張守攻（中國(guó)林業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員）

林業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障木材等林產(chǎn)品穩(wěn)定供給、支撐綠色發(fā)展等重要職責(zé)。林以種為本，優(yōu)質(zhì)種子、種苗是林業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，是林業(yè)的命脈和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。今年，中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。林木花卉種業(yè)是以林木花卉育種技術(shù)為核心，以種質(zhì)資源收集評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，進(jìn)行新品種研發(fā)、種苗生產(chǎn)與銷(xiāo)售的相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)林木花卉種業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代林木花卉種業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

我國(guó)林木花卉種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)林木遺傳育種起步于20世紀(jì)30年代，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，培育出楊樹(shù)、杉木、落葉松、菊花、百合等一批林木花卉優(yōu)良品種。特別是本世紀(jì)以來(lái)，各類(lèi)良種基地建設(shè)迅速發(fā)展，林木花卉種苗產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土地產(chǎn)出率、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑，在林業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

良種選育成效顯著

經(jīng)過(guò)多年的資源收集和評(píng)價(jià)，在全國(guó)5個(gè)氣候帶建立了13個(gè)國(guó)家級(jí)林木花卉種質(zhì)資源保存庫(kù)，保存重要樹(shù)種、花卉等256個(gè)種的大群體、種源、家系、優(yōu)樹(shù)、無(wú)性系等遺傳資源6.0萬(wàn)份，保存育種材料35萬(wàn)余份，建立了林木遺傳資源保存的技術(shù)體系和“林木種質(zhì)資源平臺(tái)”。建國(guó)以來(lái)，開(kāi)展了70多個(gè)主要造林樹(shù)種、珍稀瀕危樹(shù)種以及20多個(gè)重要傳統(tǒng)花卉和商品花卉的新品種選育工作，審（認(rèn)）定推廣了3383個(gè)林木良種，自育的50余個(gè)花卉品種獲國(guó)家植物新品種保護(hù)權(quán)，主要造林樹(shù)種良種使用率由1999年的2O%提高到目前的51%，部分商品林和經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種良種使用率已達(dá)到70%左右。建成了杉木三代種子園、落葉松一代種子園，楊樹(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了四代品種更新，僅第四代新品種種植面積已達(dá)100多萬(wàn)公頃，約占楊樹(shù)種植總面積的15%，每年增產(chǎn)木材近3000萬(wàn)立方米，新增產(chǎn)值126億元，使我國(guó)良種轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力走到了世界先進(jìn)行列。進(jìn)行了楊樹(shù)、落葉松、木麻黃、菊花、百合等林木花卉的轉(zhuǎn)基因研究，轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)楊樹(shù)已實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化種植，使我國(guó)成為世界上第一個(gè)轉(zhuǎn)基因林木商品化的國(guó)家，該品種栽培面積達(dá)6000余畝，是目前世界上釋放面積最大的轉(zhuǎn)基因林木品種。

良繁基地發(fā)展迅速

1998年以來(lái)，國(guó)家建設(shè)了包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)林木種苗示范基地、林木良種繁育中心、林木良種基地、林木采種基地、國(guó)有苗圃等一批林木種苗工程項(xiàng)目，2009年啟動(dòng)131個(gè)第一批國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地，2004年籌建成立國(guó)家花卉工程技術(shù)研究中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有各類(lèi)林木花卉良種基地700多處，面積25.3萬(wàn)公頃，其中包括種子園1.8萬(wàn)公頃、母樹(shù)林12萬(wàn)公頃、采穗圃1萬(wàn)公頃、無(wú)性系繁殖圃1.6萬(wàn)公頃。年產(chǎn)林木良種223萬(wàn)噸，良種穗條15億條（根），基地供種率達(dá)到63%。組織培養(yǎng)工廠化育苗、全光照自動(dòng)噴霧育苗、輕型基質(zhì)容器育苗等先進(jìn)技術(shù)和科研成果在種苗生產(chǎn)中得到廣泛推廣應(yīng)用，容器苗年生產(chǎn)能力達(dá)到40億株。

