賈莉芳

(山西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站，山西 太原 030013)

定額人工單價(jià)，是指建筑業(yè)勞動(dòng)者按定額規(guī)定的效率工作8小時(shí)，完成一定數(shù)量的合格產(chǎn)品應(yīng)獲得的基本工資、輔助工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。據(jù)其計(jì)算的人工費(fèi)是建筑安裝工程理論價(jià)格的重要組成部分。

1 定額人工單價(jià)相關(guān)理論概述

1.1 建筑安裝工程理論價(jià)格

1.1.1 建筑安裝工程理論價(jià)格的特征

1)理論價(jià)格是計(jì)算建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格的重要依據(jù)。當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目既定，則該項(xiàng)目理論價(jià)格中的建筑安裝工程費(fèi)總額就等于該項(xiàng)目的建筑安裝工程價(jià)格總額。2)理論價(jià)格要按照當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和建筑業(yè)平均綜合生產(chǎn)能力確定。3)理論價(jià)格的計(jì)算依據(jù)是建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額及辦法。4)理論價(jià)格內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定劃分，相輔相成、互為條件、密切相關(guān)。

1.1.2 建筑安裝工程理論價(jià)格的具體規(guī)定

1)不同的工作物對象需要相應(yīng)技術(shù)等級工人及勞動(dòng)效率;2)在一定的定額人工單價(jià)水平基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者只有達(dá)到定額勞動(dòng)效率，企業(yè)才能獲得規(guī)定比例的利潤;3)定額人工單價(jià)和利潤具有方向相反、變量相同的關(guān)系。

1.1.3 定額人工單價(jià)確定的理論依據(jù)

根據(jù)馬克思的價(jià)值公式W=C+V+m，扣掉消耗掉的不變資本的價(jià)值C，余下的“V+m”，就是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的價(jià)值產(chǎn)品。這個(gè)“價(jià)值產(chǎn)品”相對于價(jià)值轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品而言，就是勞動(dòng)者當(dāng)期新創(chuàng)造的，既包括勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，也包括勞動(dòng)者為社會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，換言之，定額人工單價(jià)就是勞動(dòng)者當(dāng)期的新創(chuàng)造價(jià)值的重要組成部分。

1.2 新創(chuàng)造價(jià)值的構(gòu)成

勞動(dòng)者新創(chuàng)造價(jià)值由勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)凈稅額、營業(yè)盈余組成?？傮w分為兩部分，一部分是勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，是通過產(chǎn)品交換獲得的總收入中的初次分配，也就是勞動(dòng)者的收入(既包括屬于工資總額范疇的，也包括屬于職工社會(huì)保障、福利范疇的)，屬消費(fèi)性質(zhì);另一部分是勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，即利潤和稅金，屬積累性質(zhì)。當(dāng)勞動(dòng)者新創(chuàng)造的價(jià)值一定時(shí)，消費(fèi)和積累的比例要控制在合理的范圍內(nèi)。消費(fèi)部分增加，勢必引起積累部分減少;反之，則會(huì)引起積累部分增大而影響勞動(dòng)者基本生活和新創(chuàng)造價(jià)值的積極性。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉克爾認(rèn)為:消費(fèi)和積累的比率達(dá)39.39%為最佳勞動(dòng)分配率。

1.3 新創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

新創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度，將取決于市場供求關(guān)系。在一定時(shí)期內(nèi)，一定的市場供求關(guān)系條件下，勞動(dòng)者新創(chuàng)造價(jià)值的能力是一定的。建設(shè)產(chǎn)品也如此，建筑業(yè)勞動(dòng)者年度新創(chuàng)造的價(jià)值，等于建筑業(yè)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際經(jīng)營狀況統(tǒng)計(jì)的增加值減去固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用后的余額，是建筑安裝工程在交換過程中，被社會(huì)承認(rèn)和接受的新創(chuàng)造的價(jià)值。

2 定額人工單價(jià)確定中涉及的相關(guān)問題

2.1 正確處理各種關(guān)系是合理確定定額人工單價(jià)的基礎(chǔ)

1)“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”與定額人工單價(jià)的關(guān)系。根據(jù)山西省勞動(dòng)廳有關(guān)企業(yè)最低工資規(guī)定的解釋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算范圍包括按國家統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定應(yīng)列入工資總額統(tǒng)計(jì)的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等各項(xiàng)收入。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容大于定額人工單價(jià)。2)“企業(yè)實(shí)際的平均工資等級”與定額取定的平均技術(shù)等級的關(guān)系。定額取定的平均技術(shù)等級，是勞動(dòng)定額針對工作物的技術(shù)等級所規(guī)定的各技術(shù)等級的平均;企業(yè)實(shí)際的平均工資等級往往高于預(yù)算定額取定的平均技術(shù)等級。其主要原因是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。20世紀(jì)90年代中期，國家提倡企業(yè)自主經(jīng)營，有條件的建筑企業(yè)，在企業(yè)效益增長的范圍內(nèi)，大面積為職工增長效益工資，使企業(yè)工人的工資等級普遍提高。3)消費(fèi)和積累關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)合理確定消費(fèi)和積累的比例，并不是反對增加勞動(dòng)者報(bào)酬。相反，勞動(dòng)者在付出超額勞動(dòng)或延長了工作時(shí)間從增創(chuàng)的利潤中得到獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼是應(yīng)該的，是符合馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的，也是在市場經(jīng)濟(jì)下所提倡的。

