■任福耀

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)在應(yīng)對危機(jī)和跨越發(fā)展中發(fā)揮三大作用

■任福耀

2001年10月以來，山西焦煤集團(tuán)從一個2800萬噸的煤炭企業(yè)發(fā)展為億噸煤炭集團(tuán)，營業(yè)收入從85億元增長到1200億以上，基礎(chǔ)支撐是各級黨的組織和廣大黨員干部能夠以做大做強(qiáng)國有企業(yè)為己任，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，干凈干事。

今年以來,在煤炭市場由熱轉(zhuǎn)冷，煤炭焦炭銷售遇到嚴(yán)重困難，煤炭焦炭價格一路走低，內(nèi)外環(huán)境十分惡劣的情況勢下,山西焦煤集團(tuán)上半年安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率同比下降60%；營業(yè)收入預(yù)計達(dá)到780億,同比增加175億；原煤產(chǎn)量穩(wěn)中求進(jìn),預(yù)計同比增長7%；實現(xiàn)利潤在消化了煤炭價格每噸下降近百元的情況下，預(yù)計達(dá)到28.5億；西山煤電成功并購武鄉(xiāng)120萬千瓦電廠，電力規(guī)模一舉跨越300萬千瓦關(guān)口；集團(tuán)公司獲批并購項目合計達(dá)到12個，為加快發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵因素是各級黨組織和廣大黨員干部具有逢山開路、遇水架橋的開拓精神，善于克服困難，勇于破解危局。

經(jīng)歷了連續(xù)十年的煤炭市場持續(xù)繁榮以后，煤炭企業(yè)今年再次進(jìn)入了周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的漩渦。一方面，市場經(jīng)濟(jì)五年一次小危機(jī)、十年一次大危機(jī)的規(guī)律正在顯現(xiàn)。煤到哪里去？錢從哪里來？成為我們當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間必須面對的主要難題。另一方面，跟上全省和兄弟單位轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐，要求我們必須在困難中抓住機(jī)遇，采用恰當(dāng)?shù)姆绞剑\(yùn)用比較低的成本迅速擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨(dú)大”到“煤與非煤多輪驅(qū)動”的根本轉(zhuǎn)變。

新的形勢和任務(wù)面前，山西焦煤集團(tuán)能否比較順利地克服危機(jī)，成功跨越煤炭需求萎縮的漩渦，充分利用煤炭需求危機(jī)提供的機(jī)會和條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模的雙重跨越，基礎(chǔ)在人，關(guān)鍵在黨，根本在干，核心力量在于各級黨組織和廣大黨員干部有效發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

充分發(fā)揮各級黨委的政治核心作用

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，既是一個政治原則，也是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須堅定不移、堅持不懈地發(fā)揮各級黨委的政治核心作用,要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、扭住根本。

一要責(zé)無旁貸地落實黨管思想原則。黨管思想，就是要把中央和省委的要求與企業(yè)實際結(jié)合起來，以做大做強(qiáng)焦煤為主攻方向，把貫徹落實焦煤的決策部署作為首要任務(wù)，做到宣傳到位、解釋到位、貫徹到位、落實到位；就是要把各級黨員干部在決策部署上與黨委保持高度一致作為政治紀(jì)律，嚴(yán)格要求、認(rèn)真考核；就是首先把黨員干部組織起來，在發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上全力以赴；就是要把工會、青年團(tuán)和各類社區(qū)組織協(xié)調(diào)組織起來，在思想教育、思想宣傳、思想發(fā)動上走在前頭，沖在一線。

二要堅定不移地貫徹黨管干部原則。干部隊伍的素質(zhì)和作為，事關(guān)企業(yè)的榮辱興衰。堅持黨管干部原則，就是要通過發(fā)揮黨組織在培養(yǎng)、選拔、管理、任免干部方面的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)思想堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、勇于為黨的事業(yè)獻(xiàn)身的干部隊伍，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

黨管干部，首先要管好各級干部的黨性教育和黨性鍛煉，認(rèn)真扎實地組織好各級黨委中心組學(xué)習(xí)活動，組織好各級干部定期的政治和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)活動，教育各級黨員干部在重大決策部署上與黨組織保持高度一致，在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和文明企業(yè)建設(shè)方面步調(diào)一致。

中共山西省委副書記、省長王君（左三）在山西焦煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)任福耀（右三）等陪同下冒雨赴西山煤電官地礦看望慰問老黨員。

黨管干部，要切實加強(qiáng)對干部日常行為的管理，特別是對“一把手”的監(jiān)督；要以民意和業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，全面建立各級領(lǐng)導(dǎo)人員后備制度，堅持從后備干部隊伍中選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員；要把干部選拔任用作為黨管干部的重中之重，嚴(yán)格堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把民意與業(yè)績結(jié)合起來，把任用與考核結(jié)合起來，不斷優(yōu)化干部隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)；要敢于大膽任用干凈干事、能干成事、不惹事的干部，及時淘汰和更換精神狀態(tài)不佳、進(jìn)取精神不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力低下，不想干事、不會干事、干不成事、不斷招惹是非的干部；要加快建立干部分類考核淘汰機(jī)制，認(rèn)真落實年度10%表揚(yáng)、10%淘汰原則；要積極探索干部公開招聘機(jī)制，拿出部分職位組織競爭上崗。

