杜鵬程

（山西焦煤集團(tuán)公司，山西 太原 030024）

構(gòu)建和諧勞資關(guān)系 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

杜鵬程

（山西焦煤集團(tuán)公司，山西 太原 030024）

勞資關(guān)系是企業(yè)最基本、最重要的管理關(guān)系之一，勞資關(guān)系和諧與否，直接關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。山西焦煤組建以來，始終堅(jiān)持“奉獻(xiàn)社會(huì)、造福員工”的企業(yè)宗旨，堅(jiān)持把“以人為本”作為企業(yè)發(fā)展的基本歸宿貫穿于工作全過程，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，使職工群眾的利益和企業(yè)的利益融合為一體，努力實(shí)現(xiàn)職工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、互利共贏，有效地調(diào)動(dòng)了職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，從嚴(yán)規(guī)范企業(yè)用工行為，從制度體系上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。規(guī)范建立勞動(dòng)合同是保障勞資關(guān)系和諧的基礎(chǔ)工作。這些年來，山西焦煤從源頭和基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，建立了勞動(dòng)合同制度，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)用工形式，強(qiáng)化合同的執(zhí)行和管理。一是制定完善了《勞動(dòng)合同管理暫行辦法》，明確了企業(yè)和職工雙方的權(quán)利義務(wù)及勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等工作程序，合理確定了勞動(dòng)合同期限，使勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利和義務(wù)能夠以勞動(dòng)合同方式固定下來，企業(yè)自主用工權(quán)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)權(quán)得以落實(shí)。二是進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度改革，建立動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)用工制度，優(yōu)化招工來源，構(gòu)建內(nèi)部勞動(dòng)力市場，完善勞動(dòng)定額定員管理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工管理四個(gè)100%，即：100%的勞動(dòng)用工經(jīng)集團(tuán)公司審批，在崗人員100%簽訂書面勞動(dòng)合同，為入井作業(yè)人員100%繳納工傷保險(xiǎn)和井下意外傷害險(xiǎn)，在崗職工培訓(xùn)率100%。三是嚴(yán)格合同的履行，始終堅(jiān)持以按勞分配為主、效益和公平并重的原則進(jìn)行工資分配，尤其是在制定重大工資調(diào)整方案過程中，注意聽取職工代表的意見，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，以貨幣形式按月及時(shí)支付職工工資，保證了合同的嚴(yán)肅性。

不斷完善集體合同制度，堅(jiān)持構(gòu)建平等協(xié)商機(jī)制，從工作機(jī)制上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。構(gòu)建企業(yè)和職工平等的協(xié)商機(jī)制，是確保企業(yè)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。山西焦煤成立以來，根據(jù)《勞動(dòng)法》和全國總工會(huì)關(guān)于平等協(xié)商和簽訂集體合同的有關(guān)規(guī)定，通過不斷摸索，逐步確立了分層次協(xié)商、多形式交流、綜合性談判、職代會(huì)通過的平等協(xié)商制度，始終堅(jiān)持了一般性問題由工會(huì)與有關(guān)行政部門協(xié)商，重要問題與企業(yè)行政高層協(xié)商，形成了黨委協(xié)調(diào)監(jiān)督、行政和工會(huì)共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。在每期集體合同簽訂之前，都注重在工會(huì)與行政處室之間、工會(huì)主席與行政負(fù)責(zé)人之間就集體合同文本中的關(guān)鍵問題、敏感問題、增減內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。尤其是黨委書記在協(xié)商中擔(dān)任主持與協(xié)調(diào)的角色，提高了協(xié)商的質(zhì)量，增強(qiáng)了協(xié)商的針對(duì)性和有效性，保證了職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和文化權(quán)益的落實(shí)。目前，集體合同已經(jīng)覆蓋全體職工，集體合同履約率達(dá)到了98%以上。在開展平等協(xié)商、集體合同執(zhí)行的過程中，先后制定形成了協(xié)商談判會(huì)議記錄制度、定期續(xù)簽集體合同制度、集體合同年度修訂制度、定期監(jiān)督檢查制度等，建檔管理已經(jīng)走向規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。針對(duì)集體合同時(shí)效短、覆蓋面廣、內(nèi)容多、影響力大的特點(diǎn)，公司還確立了集體合同專門機(jī)構(gòu)管理、專人負(fù)責(zé)制度，保證了集體合同期滿的續(xù)簽，使這項(xiàng)維權(quán)機(jī)制處于良性發(fā)展之中。主要表現(xiàn)在：一是工會(huì)主席作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議研究討論的一些重大問題，從職工的利益出發(fā)，提出意見、建議。二是對(duì)企業(yè)行政擬定的關(guān)系到職工切身利益的工資、住房、福利等制度，規(guī)定由工會(huì)召集職工代表進(jìn)行討論，對(duì)其中不合理的部分由工會(huì)與行政協(xié)商修訂。三是對(duì)發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件，工會(huì)等部門積極主動(dòng)與行政協(xié)商，強(qiáng)化協(xié)調(diào)解決。2010年，國家人力資源和社會(huì)保障部在山西省選定太鋼集團(tuán)和山西焦煤開展勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解試點(diǎn)工作，以此為契機(jī)，山西焦煤確立了“調(diào)防結(jié)合，以防為主；平等自愿，調(diào)解優(yōu)先；依法合理，公平公正；簡便及時(shí)，以人為本”的工作原則，建立了“有組織、有預(yù)防、有調(diào)解、有保障”的企業(yè)預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以超前預(yù)防、提早介入、及時(shí)調(diào)解為切入點(diǎn)，建立了勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制、調(diào)解處理協(xié)作機(jī)制，形成了多層次、多渠道、多元化、開放式的調(diào)解平臺(tái)，及時(shí)有效地調(diào)解勞動(dòng)爭議，努力形成“小爭議不出車間隊(duì)組，較大爭議不出礦廠，重大爭議不出子分公司”的勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解示范工作格局，強(qiáng)化了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建與發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

