撰文/張行

越南：踏足中國南海島礁

撰文/張行

6月21日，越南國會通過《越南海洋法》，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。外交部就越南國會通過《越南海洋法》發(fā)表聲明，重申西沙群島和南沙群島是中國領(lǐng)土，任何國家對西沙群島和南沙群島提出領(lǐng)土主權(quán)要求，并依此采取的任何行動(dòng)，都是非法、無效的。

背信棄義，越南侵占中國南沙島礁

20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國有關(guān)資源機(jī)構(gòu)在中國南海進(jìn)行了地質(zhì)資源調(diào)查，并于1968年發(fā)表了該地區(qū)擁有豐富石油資源的報(bào)告。在此之前，南海的形勢比較平靜，有關(guān)國家都承認(rèn)南海的主權(quán)屬于中國。越南政府總理還曾于1958年致函中國政府領(lǐng)導(dǎo)人，表示贊同中國政府明確宣告南海諸島是中國領(lǐng)土的立場。聯(lián)合國有關(guān)南海資源的報(bào)告提出后，周邊國家卻紛紛提出對南海島嶼的主權(quán)要求，并采取行動(dòng)占領(lǐng)島嶼。目前，越軍在南海的南沙群島搶占了26處島礁，但這些地方面積極小，甚至滿潮時(shí)完全被沒于水下。20世紀(jì)80年代，中國海軍對南沙群島北部島礁采取回收主權(quán)行動(dòng)時(shí)，登島部隊(duì)在漲潮時(shí)只能站立水中守護(hù)國旗和界碑，后來采用在島礁上建立高腳屋的方式才解決了漲潮時(shí)全島沒于水中的問題。

目前，南海被越南駐守控制的島礁多數(shù)僅有象征性的兵力哨所，這些哨所主要執(zhí)行占領(lǐng)宣示使命以及提供觀通保障的作用，防御意義極其有限。越南在南海島礁的主要防御支撐點(diǎn)是一些較大的島嶼，如南威島。被越南人稱為“長沙大島”的南威島是整個(gè)越南南海軍事體系的核心，它位于南海近乎中央的位置。1973年，南越海軍對南威島實(shí)施占領(lǐng)，1975年北越政權(quán)奪取并接管至今。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，南威島已成為越南控制南沙水域的基地，越軍在南威島大約駐扎有兩個(gè)連的兵力，是南沙諸島中最大規(guī)模的部隊(duì)。

越軍的南海戰(zhàn)略

1988年，中越赤瓜礁海戰(zhàn)后，雙方在南海的正面軍事沖突暫告結(jié)束。1991年，越共七大強(qiáng)調(diào)采取政治、外交、軍事相結(jié)合的方法，通過積極的政治對話解決區(qū)域性國際爭端。自此越南開始強(qiáng)調(diào)軍事戰(zhàn)略必須服從國家戰(zhàn)略，以“積極防御”戰(zhàn)略取代“積極進(jìn)攻”戰(zhàn)略，提出所謂“海域保衛(wèi)戰(zhàn)略”，側(cè)重應(yīng)付中低烈度局部戰(zhàn)爭和武裝沖突，重點(diǎn)加強(qiáng)海軍、空軍和技術(shù)兵種的建設(shè)。

從地形上看，越南中南部國土如同一把大刀砍入南海腹地，再加上越軍控制了大部分南沙島礁，憑借著占有的地緣優(yōu)勢，其建立橫亙南海的控制與威懾體系的成本遠(yuǎn)比中國低廉。目前，越軍南海戰(zhàn)略大致由兩大部分組成，即部署在群島島礁的防御力量和部署在本土的?？胀粨袅α?。越南在占領(lǐng)島礁的防御體系包括建立永備工事和基礎(chǔ)設(shè)施，部署觀通系統(tǒng)和火力配系，依托眾多島嶼形成星羅棋布的支撐點(diǎn)，由島礁支撐點(diǎn)構(gòu)成覆蓋南沙群島海域密集的觀通網(wǎng)絡(luò)和防御體系，用于監(jiān)視和軍事控制。越南構(gòu)筑的南沙群島防御體系平時(shí)承擔(dān)對占領(lǐng)島礁的實(shí)際控制，戰(zhàn)時(shí)則承擔(dān)觀通保障，抗擊和遲滯敵方的進(jìn)攻，同時(shí)作為實(shí)施反擊的據(jù)點(diǎn)。與此同時(shí)，越南本土強(qiáng)大的?？哲娏α孔鳛閼?zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)，平時(shí)保持連接群島海域與本土的通道暢通，戰(zhàn)時(shí)對進(jìn)攻的敵方海空軍實(shí)施突擊。越南的中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略發(fā)展方向就是不斷加強(qiáng)和鞏固這一體系，長期保持占領(lǐng)和實(shí)際控制南海島礁，使侵占逐步趨于合法化。

