廖 勇

(葛洲壩新疆工程局，烏魯木齊830001)

0 引言

水利工程安全管理作為工程項目管理的重要內(nèi)容，已被建設(shè)業(yè)主部門、施工承包部門和監(jiān)理部門高度重視。但基于水利工程施工的特點增加了其安全管理的難度。近些年來，隨著水利工程建設(shè)的增加，在生產(chǎn)中的安全事故時有發(fā)生，這給施工企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和影響，同時危害了施工人員的生命安全。2000—2010年水利工程傷亡事故綜合統(tǒng)計表見表1。從表1可看出，在水利工程中，每年都會出現(xiàn)一定的人員傷亡，造成人員傷亡是來自于多方面的，基于此種情況，目前控制水利工程傷亡事故的出現(xiàn)，保證施工人員的安全使得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為水利工程企業(yè)當(dāng)前急需解決的問題。這就需要水利工程綜合多方面的因素進(jìn)行考慮，制定出工程安全管理的要點，并嚴(yán)格執(zhí)行，以保證水利工程施工安全。

表1 2000—2010年水利工程傷亡事故綜合統(tǒng)計表

1 當(dāng)前水利工程安全管理中存在的問題

1)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱投入不夠。在市場經(jīng)濟條件下，一些企業(yè)不斷的最求經(jīng)濟效益，這時就出現(xiàn)了重效益輕安全的情況。有些施工單位為了降低成本，連最基本的安全管理機構(gòu)和安全員都沒有配備，根本談不上對施工安全的管理控制。還有部分企業(yè)沒有足夠的資金投入到設(shè)備技術(shù)改造當(dāng)中，很多施工設(shè)備存在安全隱患得不到改善。

2)安全責(zé)任不到位，安全意識不強。通常水利工程具有較長的施工周期，在短期內(nèi)沒有安全事故出現(xiàn)，很多施工單位容易忽視安全問題。

3)部分施工單位習(xí)慣于經(jīng)驗，無法形成安全生產(chǎn)的全面認(rèn)識，不能站在一定的高度去解決安全問題，沒有真正認(rèn)識到安全管理的重點以及核心。

4)在有些施工現(xiàn)場，安全責(zé)任制度僅是一種形式，沒有真正得到落實。

2 水利工程安全管理要點

2.1 針對危險源制定切實可行的安全措施

基于水利工程龐大特點，通常具有較多的安全隱患。對具體工程項目來說，所有參與工程建設(shè)的單位都要首先識別危險源并將工程中的重大危險源確定出來。對危險源的識別可以從其形成的要素、分布的地點以及發(fā)生的時間和狀態(tài)來進(jìn)行排查。以危險源對安全施工所帶來的影響的大小來對其進(jìn)行評價然后將重大危險源確定出來。通常情況下水利工程的危險源有:石料場的開采、高邊坡及洞挖工程、使用爆炸置換法對軟土地基的處理、開挖工程、模板工程、起重吊裝、高水頭壓力關(guān)和壓力容器、易燃易爆品有毒腐蝕品、可能給附近設(shè)施和居民造成影響的工程以及具有較強專業(yè)性和危險性的交叉施工活動等。在將危險源和重大危險源確定出來之后，所以參與方都嚴(yán)格履行合同中的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)該應(yīng)針對自己所涉及范圍內(nèi)的危險源制定出切實可行的轉(zhuǎn)向施工安全措施，同時要做好施工技術(shù)人員的安全交底工作。在進(jìn)行危險源工程的施工過程中，監(jiān)理單位要安裝規(guī)定做好巡視和檢查工作。在所有參建方的危險源工程的施工安全措施得以實施之后要做好驗收工作，以保證安全措施得以真正實施。當(dāng)前在水利工程施工過程中，施工人員大多是農(nóng)民，其素質(zhì)普遍偏低，安全意識不強，加上工種的多樣性，其適應(yīng)安全以及應(yīng)變能力不強，這些都或多或少增加了安全隱患?；诖朔N情況，為了降低施工中的安全隱患，對于所有的施工人員都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括基本的操作技能和安全知識等。通過培新為他們安全施工打下堅實的基礎(chǔ)。為了使得施工人員更好的遵守相關(guān)的安全管理制度，安全領(lǐng)導(dǎo)小組可以針對實際情況，建立起安全監(jiān)督激勵機制，對表現(xiàn)好的施工人員給予一定的表彰和獎勵，進(jìn)而提高施工人員的整體安全意識。