積極暢通民主管理渠道，強(qiáng)化落實(shí)職工民主權(quán)利，從強(qiáng)化民主上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。暢通民主管理渠道，保障職工民主權(quán)利，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系有著非常重要的促進(jìn)作用。這些年，山西焦煤從完善職代會(huì)制度、推進(jìn)企務(wù)公開等工作入手，著力維護(hù)職工群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)益。按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》和《山西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了《山西焦煤職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，建立和完善了以落實(shí)職工各項(xiàng)民主權(quán)力為重點(diǎn)，以規(guī)范辦事程序?yàn)楸ＷC的一整套比較完整的、具有山西焦煤特色的職代會(huì)工作制度和工作細(xì)則，形成了職代會(huì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持將職代會(huì)列為年度重點(diǎn)工作，堅(jiān)持將企業(yè)重大經(jīng)營決策，涉及職工切身利益的福利、住房、薪酬、獎(jiǎng)金分配等重點(diǎn)決策提交職代會(huì)審議通過，并在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)工會(huì)工作給予大力支持。同時(shí)，參照ISO9000質(zhì)量管理體系，建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成了維護(hù)職工合法權(quán)益的長效機(jī)制。山西焦煤在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化企務(wù)公開制度建設(shè),積極拓展公開的內(nèi)容,逐步完善公開的形式, 制訂下發(fā)了《山西焦煤推進(jìn)企務(wù)公開工作實(shí)施意見》，從指導(dǎo)原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、責(zé)任考核、責(zé)任追究等方面對(duì)企務(wù)公開工作進(jìn)行了規(guī)范，使廣大職工有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過暢通民主管理渠道，強(qiáng)化職工民主權(quán)利的落實(shí)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系起到了強(qiáng)化促進(jìn)作用。