三要積極有效地落實參與決策原則。各級黨委成員，特別是對企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理不太熟悉的黨委成員，要切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)交流，全面掌握企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、發(fā)展方向等基本情況，善于對企業(yè)重大決策發(fā)表意見建議。特別是沒有基層經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)不太熟悉的黨群干部，不能長期甘于當(dāng)外行。

各級黨委成員要恪守“議大事，管本行”的原則，不要把分工負(fù)責(zé)搞成事不關(guān)己，一言不發(fā)；黨委參與企業(yè)重大決策，既要發(fā)揚(yáng)民主，也要有效集中，要堅決反對個人代替組織的“個人說了算”現(xiàn)象，也要堅決反對議而不決，久拖不決現(xiàn)象；參與決策，不僅要參與決議的形成，更要通過黨的各級組織和相關(guān)部門管好決議的落實，切實加強(qiáng)督查督辦工作，努力把決策和執(zhí)行統(tǒng)一起來。

四要堅持不懈地管好反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。風(fēng)氣關(guān)乎企業(yè)文明，作風(fēng)關(guān)乎人心向背。黨管反腐倡廉工作，一要狠抓思想教育和制度建設(shè)，不斷完善制度和制度執(zhí)行體系，定期檢查制度執(zhí)行狀況，真正把落實重大決策和預(yù)防腐敗現(xiàn)象放在首要位置上。二要堅定不移地抓好案件查處，努力做到舉報必須核實，核實必須反饋。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對業(yè)務(wù)制度體系的有效性進(jìn)行論證鑒定，督促完善制度，預(yù)防某些單位、某些部門利用制度做文章，利用制度謀私利。三要突出重點(diǎn)，把監(jiān)督監(jiān)察的重點(diǎn)放在各級“一把手”身上和購銷、工程、報銷、工資和公務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，堅持定期檢查、定期分析、定期通報。

五要積極探索黨管安全的有效形式。黨管安全，是黨在企業(yè)的地位和使命決定的職責(zé)。黨管安全，要從積極履行黨管思想、黨管干部、黨管決策、黨管風(fēng)氣的基本職責(zé)出發(fā)，從加強(qiáng)思想教育和干部隊伍管理入手,通過組織落實“干部上講臺,培訓(xùn)到現(xiàn)場”的安全培訓(xùn)制度,通過牽頭組織群眾性安全思想教育活動和推動企業(yè)安全文化建設(shè)，通過積極促進(jìn)安全制度化管理進(jìn)程,通過強(qiáng)化安全問責(zé)，特別是通過干部任免來強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的安全生產(chǎn)能力,進(jìn)行積極探索,努力做到有套路、有制度、有作為。

多年來，山西焦煤集團(tuán)一直困擾于所謂的體制問題，在發(fā)揮大集團(tuán)優(yōu)勢與調(diào)動分子公司積極性之間左右搖擺，步履維艱。今天，我們首先強(qiáng)調(diào)各級黨委的政治核心作用，就是要求各級黨委在發(fā)揮大集團(tuán)優(yōu)勢的同時，積極探索有機(jī)統(tǒng)一的具體形式和機(jī)制。只要我們緊緊抓住黨委政治核心這個關(guān)鍵的引擎，山西焦煤就一定會在完善大集團(tuán)體制、煥發(fā)大集團(tuán)活力上走出一條全新的道路。

充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是連接黨委和黨員的橋梁。發(fā)揮好基層黨支部的承上啟下、組織帶動作用，是增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要按照“資源整合到哪里，黨支部就建到哪里；企業(yè)擴(kuò)張到哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里”的黨建工作基本要求，把組織思想建設(shè)的重點(diǎn)放在整合礦井和偏遠(yuǎn)單位，加快實現(xiàn)黨的支部全覆蓋。

要按照“把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員”的工作思路，抓好黨的積極分子隊伍建設(shè)，注意發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手和優(yōu)秀青年農(nóng)民工入黨，逐步消滅基層生產(chǎn)一線黨員空白隊組、班組。

要按照中央和省委的要求，扎實推進(jìn)黨的基層支部建設(shè)，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨支部，提高一批一般黨支部，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨支部，使黨的各個支部真正成為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。

二要提高黨支部書記的自身素質(zhì)。發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記是關(guān)鍵。黨支部書記的選擇，必須符合黨性堅定，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)職工，有能力、有熱情帶領(lǐng)廣大職工建功立業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。要充分尊重廣大黨員和職工群眾的意見，堅持職工群眾民意測驗產(chǎn)生候選人，黨員投票選舉支部書記的基本程序，逐步改變上級黨委直接任免的做法。