2.2 施工準(zhǔn)備階段的安全管理

安全第一，要做好預(yù)防工作。想要保證整個施工的安全，必須要做好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。主要包括:①要重視安全教育，使得所有施工人員形成一定的安全意識。②要制定好安全制度并使他們嚴(yán)格遵守哦。③通過施工組織設(shè)計的交底來進(jìn)行施工安全技術(shù)教育。④嚴(yán)格落實持證上崗的要求。總之，要通過多方面的管理，通過安全教育，不斷強化所有參與到施工中人員(包括所有管理人員以及施工人員)的安全責(zé)任意識。從根本上改善施工人員以前被動的安全意識為主動安全意識。通過技術(shù)和制度及教育，可以確保所以參與工程建設(shè)的人員對施工安全要求以及安全控制措施做到心中有數(shù)，持證上崗可以由于無證上崗引起的一系列的安全隱患。

2.3 施工中的安全管理

在水利工程安全管理中，對施工過程的管理具有時間長、涉及面廣以及跨度大等特點，也是對管理的效果進(jìn)行檢驗的時期。在水利工程施工中的安全管理不斷要統(tǒng)籌堅固同時要抓住重點。1)為了確保安全生產(chǎn)，要做好對重大危險源以及關(guān)鍵施工工序這兩個關(guān)鍵要素的管理控制。對這兩個關(guān)鍵的安全要進(jìn)行重點管理，要落實安全管理制度和責(zé)任，從根本上保證施工的安全;2)要堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，將安全管理貫穿整個施工的全過程當(dāng)中。所有項目的施工都要嚴(yán)格按照安全注意事項和安全措施要求進(jìn)行，保證所有的施工人員在施工之前對施工地點和內(nèi)容等做到心中有數(shù)，杜絕盲目施工造成的安全隱患;3)抓好施工現(xiàn)場的安全管理，水利工程的施工現(xiàn)場作為安全管理的落實點，也是事故出現(xiàn)的地點，因此保證安全施工，必須要做到安全施工。要不斷建立并及安全施工現(xiàn)場的管理制度和責(zé)任制度。如果在施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章操作要及時采取有效的措施進(jìn)行處理，以保證施工過程的安全。

3 加強水利工程安全管理的措施

隨著工程監(jiān)理制的推行，不能忽視工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，尤其是要加強政府職能:①監(jiān)理單位要加強在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。②要加大對勘查以及設(shè)計單位的監(jiān)督力度。③加大對水利工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)督力度。

施工企業(yè)要針對自身管理中存在的問題，不斷完善管理方法，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制:①要針對企業(yè)的具體情況構(gòu)建企業(yè)內(nèi)容組織機構(gòu)。通常企業(yè)想要獲得發(fā)展必須要依靠結(jié)構(gòu)來支撐，想要使得企業(yè)具有自己的特色，使其在競爭日益激烈的市場中具有突出的優(yōu)勢，就必須要保證合理、功能更優(yōu)化以及職責(zé)分明的企業(yè)內(nèi)部組織。②要不斷建立并健全質(zhì)量責(zé)任制，企業(yè)在完善經(jīng)濟責(zé)任制時，將質(zhì)量作為經(jīng)濟責(zé)任制考核中作為重點進(jìn)行考慮，即就是要注漿質(zhì)量導(dǎo)向突出來。③要加強監(jiān)理單位在施工過程中的監(jiān)督力度，要不斷健全監(jiān)理工作制度，實地管理人員的職責(zé)得到真正的貫徹和落實，尤其是對工程中的一些隱蔽部位、重要總序以及關(guān)鍵部位，監(jiān)理單位要做好監(jiān)督和驗收。④要規(guī)范并健全審批程序，對承辦人員的綜合情況要進(jìn)行審核，對所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料和施工設(shè)備等，要做好檢查驗收，要把好質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的材料和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場，進(jìn)而從源頭上保證施工質(zhì)量。⑤要嚴(yán)格執(zhí)行驗收和審批程序，對于一些隱蔽工程以及關(guān)鍵工序等的施工質(zhì)量要進(jìn)行檢查審核。⑥要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定做好對水利工程的驗收工作，并做好質(zhì)量評估。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程具有施工時間長、設(shè)計面廣以及跨度大的特點，因此其安全管理工作也是非常復(fù)雜的，在安全管理中，要針對其特點，做好統(tǒng)籌堅固，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所有參與到樹立工程建設(shè)中的人員都要參與到安全管理當(dāng)中，將安全管理貫徹整個工程建設(shè)的始終，將所有可能引起安全事故發(fā)生的行為和狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)中，進(jìn)而在最大程度上減少安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

［1］蔣根華.試談水利工程施工安全管理的要點［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(5).

［2］陳文登.當(dāng)前水利工程施工安全管理存在問題及對策芻議［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(21).

［3］李翠芝，鄺霞.水利工程施工安全管理問題探討［J］.河南水利與南水北調(diào)，2011(16).

［4］趙展鋒，孫建鋒.水利工程施工安全管理探討［J］.科協(xié)論壇(下半月)，2011(1).

［5］于鮮化，高平，趙海濤.對水利工程施工安全管理重要性的探討［J］.黑龍江水利科技，2007(4).