加速提升職工綜合素質(zhì)，激發(fā)職工發(fā)展創(chuàng)造活力，從提升素質(zhì)上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。職工素質(zhì)的高低不僅對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，而且是衡量企業(yè)勞資關(guān)系是否和諧的重要標(biāo)尺。為此，山西焦煤狠抓職工素質(zhì)的提高，使得在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工發(fā)展創(chuàng)造權(quán)益的同時(shí)，有力地促進(jìn)了和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建。這些年來，從加強(qiáng)管理人員、科技人員、技能操作人員“三條線”管理入手，建立和完善了提高職工技能素質(zhì)的“五項(xiàng)機(jī)制”，為職工營造了崗位成才、自我發(fā)展的良好環(huán)境。一是構(gòu)建職工培訓(xùn)機(jī)制。編撰出版《采煤機(jī)司機(jī)》、《掘進(jìn)工》等60個(gè)工種的內(nèi)培教材，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把每日班前培訓(xùn)變成提高職工素質(zhì)的第一課堂、安全教育的第一陣地、解疑釋惑的第一場所。二是構(gòu)建技能大賽機(jī)制。從2002年開始，每年舉辦涵蓋50個(gè)～ 100個(gè)工種、5萬～ 10萬員工參加的職工技能運(yùn)動(dòng)會(huì)，大搞職工技術(shù)比武。三是構(gòu)建技能鑒定機(jī)制。出臺(tái)《職工技能鑒定考核、晉升管理?xiàng)l例》，對(duì)技能鑒定考核做出明確規(guī)定，形成與各級(jí)職工技能競賽相適應(yīng)的職工職業(yè)技能鑒定的制度，為廣大職工鋪就一條由初級(jí)工—中級(jí)工—高級(jí)工—技師—高級(jí)技師—特級(jí)技師的成才之路。四是構(gòu)建技術(shù)推廣機(jī)制。通過開展簽約儀式、傳幫帶教、建檔跟蹤、經(jīng)驗(yàn)交流、定期考核、師徒評(píng)比“導(dǎo)師帶徒”等活動(dòng)，做好技術(shù)推廣工作。五是構(gòu)建表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。采取浮動(dòng)工資、物質(zhì)重獎(jiǎng)、分房轉(zhuǎn)戶、發(fā)放技術(shù)津貼等不同辦法，加大對(duì)在技能運(yùn)動(dòng)會(huì)中獲得優(yōu)異成績的選手和被鑒定為不同職業(yè)技術(shù)等級(jí)的職工的獎(jiǎng)勵(lì)。山西焦煤成立十年來，各礦（廠）積極開展“十佳百星”“首席員工”和爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型班組”等活動(dòng)，形成了“百個(gè)工種大比武，萬名職工爭狀元”的生動(dòng)局面；各子分公司深入實(shí)施全員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度和相應(yīng)待遇，激發(fā)了廣大職工學(xué)習(xí)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)的熱情。目前，山西焦煤擁有20 069名初級(jí)工、21266名中級(jí)工、11 769名高級(jí)工、2 775名技師、29名高級(jí)技師，3 731名技能大賽中涌現(xiàn)出的農(nóng)合工轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)合同工；百里礦區(qū)人才輩出，群星璀璨：以“錨桿專家”秦斌青、“采機(jī)神醫(yī)”栗俊平、“鉗工能手”張華濱、“技術(shù)大拿”伏軍、“全煤狀元”董林、“全國道德模范”黨素珍等為代表的一大批礦山精英，成為職工學(xué)習(xí)進(jìn)取的楷模。這些工作，對(duì)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系產(chǎn)生了強(qiáng)大的“抓手”和“助推”作用。

