馬 紅 翟雨佳

為有晴空碧如洗：長子縣紀委大膽創(chuàng)新實施“紀檢組長接待周”的有效嘗試

馬 紅 翟雨佳

今年8月中旬以來，長子縣紀委為整合監(jiān)督資源，推進紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度落實，結合全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“五個一”活動，大膽創(chuàng)新，積極探索，在信訪室開展“縣直單位紀檢組組長接待周”活動。經(jīng)過三個多月的工作實踐，活動取得了實質(zhì)性效果，既提高了各單位各部門維穩(wěn)工作水平，又培養(yǎng)鍛煉了縣直紀檢組組長化解矛盾糾紛、解決疑難復雜信訪問題的能力。

開展“紀檢組長接待周”活動勢在必行

新形勢下，面對涉紀信訪舉報工作的長期性、復雜性，傳統(tǒng)的接訪模式已難以滿足要求。縣紀委書記牛恩毅同志提倡在原有的常規(guī)接訪、委局領導周二定期接訪、信訪干部下鄉(xiāng)接訪的基礎上進行改革創(chuàng)新，積極探索新的接訪模式，縣直紀檢組長輪班接訪應運而生。

堅持“三個原則”

在“紀檢組長接待周”活動期間，長子縣把優(yōu)化監(jiān)督力量、推動全縣紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展和促進紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)作為首要目標，發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和標桿作用，力求合法、有效、可行。在具體工作中，努力做到以下三點：

改革創(chuàng)新“法”字當頭。新的接訪形式在《黨章》的要求范圍實行，以不改變紀檢組的隸屬關系為根本原則，紀檢組長接訪在紀委分管信訪的副書記的領導下開展工作。

規(guī)范運行保證行之有效。新的接訪形式在制度建設、職責定位等方面，力求做到科學規(guī)劃、合理有效。堅持“誰接待，誰負責，誰處理”的原則，實行首辦負責制度。接待紀檢組長要督促、協(xié)調(diào)責任單位，妥善化解，直到問題解決、上訪人息訪。

制度創(chuàng)新注重科學可行性。新的接訪形式在不改變接訪紀檢組長原先的人事和組織關系的前提下，進行工作機制改革，操作性強，改革成本低，適合當前長子縣的地域?qū)嶋H。

做好七項工作

1.各縣直單位紀檢組長在縣紀委信訪室接待群眾來信來訪，接待周期為一周。

2.紀檢組長在紀委信訪室接訪期間，以普通信訪工作人員的名義面對群眾。

3.針對群眾來信來訪反映的問題，建立信訪臺賬，認真做好登記，并做好來訪群眾的思想政治工作。要做到誰接訪，誰登記，誰負責，誰處置，一管到底。

4.紀檢組長在接訪時，對問題不屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍的，要及時告知群眾到相關部門反映。屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍的，要根據(jù)群眾提供的案源線索分類處理：屬于一般違紀問題的，轉(zhuǎn)給各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或縣直紀檢組辦理；屬于反映本系統(tǒng)違紀問題的，必須親自主抓，要做到有解決方案、有查辦結果；屬于重大違紀問題的，要及時報縣紀委主要領導審批。

5.就群眾反映的重大問題，及時擬出初核意見，并對該信訪事項實行包案，負責到底，直至問題得到解決。

6.每日撰寫信訪工作日志。

7.本人接待周工作完成后，向縣紀委領導匯報本周接訪情況及信訪事項的處理情況。

執(zhí)行四項制度

1.涉紀信訪舉報工作制度。涉紀信訪受理范圍包括對黨員和黨組織違反黨紀行為的檢舉、控告，黨員對受黨紀處分不服的申訴等。接訪工作人員對來訪者要熱情接待、耐心傾聽、適當引導，然后根據(jù)有關政策和規(guī)定予以答復。對來信來訪的檢舉、控告、申訴，要認真細致地閱讀材料，弄清情況和問題，并填寫來信來訪登記簿，重要的來信來訪件要附原件提交主要領導或分管書記簽署處理意見。

2.接待周請銷假制度。各縣直單位紀檢組組長在本人接待周期間，要嚴格遵守縣紀委上班簽到制度，正常到縣紀委信訪室上下班，不得遲到、早退或無故不到。不管輪到誰去縣紀委信訪室接待，請假一天的，向分管信訪副書記請假，請假一周的，必須向縣紀委書記請假。請假一周的，其接待周時間順延到下一周。

3.建立涉紀信訪臺賬制度。紀檢組長在接訪周期間，要建立接訪臺賬，要登記來訪人姓名、工作單位及職務，被反映人姓名、工作單位及職務，來訪人反映的主要問題，對來訪人所反映問題的處理情況等。

4.信訪舉報工作零報告制度。紀檢組長在信訪室鍛煉期間，要做好每天的來信、來訪、來電信訪舉報記錄，匯總后，向縣紀委主要領導匯報；沒有來信、來訪、來電信訪舉報的，實行零報告制度。

“紀檢組長接待周”活動成效顯著

從關注民生出發(fā)關注信訪，下實手解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是長子縣紀委接待周制度確立的出發(fā)點。長子縣紀委把做好“紀檢組長接待周”工作作為維護人民群眾切身利益，加強黨風廉政建設，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系的重要途徑，認真安排部署，強化督促檢查，有力地推進了全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在接待周活動中，每個紀檢組長都做到了不厭煩、不生氣、不糊弄群眾，不遷就不合理訴求，全縣信訪形勢發(fā)生了積極可喜的變化。據(jù)了解，在紀檢組長接待周活動中，所有涉及群眾基本生產(chǎn)生活的信訪問題，都得到了當班紀檢組長的認真關注。接待周活動開展以來，已經(jīng)接訪群眾60余次，當場回復各類咨詢問題150余個，受理群眾舉報12件，分流業(yè)務外信訪問題4件。從而，活動成為縣領導促進科學民主決策、妥善解決群眾訴求問題、快速化解矛盾糾紛的重要渠道和新平臺。對此，縣委常委、紀檢委書記要求，全縣各個紀檢組長要認真做好接待周工作，全力解決基層涉紀信訪案件。要在思想層面上下工夫，進一步提高思想認識，帶著感情為群眾解決問題，做到知民情、解民憂、暖民心。要在工作層面上下工夫，進一步把工作做深做細，高度重視、認真對待群眾訴求，依紀依法依規(guī)解決問題。要全面排查信訪隱患，對于可能形成上訪的事項要及時發(fā)現(xiàn)、密切關注，把問題解決在萌芽狀態(tài)，平息在農(nóng)村基層。