2.2 定額人工單價(jià)確定受建筑市場狀況的制約

1)建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀。自從國家提倡管理層和作業(yè)層分離后，企業(yè)大都缺乏自有生產(chǎn)工人，在勞動(dòng)力市場上，對勞務(wù)工人有剛性需求;企業(yè)缺乏自有機(jī)械和周轉(zhuǎn)料具，施工時(shí)絕大部分靠租賃獲得，對租賃市場過分依賴，在市場競爭中處于極為不利的地位。當(dāng)建筑業(yè)企業(yè)用自己的產(chǎn)品與社會(huì)交換時(shí)，是買方市場;當(dāng)建筑業(yè)企業(yè)采購材料時(shí)，是賣方市場;當(dāng)建筑業(yè)企業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力到勞務(wù)市場雇用、需要機(jī)械和周轉(zhuǎn)料具到租賃市場租賃時(shí)，是租賃方市場。2)建筑市場現(xiàn)狀。承攬到工程的建筑業(yè)企業(yè)，由于急需勞務(wù)人員，造成勞務(wù)市場的人工單價(jià)高于定額人工單價(jià)。由于目前的租賃市場并不完善，造成社會(huì)租賃價(jià)格高于定額的機(jī)械臺班單價(jià)和周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)用。同時(shí)，目前市場上仍存在一些與國家法律、法規(guī)不一致的現(xiàn)象，例如，在工時(shí)制度上存在著違背8小時(shí)工作制、違背勞動(dòng)法關(guān)于節(jié)假日加班雙倍工資、三倍工資制度等。

3 定額人工單價(jià)的測算和確定

定額人工單價(jià)，2005年以前，是以勞動(dòng)行政主管部門發(fā)布的工資標(biāo)準(zhǔn)(包括技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn))為計(jì)算基礎(chǔ)。2005年以后，各級勞動(dòng)行政主管部門不再發(fā)布工資標(biāo)準(zhǔn)，因此，有效數(shù)據(jù)的收集和測定存在很多不確定性，且受歷史因素、社會(huì)因素、純生理因素、市場供求等諸多因素的影響。通過實(shí)際工作的探索，對于定額人工單價(jià)確定的參考方法，筆者歸納為以下四種。

3.1 假定工資標(biāo)準(zhǔn)法

確定一個(gè)假定的工資標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用理論公式推算的方法。

1)以最近一次的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，乘以該標(biāo)準(zhǔn)以后的各年度居民消費(fèi)指數(shù)計(jì)算。2)生產(chǎn)工人的技術(shù)等級，根據(jù)09勞動(dòng)定額規(guī)定的初、中、高級工劃分，按中級工取定。3)中級工的平均基本工資，應(yīng)在平均技術(shù)等級的基礎(chǔ)上確定。4)工資性補(bǔ)貼。當(dāng)工資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到定額編制期的水平時(shí)，就不存在補(bǔ)貼而只計(jì)算津貼。

3.2 建筑業(yè)增加值計(jì)算法

在缺乏工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下，建筑業(yè)增加值是唯一能夠真實(shí)反映建筑業(yè)勞動(dòng)者新創(chuàng)造價(jià)值能力的指標(biāo)。一般情況下，可參考編制期上一年度的增加值計(jì)算。1)建筑業(yè)勞動(dòng)者當(dāng)年新創(chuàng)造價(jià)值=當(dāng)年建筑業(yè)增加值-當(dāng)年固定資產(chǎn)折舊。2)定額人工單價(jià)(不含勞動(dòng)保護(hù)費(fèi))=(當(dāng)年新創(chuàng)造的價(jià)值-生產(chǎn)凈稅額-工程結(jié)算利潤-其他不屬于定額人工單價(jià)范圍的費(fèi)用)÷年平均人數(shù)÷(12個(gè)月×法定日歷工作天數(shù))。

3.3 實(shí)際資料調(diào)查法

采用實(shí)際調(diào)查資料進(jìn)行分析，綜合確定定額人工單價(jià)。

采用這種方法應(yīng)注意:企業(yè)實(shí)際平均技術(shù)等級與按勞動(dòng)定額計(jì)算的平均技術(shù)等級的差別;企業(yè)實(shí)際平均工資與按工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的平均基本工資的差別。

