文/孟 濤 寶雞中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司

城市燃?xì)獍踩芾頊\析

文/孟 濤 寶雞中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司

2011年3月12日3時(shí)17分，位于長(zhǎng)春市迎賓路與西三環(huán)交匯處四間平房發(fā)生燃?xì)夤艿罃嗔驯?。此次事故共造?人死亡，9間房屋不同程度損毀。經(jīng)專家組現(xiàn)場(chǎng)分析，斷裂原因是由于近期長(zhǎng)春市氣溫變化幅度較大，地下凍層荷載不均形成剪切力，擠壓管道形成的斷裂。

2011年4月11日8時(shí)27分許，北京朝陽(yáng)區(qū)和平街12區(qū)3號(hào)樓發(fā)生燃?xì)獗际鹿?，?dǎo)致該樓東側(cè)5單元整體坍塌，6單元大部分坍塌，造成6死1傷。爆炸原因?yàn)樘烊粴庑孤?，遇明火引起爆炸?/p>

隨著城市氣化率的逐年上升，燃?xì)獍踩鹿暑l頻發(fā)生，努力提高燃?xì)獍踩芾硭絼?shì)在必行。本文基于現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)如何做好城市燃?xì)獍踩芾?，從理論基礎(chǔ)、全社會(huì)基礎(chǔ)管理、燃?xì)馄髽I(yè)工程建設(shè)及日常運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行了探討。

安全管理理論

安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理中安全工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律；安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則。

1、安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

2、事故致因理論分析

事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于有效狀態(tài)。前人從不同的角度對(duì)事故進(jìn)行研究，總結(jié)出了如下幾種事故致因理論：

（1）事故頻發(fā)傾向理論；

（2）海因里希因果連鎖理論；

（3）能量意外釋放理論；

（4）系統(tǒng)安全理論。

3、事故預(yù)防與控制的基本原則

事故預(yù)防通過(guò)采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)即解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，安全管理即控制人的不安全行為，安全教育即使人知道存在的危險(xiǎn)源和應(yīng)對(duì)措施等出發(fā)。

對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)，安全至關(guān)重要，建立一套比較完善的安全運(yùn)營(yíng)管理模式，是保證燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)的重中之重。在科學(xué)的安全運(yùn)營(yíng)管理下，科學(xué)合理地設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位、確定機(jī)構(gòu)和崗位與崗位職責(zé)以及各個(gè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位的相互關(guān)聯(lián)，是實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)的基本前提。

燃?xì)獍踩娜鐣?huì)基礎(chǔ)管理

城市燃?xì)夤芾砉ぷ鞑粌H僅是燃?xì)馄髽I(yè)或燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)的工作，而且是一項(xiàng)全社會(huì)的基礎(chǔ)管理工作。一方面，燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)要恪盡職守，努力完成各自的本職工作；另一方面，還需要規(guī)劃、城建、市政、電力電信、消防等部門(mén)密切配合，建立協(xié)調(diào)與協(xié)同的緊密機(jī)制，采用行政干預(yù)策略與各行業(yè)間監(jiān)督手段相結(jié)合的方法，盡可能地將各種埋地管線統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范綜合排布，嚴(yán)格按照施工規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)管，從起點(diǎn)上就杜絕安全隱患。

嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防不合格的工程投入運(yùn)營(yíng)。如果工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，容易給今后管網(wǎng)運(yùn)行留下隱患，造成供氣管道事故，直接威脅到廣大用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量管理，對(duì)全部工程項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制，逐步從勘探、設(shè)計(jì)到施工管理直至工程竣工驗(yàn)收，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障，為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供前提保障。

加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)用戶安全用氣的指導(dǎo)，提高用戶的安全意識(shí)。用戶的安全管理，基于燃?xì)獗旧淼奶厥庑?，更是安全管理的重要方面。相關(guān)部門(mén)應(yīng)經(jīng)常與各居委會(huì)聯(lián)系，以便居民發(fā)現(xiàn)有燃?xì)馕稌r(shí)，及時(shí)報(bào)告。同時(shí)應(yīng)加大宣傳力度，形成合力，廣泛深入地開(kāi)展法律法規(guī)、正確安全使用燃?xì)馄骶?、燃?xì)庠O(shè)施的宣傳教育活動(dòng)，并采取印制散發(fā)宣傳材料，播放廣播、電視新聞，舉辦安全知識(shí)講座和開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等方式，在全社會(huì)形成講燃?xì)獍踩芾淼牧己梅諊?/p>

