屯留縣紀委監(jiān)察局

全力打造“陽光農廉” 維護農村和諧穩(wěn)定

屯留縣紀委監(jiān)察局

近年來，屯留縣始終把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹到反腐倡廉建設之中，全力推進農村基層黨風廉政建設，創(chuàng)新思路，扎實工作，建設陽光村務，構建陽光平臺，打造陽光信訪，實施陽光監(jiān)管，多措并舉打造陽光農廉，切實維護農民利益，幫助群眾排憂解難，為全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展營造了良好環(huán)境。

聚民心 建設陽光村務

公開營造公平。屯留縣以“權力在陽光下運行，發(fā)展在共享中前行”為目標，努力打造陽光村務，規(guī)范黨務公開、農村工程、“三資”管理，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，規(guī)范權力運行，贏得信任，凝聚民心。

一是強化民主監(jiān)督。大力推行村務民主決策，強化民主監(jiān)督，重大事項實行“四議兩公開”，堅決杜絕“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”現(xiàn)象，并于年終組織黨員群眾代表對村干部進行民眾評議，評議結果與村干部工資、補助掛鉤，把評判干部的權力交給群眾，有效地建立了群眾和村干部之間的溝通渠道，強化了對農村干部的監(jiān)督。

二是深化黨務公開。把抓好黨務公開作為黨風廉政建設的重點，用公開強化民主監(jiān)督，完善民主管理，專門出臺了《關于推進農村基層黨組織黨務公開深化農村黨風廉政建設的意見》等制度，扎實推進農村黨務公開、村務公開、財務公開，增強工作透明度。

三是規(guī)范農村工程。農村工程建設中存在的違規(guī)操作是農村干部違紀違法的重要方面，屯留縣把規(guī)范農村工程建設作為黨風廉政建設的重點來抓，全面推行村級工程公開招投標管理制度，規(guī)定凡是造價5萬元以上的鄉(xiāng)村工程全部實行公開招投標，進行陽光操作，受到了群眾歡迎。

四是加強“三資”管理。在全市率先制定了《農村集體資產資源管理辦法》，有效地規(guī)范農村集體資產資源的管理，確保村集體各項資產安全完整和保值增值。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“會計服務中心”，并做到了財務管理制度、財務開支審核、會計核算、財務公開、收款票據(jù)、檔案管理“六統(tǒng)一”，對農村財務實行全方位、多層次的監(jiān)督，使農村財務管理更加規(guī)范有序。

維民和 構建陽光平臺

屯留縣創(chuàng)新思路，以維護群眾利益、促進社會和諧為出發(fā)點，發(fā)揮新技術平臺作用，整合網(wǎng)絡資源，著力推進“制度＋科技”防腐新模式的構建，打造網(wǎng)絡、微博、QQ多位一體陽光監(jiān)管平臺。

一是強力推進“陽光農廉網(wǎng)”建設。將黨的惠農強農政策、土地流轉、涉農部門公開信息以及集體財務收支、宅基地審批、低保戶審批等群眾關心的問題全部在網(wǎng)上公開，群眾足不出戶，便可通過網(wǎng)絡及時了解掌握黨和政府的各種強農惠農政策、農村基層干部的工作廉政情況和公開事項，進行民主監(jiān)督和咨詢投訴等，只需輕點鼠標，一切盡收眼底。

二是整合資源平臺。將陽光農廉網(wǎng)、縣委權力公開透明運行網(wǎng)、電子政務網(wǎng)互相鏈接，在一個網(wǎng)站上，既可以查詢縣委工作動態(tài)、常委會決策、權力公開、部門工作、辦事流程等，又可以下載文件，進行網(wǎng)絡問政、網(wǎng)上咨詢、在線投訴。網(wǎng)絡既是查詢黨務公開的新平臺，又是群眾網(wǎng)上辦事、咨詢投訴的新載體。縣涉農部門全部設立熱線電話，建立民生QQ、政務微博，安排專人值守，了解民生訴求，受理群眾投訴，迅速反饋回應，及時解決問題。

解民憂 打造陽光信訪

屯留縣緊緊圍繞促增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾的切身利益，為群眾排憂解難。

一是暢通群眾信訪渠道。認真辦理來信來訪，堅持“沒有問題抓預防，潛在問題抓排查，發(fā)現(xiàn)問題抓調處”的信訪工作思路，完善縱向到底、橫向到邊的縣、鄉(xiāng)、村三級信訪舉報網(wǎng)絡，實行信訪實名舉報保護獎勵辦法，激發(fā)群眾舉報熱情，進一步暢通信訪渠道，消除信訪隱患。同時，該縣發(fā)揮大學生村官的信訪信息員作用優(yōu)勢，充分利用他們文化水平高、綜合素質高、工作熱情高的特點，讓他們通過大力宣傳信訪政策，認真排查信訪隱患，積極參與矛盾調解，化解信訪問題，維護和諧穩(wěn)定，發(fā)揮積極作用，做到信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，有效預防矛盾，層層化解矛盾。今年全縣大學生村官共向縣鄉(xiāng)紀委提供信訪信息35條，參與處理各種信訪問題26個，提供有價值的案件線索8條。