3.4 采用市場人工單價(jià)確定法

以市場人工單價(jià)為基礎(chǔ)，扣除市場人工單價(jià)中所包含的加班加點(diǎn)工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資以及社會(huì)保障費(fèi)等因素，確定定額人工單價(jià)。但要注意:測算出單位(或單項(xiàng))工程中，各工種的平均比例。

4 定額人工單價(jià)的調(diào)整

4.1 定額人工單價(jià)的可調(diào)性

4.1.1 定額人工單價(jià)的調(diào)整周期

1)定額人工單價(jià)的調(diào)整周期與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的周期相同。定額總是隨著社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)生產(chǎn)能力的提高不斷修訂。因此，定額的修訂期，就是定額人工單價(jià)的調(diào)整期。其變動(dòng)情況見表1;2)定額人工單價(jià)的調(diào)整與人工單價(jià)組成內(nèi)容和工資制度有關(guān)，見表2;3)工資標(biāo)準(zhǔn)和與其相配套的法定日歷工作天數(shù)有關(guān)。法定日歷工作天數(shù)的變化見表3。

表1 山西省歷次定額人工單價(jià)對比表

4.1.2 周期內(nèi)定額人工單價(jià)的調(diào)整

在定額使用周期內(nèi)，定額人工單價(jià)可隨著生活消費(fèi)品價(jià)格的變化、定額執(zhí)行期內(nèi)的工資政策的變化、工時(shí)制度的變化而發(fā)生變化，這種變化需要通過工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)適時(shí)發(fā)布人工單價(jià)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

4.2 調(diào)整定額人工單價(jià)應(yīng)注意的問題

4.2.1 正確區(qū)分人工的必要成本和實(shí)際成本

1)人工的必要成本。是指為滿足勞動(dòng)者基本生活所必需的消費(fèi)資料的價(jià)值。低于這個(gè)“價(jià)值量”，勞動(dòng)者的基本生活就不能得到保障。因此，對于維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)來說，這部分消費(fèi)資料是必要的。a.人工的必要成本，在工程造價(jià)的組成要素人工費(fèi)中表現(xiàn)為基本工資、工資性補(bǔ)貼和輔助工資。b.定額人工單價(jià)的調(diào)整，只能是在人工的必要成本變動(dòng)時(shí)才發(fā)生。c.強(qiáng)調(diào)定額人工單價(jià)只能在人工的必要成本變動(dòng)時(shí)調(diào)整，并不意味著反對企業(yè)在當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的利潤中提高生產(chǎn)工人勞動(dòng)報(bào)酬。

2)人工的實(shí)際成本。是指從企業(yè)利潤支付勞動(dòng)者的獎(jiǎng)勵(lì)和各項(xiàng)福利、社會(huì)保險(xiǎn)與人工必要成本的合計(jì)，其組成內(nèi)容與當(dāng)前的勞動(dòng)者報(bào)酬相近。一般情況下，相當(dāng)于“工資總額”。

表2 山西省歷次定額人工單價(jià)所含費(fèi)用內(nèi)容對比表

表3 山西省歷次定額法定日歷工作天數(shù)對比表

4.2.2 人工的實(shí)際成本不能作為調(diào)整定額人工單價(jià)的依據(jù)

1)實(shí)際工資都在人工的必要成本基礎(chǔ)上，增加了獎(jiǎng)勵(lì)、加班加點(diǎn)工資、福利和各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。2)定額人工單價(jià)的確定與調(diào)整，應(yīng)以低于職工平均日工資為原則。職工平均日工資=(年工資總額÷12÷法定日歷工作天數(shù))÷職工平均人數(shù)。

可見，統(tǒng)計(jì)上的職工日平均工資是平均到每個(gè)職工每一工作日的工資總額，它將大于定額人工單價(jià)。山西省歷次《預(yù)算定額》的人工單價(jià)，與相應(yīng)年度的平均工資比較結(jié)果見表4。

表4 定額人工單價(jià)與建筑業(yè)工人平均工資比較表

從表4可知，由于定額人工單價(jià)與職工日平均工資、職工日平均勞動(dòng)報(bào)酬的組成結(jié)構(gòu)不同;定額人工單價(jià)中的基本工資與職工日平均工資、職工日平均勞動(dòng)報(bào)酬中的基本工資所對應(yīng)的技術(shù)等級不同而引起的工資標(biāo)準(zhǔn)不同，從而導(dǎo)致定額人工單價(jià)低于職工平均日工資，而且這種趨勢將是長期的，甚至是必然的。

定額人工單價(jià)與職工日平均工資、職工日平均勞動(dòng)報(bào)酬的關(guān)系是:定額人工單價(jià)＜職工日平均工資＜職工日平均勞動(dòng)報(bào)酬。