林木花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

隨著國(guó)家林木花卉種苗投入的不斷增加，我國(guó)林木花卉種苗生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平大幅度提高，重點(diǎn)建設(shè)了一批林本花卉種苗工程，已基本建成生態(tài)建設(shè)、城市綠化及花卉種子種苗“育繁推一體化”的市場(chǎng)體系。近10年來(lái)，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)林木種子2.3億多千克，其中林木良種2200多萬(wàn)千克，供應(yīng)合格苗木3000多億株，有效保障了7億多畝人工造林和飛播造林的種苗需求。2010年，全國(guó)林木種苗產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1400億元。2010年，我國(guó)花卉銷(xiāo)售額862億元，生產(chǎn)面積91.8萬(wàn)公頃，設(shè)施生產(chǎn)面積8.67萬(wàn)公頃，出口創(chuàng)匯4.6億美元。目前，全國(guó)有花卉企業(yè)5.58萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)152.6萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到458萬(wàn)人。昆明楊月季園藝有限責(zé)任公司等一些大型企業(yè)已逐漸由純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)研發(fā)型企業(yè)，參與花卉育種研究。

林木花卉種業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)全球化、市場(chǎng)化的發(fā)展，國(guó)際強(qiáng)勢(shì)林業(yè)種業(yè)企業(yè)實(shí)施全球化戰(zhàn)略，聯(lián)合瓜分和控制國(guó)際林木種業(yè)市場(chǎng)的步伐逐步加快，市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高。種業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力已成為國(guó)際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的核心手段。各國(guó)政府和種業(yè)企業(yè)高度重視種業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力，不斷增加種業(yè)科技投入，努力爭(zhēng)奪產(chǎn)品和技術(shù)制高點(diǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗基因和新品種成為林木花卉種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

林木花卉優(yōu)良性狀的基因資源蘊(yùn)藏于豐富的自然資源中，利用基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等手段，對(duì)全球各地林木花卉優(yōu)勢(shì)種質(zhì)和基因資源進(jìn)行挖掘，是林木花卉種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。在注重高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的同時(shí)．將轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)有效結(jié)合，將高產(chǎn)潛力與資源高效利用、抗逆穩(wěn)產(chǎn)相結(jié)合，快速培育多目標(biāo)、多性狀新品種，是解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種瓶頸問(wèn)題最為有效的途徑。目前，國(guó)內(nèi)林木花卉基因工程育種所用基因基本上是國(guó)外引進(jìn)的基因加以直接使用或加以部分修飾改造而成，在國(guó)際上還處于被動(dòng)地位。因此，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的林木花卉優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗基因和基因工程新品種，成為保持和提高我國(guó)林木花卉種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的熱點(diǎn)。

科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代林木花卉種業(yè)發(fā)展的重要手段

近年來(lái)，隨著生物高新技術(shù)的興起和在林木遺傳育種研究中的應(yīng)用，生物種業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)種業(yè)科技提出了迫切需求。在育種策略上，構(gòu)建種源、家系和無(wú)性系配合選擇，有性繁殖和無(wú)性繁殖結(jié)合的新林木育種體系，形成家系林業(yè)和無(wú)性系林業(yè)并舉的良種利用新格局。在育種目標(biāo)上，從生長(zhǎng)量作為選種指標(biāo)轉(zhuǎn)向材性和抗逆性為目標(biāo)的多性狀選擇上，以降低林業(yè)生產(chǎn)成本，適應(yīng)多目標(biāo)育種需求。美國(guó)南方松協(xié)作組用高世代種子園種子造林，材積增益達(dá)20%以上，再考慮樹(shù)干通直、木材密度大等因素，林分的實(shí)際增益達(dá)42%。在育種手段上，為克服一個(gè)育種周期需數(shù)十年時(shí)間的這一林木育種關(guān)鍵瓶頸因素，通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)、體胚發(fā)生技術(shù)加速林木生長(zhǎng)、促進(jìn)早花早實(shí)來(lái)縮短育種周期，快速實(shí)現(xiàn)世代轉(zhuǎn)換，提高單位時(shí)間的遺傳增益。林木花卉種業(yè)科技創(chuàng)新，已成為支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要手段。