中央電視臺(tái)“同一首歌”欄目組慰問演出

深入開展扶危助困工作，設(shè)法保障特殊群體利益，從攻克難點(diǎn)上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。困難職工的救助幫扶、職工生活水平的提高改善等工作既是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的難點(diǎn)和重要的“和諧指數(shù)”。這些年，山西焦煤面向廣大干部職工，以貧特困職工家庭為重點(diǎn)，不斷加大“扶危助困”工作力度，深入開展“溫暖工程”，使廣大職工真正感受到黨的關(guān)懷和企業(yè)的溫暖。一是政策待遇上溫暖。在制定一系列政策的過程中，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人利益并重的同時(shí)，突出考慮廣大職工的切身利益。二是思想精神上溫暖。堅(jiān)持把經(jīng)常、適時(shí)開展各項(xiàng)健康有益的群眾性文體活動(dòng)作為凝聚職工力量、溫暖職工身心的重要舉措，注重通過會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊以及走訪、慰問、座談等各種方式針對(duì)性做好職工的思想工作，建好職工的精神家園。三是法律信息上溫暖。對(duì)一些職工合情合理的要求，但因沒有明確政策規(guī)定的信訪事項(xiàng)和勞動(dòng)爭議案件，積極認(rèn)真地提供法律信息依據(jù)，主動(dòng)和上級(jí)勞動(dòng)、法院等部門接洽、協(xié)商，努力使其得到妥善解決。四是生活環(huán)境上溫暖。讓職工群眾充分享受企業(yè)發(fā)展帶來的成果，大幅度提高職工收入水平，改善職工生活質(zhì)量和生活環(huán)境。山西焦煤組建十年來，尤其是2008年推行的工資制度改革，使職工年均工資大幅度增長，由2001年的8 597元增長到了2010年的63 183元，增長了7.35倍，年增長率為24.81%。企業(yè)累計(jì)拿出上百億元為職工支付了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金；累計(jì)新建住房253.17萬m2，職工人均住房面積達(dá)到35.6m2；新建改造醫(yī)院、文體活動(dòng)場所、公共福利設(shè)施等累計(jì)投資26億元。2008年以來，山西焦煤還實(shí)行了企業(yè)年金制度，落實(shí)了帶薪年休假制度，每年向職工承諾辦好十件實(shí)事，為廣大職工快樂工作、幸福生活創(chuàng)造了更為寬松優(yōu)越的條件。五是經(jīng)濟(jì)幫扶上溫暖。堅(jiān)持把關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體、困難職工作為“送溫暖”的主要對(duì)象，目前已經(jīng)形成了基金扶貧、助學(xué)扶貧、救濟(jì)扶貧、“一幫一”結(jié)對(duì)子扶貧、捐助扶貧、互助扶貧“六種扶貧方式”，實(shí)現(xiàn)了工作制度化、形式多樣化、活動(dòng)經(jīng)?；?。其中，西山煤電創(chuàng)造性地開展困難職工幫扶工作，形成了“3110”幫扶工作體系，“3”是企業(yè)建立的集團(tuán)層面的幫扶中心、礦廠層面的幫扶站和下面的幫扶點(diǎn)這三級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，“1”是指西山煤電常年堅(jiān)持開展的工會(huì)干部和其他處級(jí)干部和困難職工之間的“一助一、獻(xiàn)愛心”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，“10”是指幫助困難職工的十項(xiàng)幫扶救助金?！?110”幫扶工作體系的成功經(jīng)驗(yàn)得到了全國人大常委會(huì)副委員長、全國總工會(huì)主席王兆國同志的充分肯定，他于今年4月份親筆批示：“西山煤電集團(tuán)公司創(chuàng)新工作機(jī)制、幫扶困難職工的經(jīng)驗(yàn)很好，希望認(rèn)真總結(jié)和宣傳。”截至2010年年底，山西焦煤共累計(jì)發(fā)放各類慰問救濟(jì)金18 258萬元，發(fā)放助學(xué)金918萬元；多渠道吸納職工子女上崗就業(yè)36 258人，有力地推進(jìn)了企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建和發(fā)展。

狠抓安全穩(wěn)定工作，加大職工勞動(dòng)保護(hù)力度，從特性要求上著力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。對(duì)煤炭企業(yè)來講，安全是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。加大職工的勞動(dòng)保護(hù)力度，創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境，對(duì)于煤炭企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系有著特殊意義。山西焦煤始終把抓好安全作為企業(yè)最大的政治和對(duì)職工最大的關(guān)心、愛護(hù)并成為各項(xiàng)工作的重中之重，有力地保證了職工的生命和健康。一是加強(qiáng)了安全管理的制度建設(shè)，制定并實(shí)施了安全管理“雙三十條”管理紅線和“321”工作制度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井、職工崗位描述手指口述、班組長素質(zhì)準(zhǔn)入和應(yīng)急演練促制度落實(shí)“四個(gè)按鈕”安全工作，提高了安全工作的整體水平。二是加大了礦井的安全生產(chǎn)投入，累計(jì)投入安全資金152億元，解決了一大批制約礦井安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題，全面提升了礦井的綜合抗災(zāi)能力。三是堅(jiān)持了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井達(dá)到了行業(yè)級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升了礦井的安全保障能力，夯實(shí)了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)了安全宣傳教育和技能培訓(xùn)。各級(jí)黨群部門緊緊圍繞安全這個(gè)中心，以宣傳灌輸安全理念、規(guī)范職工安全行為為主線，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，群防群治，形成和完善了輿論引導(dǎo)、警示提示、現(xiàn)場教育、業(yè)余幫教、技能培訓(xùn)、干部示范為一體的“六大安全宣傳教育體系”，取得了良好的效果。五是強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了井下作業(yè)點(diǎn)粉塵濃度的監(jiān)測(cè)和綜合治理，強(qiáng)化勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用及管理，嚴(yán)格執(zhí)行女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，深入實(shí)施女職工維權(quán)“陽光關(guān)愛”行動(dòng)，對(duì)女職工從身心健康、生活救助、法律咨詢、勞動(dòng)保護(hù)等方面給予幫助，有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益，在安康建設(shè)上有力地促進(jìn)了勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

1672-5050（2012）06-0033-04

圖片提供：山西焦煤集團(tuán)公司黨委宣傳部 編輯：張 輝