本刊記者/郭霞

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——訪上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心主任蔡永蓮

本刊記者/郭霞

在“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日即將來臨之際，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中的支撐作用、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)等問題，本刊記者采訪了上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心主任蔡永蓮博士。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)”絕非危言聳聽

記者：“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日就要到了，在過去的一段時(shí)間里，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，保民生，促發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上海市也先后出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施意見和規(guī)劃。為此，我想先請(qǐng)蔡局長(zhǎng)談?wù)勚R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系在戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中的支撐作用。

蔡永蓮：很高興接受你的采訪。首先，在“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日來臨之際，我想通過貴刊，代表上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向正在辛勤工作的上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作者表示誠(chéng)摯的問候，對(duì)他們?cè)谶^去一年里所取得的優(yōu)異成績(jī)表示由衷的敬意。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展中的具有重要支撐作用，這是由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)之間的內(nèi)在關(guān)系所決定的。國(guó)家《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，要“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不可避免地會(huì)遭遇來自國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，必須高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，及早制定應(yīng)對(duì)之策。

強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，并非危言聳聽。近年來，我國(guó)專利申請(qǐng)量和擁有量雖然大幅增長(zhǎng)，但總體上看國(guó)內(nèi)外專利質(zhì)量水平差距仍較為明顯。對(duì)此，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)專利戰(zhàn)略研究，突破專利壁壘，尋找創(chuàng)新突破口，掃除競(jìng)爭(zhēng)障礙，化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，關(guān)鍵是以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的運(yùn)行效率對(duì)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)生直接影響，這種競(jìng)爭(zhēng)力的核心就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)能力?？梢哉f，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的發(fā)育程度已成為衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理是否發(fā)達(dá)的重要指標(biāo)之一，其運(yùn)用、流通需要專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)和營(yíng)銷載體，通過技術(shù)、資金、設(shè)施、人才等的集成，起到溝通政府、企業(yè)、高校、科研院所和投資機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，從而大大活躍和促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

上海正在扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

記者：據(jù)我所知，早在2001年，上海市在全國(guó)就率先創(chuàng)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的公益性專門機(jī)構(gòu)。在目前的形勢(shì)下，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，上海市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面又有那些新的目標(biāo)和工作重點(diǎn)呢？

蔡永蓮：《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的建設(shè)作為重要內(nèi)容，在大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)建設(shè)國(guó)家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心、完善上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等方面都提出了具體的工作目標(biāo)和要求，并通過上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，定期檢查，落實(shí)到位。

早在2010年，上海市委、市政府提出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立即對(duì)上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局情況、涉及行業(yè)、主要企事業(yè)單位以及相關(guān)專利情況進(jìn)行了摸底了解和梳理工作，在此基礎(chǔ)上，確定了以上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目承擔(dān)單位為主體的工作對(duì)象，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，同時(shí)將加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入局系統(tǒng)重點(diǎn)工作任務(wù)之中。

目前，按照國(guó)家和本市的相關(guān)要求，我們正在制訂《加強(qiáng)上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)國(guó)家要求和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，集中力量在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，完善高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易機(jī)制，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；開展新興戰(zhàn)略性知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，開展專利戰(zhàn)略及預(yù)警分析，建立專利技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)布機(jī)制，積極推動(dòng)核心專利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)。

記者：知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中作用日益凸顯，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展方面，上海的確做了大量的扎實(shí)工作，請(qǐng)您介紹一下上海對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)？以便我們的讀者分享。

蔡永蓮：經(jīng)驗(yàn)談不上，其實(shí)兄弟省市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面有許多好的成功案例，發(fā)展勢(shì)頭很猛，值得上海方面認(rèn)真學(xué)習(xí)，我們也將更積極地向兄弟省市交流取經(jīng)，共同探索和創(chuàng)新建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。在這里我只能簡(jiǎn)單介紹一下上海方面最近開展的一些相關(guān)工作。

近年來，我們不斷探索和積累戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如：依托張江園區(qū)，深化浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，浦東新區(qū)與多家商業(yè)銀行分別簽署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，在未來三年里為包括涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的科技型中小企業(yè)提供不少于35億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。推動(dòng)浦東高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展。在浦東新區(qū)實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工程，在多個(gè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)活動(dòng)，培育了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、落實(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)，研究了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)策略。