燃?xì)馄髽I(yè)安全管理措施

如何能把事故消滅在萌芽狀態(tài)？燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真執(zhí)行巡查和設(shè)備保養(yǎng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理問(wèn)題。

1、加強(qiáng)第三者工程施工過(guò)程中的監(jiān)護(hù)，杜絕野蠻施工。市政工程施工以及其他施工作業(yè)造成燃?xì)夤艿?、設(shè)施損壞，管道點(diǎn)銹蝕，是管理的重點(diǎn)。所以要對(duì)重點(diǎn)地段加強(qiáng)布控、對(duì)違章行為要早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止。防止占?jí)汗艿赖倪`章違規(guī)，防止施工項(xiàng)目對(duì)燃?xì)夤艿赖钠茐摹?/p>

2、隨著時(shí)間的推移，燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)逐漸老化，燃?xì)夤艿佬孤┕收弦渤噬仙厔?shì)，日常巡檢中可采取打孔查漏，用檢漏儀探測(cè)燃?xì)夤艿栏浇呐潘艿?，電纜溝井、雨水井或其它埋設(shè)物的各種井蓋檢查，觀察管線周?chē)参锸欠裼挟惓５确椒▉?lái)判斷管道是否漏氣。

3、定期對(duì)已投入使用的管線進(jìn)行安全評(píng)估，找出不安全因素，進(jìn)行針對(duì)性的檢查、維修，直至更換燃?xì)夤芫€。重點(diǎn)場(chǎng)站設(shè)備重點(diǎn)管理，如門(mén)站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、加氣站這些地方燃?xì)庠O(shè)備種類多，發(fā)生事故的幾率也高，加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)備的日常維護(hù)維修保養(yǎng)，使設(shè)備處于安全狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也應(yīng)注意防止人為故意破壞，以免造成大的事故。

同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)自身員工的安全教育，新工人上崗必須要進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，職工調(diào)換崗位、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗也應(yīng)做好安全教育，特殊工種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格證書(shū)方可上崗，開(kāi)展定期或不定期，季節(jié)性及節(jié)假日前后，專項(xiàng)和綜合性安全檢查。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和檢查，使廣大員工時(shí)刻繃緊安全這根弦，思想上重視安全，工作上注重安全操作。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)的信息化建設(shè)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控也是十分重要的。燃?xì)馄髽I(yè)要依托現(xiàn)有不斷成熟的SCADA調(diào)度系統(tǒng)、GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)，提高輸配管網(wǎng)管理的安全可靠性。通過(guò)一些實(shí)踐，我們已體會(huì)到燃?xì)庑畔⒒ㄔO(shè)給我們?nèi)細(xì)獍踩\(yùn)營(yíng)帶來(lái)的方便，這些系統(tǒng)的應(yīng)用最大程度上滿足燃?xì)夤芫W(wǎng)的資料維護(hù)、信息查詢、安全運(yùn)行、報(bào)警搶修、日常調(diào)度、場(chǎng)站維護(hù)等日常事務(wù)。

燃?xì)夤芫W(wǎng)在給居民、企業(yè)的生活和生產(chǎn)提供極大便利的同時(shí)也給我們生活帶來(lái)的安全隱患，這就要求我們?nèi)細(xì)馄髽I(yè)和燃?xì)夤芾碚卟粩喔镄拢粩喔鹿芾碛^念，采用科學(xué)的管理模式。不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高員工的安全意識(shí)和能力。建立健全各種管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，責(zé)任到人，形成嚴(yán)密科學(xué)的管理體系，以確保燃?xì)夤?yīng)的安全。

□責(zé)任編輯 董 宇