賀 慧

(山西省晉中路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西晉中 030600)

0 引言

近年來，我國(guó)施工中安全事故頻發(fā)，特別是隧道安全事故的曝光率逐年增加。如:2012年10月10日，廣西百色至靖西高速公路多賢隧道發(fā)生塌方事故(見圖1);2012年9月16日，大廣高速在建象形隧道發(fā)生塌方事故(見圖2);2011年12月3日，廣深港客運(yùn)專線公司深港段施工隧道發(fā)生鋼筋架垮塌施工事故。隧道安全事故給國(guó)家造成了損失，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了損失，引起了全社會(huì)對(duì)隧道施工安全的極大關(guān)注。

圖1 廣西百色至靖西高速多賢隧道塌方事故

圖2 大廣高速在建象形隧道塌方事故

2012年9月6日，鐵道部組織召開了鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)。在座談會(huì)上，中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等紛紛表示，要按照鐵道部黨組關(guān)于加快鐵路建設(shè)的總體部署，振奮精神，奮力拼搏，積極采取有力措施，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，隧道建設(shè)掀起了新的高潮。在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中，隧道施工具有施工環(huán)境復(fù)雜，不確定性因素很多等因素，都容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。施工安全管理是隧道建設(shè)中的很重要的一環(huán)，因此，做好隧道施工安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的很重要的一項(xiàng)工作。

1 隧道施工安全

安全是指在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。我國(guó)政府歷來高度重視建筑安全問題，制定了“以防為主、安全第一”的安全工作指導(dǎo)方針，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)從事工程建設(shè)行業(yè)的人員及單位進(jìn)行了明確的要求，確保施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發(fā)生重大事故，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，以保障生產(chǎn)安全、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

建筑業(yè)是事故風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)。在施工建設(shè)中，由于受施工環(huán)境、工地氣候、施工條件及不確定因素等多方面的影響，安全就特別突出。特別是在隧道施工建設(shè)中，隧道工程發(fā)生各類事故的概率和頻率較高，易發(fā)生坍塌、透水、突泥、爆炸、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害等安全事故，容易造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，隧道施工安全是建筑業(yè)安全管理工作的重心。

隧道施工安全問題并不是不可避免的。在施工中，加強(qiáng)施工安全管理，分析隧道施工中的安全隱患原因，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)作業(yè)組織和現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，杜絕違章違法上道行為，認(rèn)真落實(shí)管理人員包保和施工把關(guān)制度，嚴(yán)把施工準(zhǔn)備、施工過程中的防火、防水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是可以避免安全事故的發(fā)生。

在隧道施工中，安全責(zé)任重于泰山。重視施工安全，要著重從思想抓重視，作業(yè)抓注意，組織抓建設(shè)，施工抓防護(hù)，制度抓落實(shí)等關(guān)鍵的安全控制要點(diǎn)入手，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際抓安全防范工作，緊盯“五個(gè)關(guān)鍵”，全力確保隧道施工安全平穩(wěn)有序進(jìn)行。

2 隧道施工安全管理的“五個(gè)關(guān)鍵”

在施工中，嚴(yán)格進(jìn)行安全管理，著重抓“五個(gè)關(guān)鍵”，始終把安全質(zhì)量作為最重要、最核心和最關(guān)鍵的任務(wù)來抓，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，完善管理體系，全面落實(shí)安全責(zé)任制度。加強(qiáng)隱患排查整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，實(shí)行閉環(huán)管理，逐一整治，完善應(yīng)急救援預(yù)案;積極推行“架子隊(duì)”勞務(wù)用工管理模式，堅(jiān)決清理工程轉(zhuǎn)包和違法分包，有效防止偷工減料、弄虛作假等行為，確保鐵路建設(shè)質(zhì)量安全。

緊盯思想宣傳關(guān)鍵，確保職工建立牢靠的施工安全理念。在施工項(xiàng)目建設(shè)中，緊抓職工的思想動(dòng)態(tài)是否平衡，相應(yīng)的制定安全整改措施;充分利用班會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、分析會(huì)等多種多樣的形式，增強(qiáng)全員對(duì)安全重要性的充分認(rèn)識(shí)，保證思想安全穩(wěn)定;圍繞施工安全考核，可以組織開展各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、非正常情況下作業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在進(jìn)一步提高職工的作業(yè)水平的同時(shí)，大力提升職工的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí);充分利用各種考核手段，加大對(duì)安全工作的考核力度，對(duì)安全隱患進(jìn)行分析追蹤，舉一反三，制定措施，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的作業(yè)行為，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