此外，還委托上海相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)新能源領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議試點(diǎn)，對(duì)該企業(yè)設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)專利、重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行了分析，對(duì)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的疑似障礙專利進(jìn)行了排查，并在專家的幫助下研究了應(yīng)對(duì)之策。

面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)專利信息服務(wù)；為涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的海外歸國(guó)在滬高層次人才提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；組織開展涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的海外歸國(guó)在滬高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題系列調(diào)研活動(dòng)，聽取了他們對(duì)激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的意見與建議，并宣傳和介紹了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的相關(guān)政策措施。

企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的核心

記者：有什么具體的案例可以跟我們分享？

蔡永蓮：當(dāng)然上海一家大型高端裝備生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)出口產(chǎn)品時(shí)面臨跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)封鎖。為了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這家企業(yè)通過聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專利侵權(quán)分析、創(chuàng)新指導(dǎo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行系列培訓(xùn)，從而有效突破封鎖，生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，贏得了數(shù)十億美元的國(guó)外定單。同時(shí)，在過去三年多的時(shí)間里，到目前為止這家企業(yè)僅這個(gè)項(xiàng)目就已申請(qǐng)了超百項(xiàng)專利，遠(yuǎn)超過了過去四十年的總和。

這個(gè)例子表明，以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，不僅能給企業(yè)帶來顯見的經(jīng)濟(jì)效益，還能積極推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，確立企業(yè)在市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。通過這個(gè)案例，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也得到了實(shí)戰(zhàn)鍛煉，在適應(yīng)市場(chǎng)、培育專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

記者：說到企業(yè)，其實(shí)我國(guó)仍然有許多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直不夠重視，您認(rèn)為該如何提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視度？

蔡永蓮：這其實(shí)也是我們工作中重點(diǎn)努力的方向。我們希望通過宣傳、培訓(xùn)等形式，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宣傳引導(dǎo)。

近幾年來，我們?cè)诩訌?qiáng)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視度上，確實(shí)是做了不少工作。如：第五屆中國(guó)上海專利周以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)步為著力點(diǎn)，征集了與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的150余項(xiàng)專利技術(shù)和近80件專利新產(chǎn)品進(jìn)行展示交易，共有7個(gè)專利項(xiàng)目達(dá)成成交協(xié)議或初步成交意向；同時(shí)認(rèn)真承辦了國(guó)家局在滬舉行的“神州八號(hào)”和“天宮一號(hào)”航天交會(huì)對(duì)接技術(shù)國(guó)家專利證書頒發(fā)儀式。

其次是建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)機(jī)制，啟動(dòng)了上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目承擔(dān)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作系列培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”宣講會(huì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高級(jí)研修班和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)。

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系亟需政策支持

記者：你剛才不僅從理論上闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用，還介紹了上海在這方面的政策措施以及具體的事例，那么對(duì)于未來建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，您有那些思考和建議呢？

蔡永蓮：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為新興的高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，還處于初創(chuàng)發(fā)展階段。它的規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展，還需要政策層面的大力支持，概括起來有如下幾點(diǎn)：

首先，迫切需要從國(guó)家層面制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域之一，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國(guó)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的一些具體環(huán)節(jié)先后出臺(tái)過一系列的配套政策，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也提出了明確的要求，這些政策極大地推動(dòng)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。但是，這些政策中還缺乏針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還缺乏行業(yè)性的指導(dǎo)意見。

其次，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)全行業(yè)的自律性組織一直缺位，區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展不平衡，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也非常缺乏。整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要建立全國(guó)性或區(qū)域性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)自律性組織，對(duì)全行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、行為規(guī)范和從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的公信力和行業(yè)地位。

第三，還可以通過政府采購和項(xiàng)目建設(shè)培育和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)做精做深，提高專業(yè)服務(wù)水平。如通過制度安排，將情報(bào)檢索、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、侵權(quán)分析等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入科技立項(xiàng)、技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目出口等重大專項(xiàng)的管理程序，培育和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，提高企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、管理、運(yùn)用和保護(hù)方面的能力，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的良性發(fā)展。

最后，很重要也是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，特別是需要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍的培育納入職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的軌道，從而確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)、水平和能力得以不斷提高。