要求上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。對煤炭企業(yè)來講，安全是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。加大職工的勞動保護力度，創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境，對于煤炭企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系有著特殊意義。山西焦煤始終把抓好安全作為企業(yè)最大的政治和對職工最大的關(guān)心、愛護并成為各項工作的重中之重，有力地保證了職工的生命和健康。一是加強了安全管理的制度建設(shè)，制定并實施了安全管理“雙三十條”管理紅線和“321”工作制度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井、職工崗位描述手指口述、班組長素質(zhì)準(zhǔn)入和應(yīng)急演練促制度落實“四個按鈕”安全工作，提高了安全工作的整體水平。二是加大了礦井的安全生產(chǎn)投入，累計投入安全資金152億元，解決了一大批制約礦井安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題，全面提升了礦井的綜合抗災(zāi)能力。三是堅持了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井達到了行業(yè)級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升了礦井的安全保障能力，夯實了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。四是加強了安全宣傳教育和技能培訓(xùn)。各級黨群部門緊緊圍繞安全這個中心，以宣傳灌輸安全理念、規(guī)范職工安全行為為主線，發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管，群防群治，形成和完善了輿論引導(dǎo)、警示提示、現(xiàn)場教育、業(yè)余幫教、技能培訓(xùn)、干部示范為一體的“六大安全宣傳教育體系”，取得了良好的效果。五是強化職業(yè)安全衛(wèi)生工作，重點加強了井下作業(yè)點粉塵濃度的監(jiān)測和綜合治理，強化勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用及管理，嚴格執(zhí)行女職工特殊勞動保護規(guī)定，深入實施女職工維權(quán)“陽光關(guān)愛”行動，對女職工從身心健康、生活救助、法律咨詢、勞動保護等方面給予幫助，有效維護了女職工的合法權(quán)益和特殊利益，在安康建設(shè)上有力地促進了勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

1672-5050（2012）06-0033-04

圖片提供：山西焦煤集團公司黨委宣傳部 編輯：張 輝