市場(chǎng)化、企業(yè)化、多元化是林木花卉種業(yè)發(fā)展的重要方向

國(guó)外種業(yè)注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)效率提升，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，培育了一大批規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的國(guó)際企業(yè)集團(tuán)，商業(yè)育種與科研育種有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。美國(guó)、加拿大、芬蘭、瑞典等西方國(guó)家都已建立了林木種苗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新聯(lián)盟主要由造林企業(yè)、制漿造紙企業(yè)、林業(yè)研究院所和大學(xué)組成，澳大利亞的輻射松和美國(guó)的南方松育種技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已經(jīng)分別運(yùn)行40年和50年。美國(guó)、歐洲等花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的花卉品種選育、制種及種苗生產(chǎn)主要由企業(yè)主導(dǎo)，花卉種業(yè)發(fā)展方向主要由市場(chǎng)確定。隨著社會(huì)對(duì)林木花卉種苗需求的多樣性，對(duì)于抗逆性良種、速生優(yōu)質(zhì)種苗以及各類(lèi)觀賞花卉苗木的需求不斷增加，因此，未來(lái)我國(guó)林木種苗生產(chǎn)將向多用途、多品種、多規(guī)格、多色調(diào)、多品味的多元化方向發(fā)展。受不同層次和不同目標(biāo)需求以及林木種業(yè)自身特點(diǎn)的綜合影響，我國(guó)林木花卉種苗企業(yè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍然是大型林木花卉種業(yè)企業(yè)和眾多中小企業(yè)并行發(fā)展的業(yè)態(tài)，但林木種苗花卉企業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)將更加明顯。

現(xiàn)代林木花卉種業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)以及社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多樣化需求，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代林木種業(yè)。與一年生或季生農(nóng)作物不同，林木育種周期長(zhǎng)、投入大、收效慢。林木種業(yè)具有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、公益性和技術(shù)性等特點(diǎn)。針對(duì)中國(guó)林木種業(yè)目前存在種苗企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，研發(fā)資金投入不足，激勵(lì)措施不到位，市場(chǎng)機(jī)制不健全等問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：

加強(qiáng)科技創(chuàng)新

堅(jiān)持面向生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展科學(xué)研究，積極推進(jìn)林木良種選育和種苗科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持育種研究與種苗生產(chǎn)結(jié)合、高新技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，建立林木種質(zhì)資源的收集評(píng)價(jià)、基因發(fā)掘與種質(zhì)創(chuàng)新、良種培育到產(chǎn)業(yè)化推廣利用的技術(shù)體系，構(gòu)建主要林木和花卉的長(zhǎng)期育種項(xiàng)目和體系，形成林木花卉育種的產(chǎn)業(yè)鏈，縮短育種周期，加速多世代育種，提高育種效率；陜鄉(xiāng)土樹(shù)種資源的研究開(kāi)發(fā)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗林木新品種，減少對(duì)國(guó)外品種的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林木良種的升級(jí)換代，提高良種的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加大資金投入

制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，加大資金投入力度，推動(dòng)林木良種科學(xué)研究。林木育種科研教學(xué)單位多為公益性單位，國(guó)家應(yīng)建立穩(wěn)定的科技經(jīng)費(fèi)投入渠道，保證相關(guān)單位的基本支出和科研經(jīng)費(fèi)，解除相關(guān)單位的后顧之憂(yōu)，確保相關(guān)科研人員能全身心投入工作。完善和落實(shí)林木良種補(bǔ)貼、林木種子儲(chǔ)備制度等保障性扶持政策，針對(duì)林木良種的生產(chǎn)、使用、推廣所經(jīng)歷的“種子、苗子、林子”三個(gè)階段，要對(duì)種子園、母樹(shù)林、良種基地等給予補(bǔ)貼，確保林木良種選育、生產(chǎn)的可持續(xù)性，對(duì)利用良種進(jìn)行育苗的單位進(jìn)行補(bǔ)貼，不斷提高基地供種率，與造林補(bǔ)貼相結(jié)合，提高造林成活率和森林質(zhì)量。要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)林木良種審定、林木種苗生產(chǎn)標(biāo)識(shí)、林木種苗經(jīng)營(yíng)許可、植物新品種保護(hù)等法規(guī)制度，為林木種業(yè)發(fā)展提供有力的體制保障。切實(shí)加大對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入，加強(qiáng)林木花卉種業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，增強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保存基地、林木種苗示范基地、林木良種基地、林木采種基地等建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化林木種質(zhì)生產(chǎn)基地，提高種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力。

完善市場(chǎng)機(jī)制

堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，整合林木花卉育種資源，積極支持科研院所、高等院校與林木花卉種業(yè)企業(yè)建立互利互惠、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)林木花卉品種的選引育繁、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌創(chuàng)建等給予政策扶持，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的種業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)林木花卉種業(yè)企業(yè)間的兼并重組，促進(jìn)種業(yè)資源整合，著力培育一批林木花卉種業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，鼓勵(lì)林木花卉種業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，逐步培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際林木花卉種業(yè)企業(yè)。