二是認真解決損害群眾利益的突出問題。開展矛盾突出村治理工作、農民群眾反映強烈的突出問題和重信重訪問題大排查活動，排查出矛盾突出村12個，各類問題23件，由縣鄉(xiāng)領導包村解決。通過深入細致的工作，問題全部得到解決。三是開展了基層涉紀信訪工作“百日大會戰(zhàn)”，開展“雙百下訪”，化解信訪積案，消除信訪隱患，查辦信訪案件15起，查處違紀金額200余萬元，收到良好效果。

護民利 實施陽光監(jiān)管

能否把建設社會主義新農村這項惠及廣大農民的重大任務完成好，作為農村各項工作“領頭雁”、“帶頭人”的農村黨員干部，具有至關重要的作用。為此，我們不斷加強村級領導班子的教育和監(jiān)管，切實提高農村基層干部隊伍素質，規(guī)范農村干部從政行為，為維護群眾利益打下堅實基礎。

一是強化廉政教育。先后組織開展了任前廉政教育、廉政知識考試、廉政文藝晚會、廉政書畫展覽、廉政知識競賽及廉政談話、廉政宣誓、廉政承諾等多項反腐倡廉宣傳教育活動，有效地增強了全縣農村黨員干部的拒腐防變能力。今年2月，對全縣350名新當選村黨支書、村委會主任進行了廉政教育培訓；6月份，舉辦了“屯留縣農村基層干部廉潔履職學習知識競賽”，進一步營造學習宣傳貫徹《規(guī)定》的濃厚氛圍，使農村基層干部增強廉潔履職意識，規(guī)范履職行為。

二是廉政文化熏陶。結合新農村建設，扎實開展廉政文化進農村活動，建設了一批別具特色的廉政文化廣場，通過廉政版面、廉政漫畫、廉政文化石、廉政文化長廊等，春風化雨，寓教于樂，營造了濃厚廉政氛圍。目前，全縣農村廉政文化廣場已達到35個。

三是強化制度監(jiān)管。不斷完善農村干部監(jiān)管制度，結合縣情實際，專門制定出臺了《關于農村基層黨員干部涉紀行為處理暫行辦法》，對農村黨員干部、村委會成員弄虛作假、拉票賄選、擅自處置集體資金資產資源、暗箱操作、貪污侵占、刁難群眾、私設“小金庫”、套取騙取國家資金及大吃大喝、揮霍浪費、工作作風粗暴等侵害村民利益的違紀行為進行嚴肅查處，強化對農村干部的問責力度，進一步完善農村反腐倡廉制度體系，促進基層干部廉潔履行職責，幫助他們牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識。

促民生 開展陽光督查

陽光是最好的防腐劑。屯留縣堅持以民為本，強化監(jiān)督檢查，確保民生項目不打折。

一是對涉及民生的重大項目、重大問題加強監(jiān)督檢查。先后對村委換屆、涉農資金、“五個全覆蓋”、校舍安全工程、退耕還林、糧食直補、農村低保、農村住房困難戶補貼發(fā)放等進行了監(jiān)督檢查。

二是加強涉農資金監(jiān)管。從項目批復、備案、公示、招標、實施、驗收等諸多環(huán)節(jié)入手，實行對涉農資金的無縫化監(jiān)管，同時強化督查，對新農村建設資金、會計服務中心運行情況、財務公開情況以及財務支出審批單執(zhí)行情況進行了專項檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在財務公開不及時、假公開等現(xiàn)象的4個行政村的負責人進行了誡勉談話，對1個村的支部書記進行了責任追究，針對一些村存在財務收不抵支、該清未清、該結不結，形成“包包賬、斷頭賬”的問題，進行了專項清理。

三是不斷加大對損害群眾利益的違紀違法案件的查處力度。嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源等案件，堅決糾正與民爭利、以權謀私的行為。截至目前，查處涉農案件15件，給予25人黨政紀處分，其中6人被開除黨籍，有力地懲處了違紀分子和腐敗現(xiàn)象，融洽了干群關系，促進了新農村建設的和諧穩(wěn)定。