各級黨委要把加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化黨員的宗旨意識、政策觀念、廉政意識及干事創(chuàng)業(yè)意識，作為培養(yǎng)優(yōu)秀黨支部書記的基礎(chǔ)，為職工和黨員群眾提供更多的選擇。

要把黨支部書記的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為日常工作，運(yùn)用多種方式加強(qiáng)對支部書記的培訓(xùn)教育，努力把他們的工作熱情轉(zhuǎn)化為工作能力。

三要不斷提升基層黨支部工作的制度化水平。各級黨委要結(jié)合自身實際，以不斷加強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用為重點(diǎn)，在積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)年活動、保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”制度、職工評議黨員制度、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)制度、黨性分析評判制度，積極推行黨員發(fā)展民主測評制度、公示制度、票決制度。

在黨支部班子內(nèi)部，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮支部班子的集體智慧和力量；要大膽探索落后黨員勸退制度，把競爭機(jī)制引入黨的支部建設(shè)。

充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用

共產(chǎn)黨的先進(jìn)，不僅僅表現(xiàn)為黨的理論和綱領(lǐng)先進(jìn)，更表現(xiàn)為廣大黨員的思想和行為先進(jìn)。而企業(yè)黨員隊伍思想和行為的先進(jìn)，則必須表現(xiàn)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、推動發(fā)展、文明企業(yè)建設(shè)的具體實踐中。

一要在學(xué)習(xí)上發(fā)揮先鋒模范作用。我們正處在加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的時代，黨員只有在學(xué)習(xí)新知識、新技能方面走在前頭，才有在工作上發(fā)揮表率作用的資本。要學(xué)習(xí)黨的政治理論，更要學(xué)習(xí)企業(yè)發(fā)展所必須的業(yè)務(wù)技術(shù)知識，還要學(xué)習(xí)實際工作所必須的各種技能；要在政治理論上先進(jìn)，更要在業(yè)務(wù)技術(shù)知識和操作技能上先進(jìn)。黨員不僅應(yīng)當(dāng)是政治工作、群眾工作的行家里手，更應(yīng)該是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的骨干大拿。黨員在學(xué)習(xí)上發(fā)揮先鋒模范作用，必須把學(xué)政治、學(xué)理論與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識和技能緊密結(jié)合起來，真正做一個政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)一流、技能超群的現(xiàn)代化企業(yè)職員。

二要在奉獻(xiàn)上發(fā)揮先鋒模范作用。奉獻(xiàn)是黨員的本質(zhì)，是最高黨性原則，是黨員與一般群眾的根本區(qū)別。

華晉焦煤吉寧煤業(yè)武學(xué)成幾十年如一日扎根礦山，立足煤海，將青春和生命全部獻(xiàn)給了煤炭事業(yè)，直到人生最后一刻，依然堅持事業(yè)第一的高尚操守。這是共產(chǎn)黨員無私奉獻(xiàn)的生動寫照，也是山西焦煤廣大黨員內(nèi)在品質(zhì)的真實寫照。

因此，集團(tuán)黨委號召廣大黨員干部職工學(xué)習(xí)武學(xué)成恪盡職守、忘我工作的敬業(yè)精神；不怕困難、勇挑重?fù)?dān)的拼搏精神；埋頭苦干、任勞任怨的實干精神；關(guān)愛職工、心系群眾的奉獻(xiàn)精神，就是要求每個黨員在武學(xué)成這面鏡子面前，百尺竿頭，更進(jìn)一步，把“奉獻(xiàn)”二字鐫刻在自己的崗位上，鐫刻在黨的旗幟上。

三要在堅守黨性上發(fā)揮先鋒模范作用。黨員堅守黨性，一要在貫徹落實黨委重大決策部署上堅定不移、勇往直前，不能搞符合自己利益的決策就執(zhí)行，不符合自己利益的決策就怠工，更不能搞上有決策，下有對策。二要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，事業(yè)上敢為天下先，工作上敢于探索未知領(lǐng)域，不要事事計較個人得失，處處八面玲瓏。三要在公私分開、先公后私上自我把關(guān)，堅守底線，堅決反對先私后公、化公為私，不要上錯船，不要裝錯口袋，不要拿錯錢。四要在模范遵守制度和紀(jì)律上發(fā)揮帶頭作用，模范遵守制度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，不能當(dāng)法外之民，不要拿制度和紀(jì)律當(dāng)兒戲。五要在慎重交友上自我把關(guān)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，頭腦要清醒，交友要甄別，不要傍大款，不要與客戶、工頭吃喝不分。六要自覺堅持健康的生活情趣，遠(yuǎn)離社會丑惡現(xiàn)象。

辦好國有企業(yè)的事情，基礎(chǔ)在人，關(guān)鍵在黨，根本在干。成功應(yīng)對煤炭需求下行趨勢，在危機(jī)中實現(xiàn)跨越發(fā)展，最可靠的引擎是各級黨委、各個黨支部、廣大黨員干部三大作用的有效發(fā)揮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，埋頭苦干，用改革發(fā)展穩(wěn)定的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

（作者系山西焦煤集團(tuán)黨委書記、董事長）