越軍在南沙布置的DShK-46機(jī)槍。

據(jù)《越南武裝力量》一書披露，目前越南海軍自北向南劃分為一、三、四、二、五等五個(gè)“海區(qū)”，司令部分別設(shè)在海防、藩切、峴港、頭頓以及瀝架，其中第二海區(qū)主要負(fù)責(zé)越占南沙島礁的防務(wù)。據(jù)報(bào)道，越軍第二海區(qū)下轄兩個(gè)艦艇旅、兩個(gè)岸艦導(dǎo)彈團(tuán)等部隊(duì)，擁有作戰(zhàn)艦艇63艘，輔助艦船42艘（含大量武裝漁船），若干套俄制岸艦導(dǎo)彈發(fā)射架等。就實(shí)力而言，第二海區(qū)在越南海軍中屬于鐵桿部隊(duì)，越南國防部近年來從俄羅斯等買回的裝備基本上優(yōu)先提供給該海區(qū)。

從已公布的信息看，越軍第二海區(qū)將很大一部分兵力放到分散的南沙島礁上，總兵力大約800人，其中南威島是其駐軍的關(guān)鍵。越南有關(guān)媒體透露，越軍在南威島上修建了一條600米長的小型跑道，能作為小型飛機(jī)遠(yuǎn)離本土的起降場，大大延伸了越南在南沙群島的觀通范圍。這些小型飛機(jī)飛行半徑可達(dá)南海最北端的海南島，對艦船編隊(duì)的預(yù)警時(shí)間達(dá)到8～24小時(shí)，可以監(jiān)視中國海軍在南海的全部活動(dòng)，既能夠?yàn)樵侥媳就吝B接這些越占島嶼的通道提供安全防護(hù)，又能夠及時(shí)遏制對手進(jìn)攻島嶼的秘密軍事行動(dòng)。而在其他有條件的島礁上，越南也部署了相應(yīng)的觀通和守備兵力，由此構(gòu)成以南威島為核心，橫亙南海中南部，地幅寬度500千米，縱深600多千米的群島控制帶，與相隔300千米左右的越南本土海岸防御體系銜接。

越軍還賦予這些島嶼在戰(zhàn)時(shí)遲滯對手登陸的使命。越南海軍認(rèn)為，針對眾多彈丸島礁的行動(dòng)，難以采用大規(guī)模的登陸兵力，通常為連排級規(guī)模，支援艦艇編隊(duì)規(guī)模同樣有限。因此越軍主要采取依托堅(jiān)固的陣地?fù)?jù)守，以殺傷登陸有生力量為主。目前在越占島礁中，有條件駐守的島礁主要配備高平兩用火炮和步兵輕型武器，在核心支撐點(diǎn)還配備有坦克作為機(jī)動(dòng)火力點(diǎn)，以此構(gòu)成遠(yuǎn)、中、近火力配置體系。很多主要陣地采用鋼筋混凝土筑成的隱蔽部，包括替代早期高腳屋的獨(dú)立混凝土塔形多面堡，越海軍稱之為“鋼鐵炮臺”。在抗擊對方登陸行動(dòng)時(shí)，越軍守島部隊(duì)主要運(yùn)用島礁或工事上配置的85、57毫米高射炮射擊處于展開階段的登陸兵力，距離大約5～8千米。當(dāng)對方進(jìn)入約3.5千米時(shí)，用37、23毫米高射炮加入射擊。當(dāng)對方實(shí)施登陸沖擊時(shí)，則集中所有兵器猛烈射擊。在較大的南威島和鴻麻島上，還部署有130毫米加農(nóng)炮陣地，對海上艦船的打擊距離可達(dá)15～27千米，能夠有效打擊進(jìn)攻的艦隊(duì)。

越南在南海動(dòng)作頻頻，侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，嚴(yán)重違背了中越雙方就南海問題達(dá)成的有關(guān)共識，違反了中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》所確立的原則，導(dǎo)致南海局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。對我國而言，如何切實(shí)捍衛(wèi)中國在南海的傳統(tǒng)國家主權(quán)權(quán)益，已經(jīng)成為急需解決的重大課題。

越軍在南海布置的登陸艇，進(jìn)行搶灘登島演練。

近年來，越南因南海爭端問題民眾爆發(fā)過多次針對中國的抗議活動(dòng)。