重視作業(yè)中的注意事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)隧道施工安全措施。安全的重點(diǎn)放在狠剎“兩違”(違法和違規(guī))和簡(jiǎn)化作業(yè)上，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，做好安全關(guān)鍵要點(diǎn)控制，對(duì)危及人身安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)防細(xì)控。嚴(yán)格按照安全控制預(yù)案，按照防火、防水、防突、防有毒有害氣體的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。編制發(fā)生坍塌、涌水、突泥等應(yīng)急方案，設(shè)置逃生應(yīng)急通道，做好隧道防坍塌、防涌水突泥等應(yīng)急演練。特別是在施工中要確切掌握漏水滲水以及其他緊急情況的預(yù)兆及應(yīng)急措施，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)工程的監(jiān)測(cè)制度，執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)記錄并反饋到有關(guān)部門。一旦發(fā)生異常，應(yīng)立即停止作業(yè)，積極采取補(bǔ)救措施，撤出工作人員，待險(xiǎn)情排除后再繼續(xù)施工。

做好施工隊(duì)伍組織管理，提高安全施工質(zhì)量和效率。在鐵道施工中，必須摒棄原有的大包隊(duì)管理，積極推行新型的架子隊(duì)管理模式，從組織建設(shè)上抓安全控制，提高安全控制的效果和效率。受“劉志軍高鐵腐敗案”影響，在以前很多的鐵路建設(shè)項(xiàng)目中，特別是重點(diǎn)工程的長(zhǎng)大隧道施工，被一些有“背景”“靠山”的大包勞務(wù)隊(duì)通吃壟斷，使安全控制效果大打折扣。堅(jiān)決推行自創(chuàng)新型的架子隊(duì)管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部、架子隊(duì)和職工(農(nóng)民工)三方共贏的良好格局，打破建筑施工單位長(zhǎng)期依賴大包施工隊(duì)的惡性循環(huán)，管理層率先垂范，把重點(diǎn)放在一線的安全檢查指導(dǎo)上，以工區(qū)為源、施工隊(duì)為點(diǎn)，抓盲點(diǎn)、盯關(guān)鍵;打破常規(guī)，自我加壓、自我檢查、自我落實(shí)，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性。

注重安全防護(hù)措施，保障施工人員人身安全。按照信息化施工的要求，采用施工管理新技術(shù)，做到動(dòng)態(tài)施工、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)施工進(jìn)度制定獎(jiǎng)罰措施并嚴(yán)格落實(shí)，引入了集隧道施工人員考勤、區(qū)域定位、視頻監(jiān)控、安全預(yù)警、災(zāi)后急救、日常管理等功能于一體的隧道施工安全管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以方便快捷的掌握現(xiàn)場(chǎng)施工人員、設(shè)備的分布狀況及運(yùn)動(dòng)軌跡，進(jìn)行更加合理的調(diào)度管理以及安全監(jiān)控管理，確保施工安全。當(dāng)有事故發(fā)生時(shí)，還可根據(jù)該系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)、圖形，迅速了解有關(guān)人員的位置情況，及時(shí)采取相應(yīng)的救援措施，提高應(yīng)急救援效率。還可以通過設(shè)置逃生通道，安裝應(yīng)急電話，配置醫(yī)藥箱及食品箱等措施來保障施工人員安全。在隧道內(nèi)安裝應(yīng)急燈，以確保在發(fā)生異常情況及停電時(shí)洞內(nèi)安全。為確保緊急情況下，能夠最及時(shí)的進(jìn)行搶險(xiǎn)，還可以在隧道內(nèi)儲(chǔ)備鋼拱架、小導(dǎo)管、網(wǎng)片、鋼管立柱等應(yīng)急物資。

嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，建立良好的安全管理環(huán)境。在施工中，除了嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和日常管理規(guī)定外，全員(上至經(jīng)理，下至班組)要與項(xiàng)目部簽訂勞動(dòng)責(zé)任合同和責(zé)任安全協(xié)議書，由下至上，層層簽訂合同，把安全責(zé)任落實(shí)到人。為防范管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行履約保證金制度和安全質(zhì)量保證金制度，從而明確雙方的責(zé)權(quán)利，將安全責(zé)任與每個(gè)施工人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使安全的紅線牢記心頭。嚴(yán)格跟班作業(yè)和晝夜值班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好安全質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量和施工安全。

3 結(jié)語

隧道施工安全是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的重中之重。隧道施工安全管理是一項(xiàng)緊迫而又長(zhǎng)期的工作，通過健全安全責(zé)任制度及強(qiáng)化安全制度建設(shè)等，做好施工控制中的要點(diǎn)控制，抓好“五個(gè)關(guān)鍵”，有利于隧道施工質(zhì)量安全有序進(jìn)行，對(duì)隧道安全管理起到事半功倍的作用。

［1］唐建興，李亞杰．論隧道施工安全管理方法與重點(diǎn)［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012(8):38-39．

［2］劉文忠．隧道施工安全管理的探討［J］．建筑知識(shí)(學(xué)術(shù)篇)，2012(5):70-72．

［3］劉明國(guó)．鐵路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理［J］．交通世界，2012(12):111-113．