文 Ⅰ王江平

搶抓歷史機遇 加快工業(yè)發(fā)展

文 Ⅰ王江平

國家對貴州的支持力度前所未有，貴州工業(yè)加快發(fā)展的歷史機遇前所未有。我們要深刻領(lǐng)會國發(fā)2號文件精神實質(zhì)，全面準確把握文件明確的支持方向和重點領(lǐng)域，用好用活用足政策，把文件帶來的政策紅利轉(zhuǎn)化為推動我省工業(yè)發(fā)展的強大動力。

作者（左四）認為面對“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力和雙重任務(wù)，我們要堅定不移走新型工業(yè)化道路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略。（楊宏斌/攝）

今年年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)。國發(fā)2號文件是首個從國家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我省的親切關(guān)懷、殷切期望和大力支持，對于我省堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、到2020年與全國同步建成小康社會具有重大而深遠的意義。我們要深入學習貫徹國發(fā)2號文件精神，搶抓歷史機遇，加快工業(yè)發(fā)展，在構(gòu)筑“精神高地”、沖出“經(jīng)濟洼地”的宏偉事業(yè)中走前列作表率立新功。

掄抓機遇 用好政策紅利

搶抓歷史機遇，加快工業(yè)發(fā)展，必須用好用活用足國發(fā)2號文件帶來的政策紅利。國發(fā)2號文件從全國發(fā)展大局出發(fā)，緊緊抓住我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻分析了長期制約我省發(fā)展的瓶頸和短板，明確提出了推進我省發(fā)展的努力方向、目標任務(wù)和方法途徑。文件按照建設(shè)全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地和以航空航天為重點的裝備制造基地的戰(zhàn)略定位，對我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展能源、資源深加工、裝備制造、特色輕工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出詳細安排，對培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提高科技創(chuàng)新支撐能力、做好節(jié)能降耗和資源綜合利用工作、有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推進體制機制創(chuàng)新、大力發(fā)展民營經(jīng)濟等方面進行了全面部署，提出了一系列突破性支持政策和具體措施。國家對貴州的支持力度前所未有，貴州工業(yè)加快發(fā)展的歷史機遇前所未有。我們要深刻領(lǐng)會國發(fā)2號文件精神實質(zhì)，全面準確把握文件明確的支持方向和重點領(lǐng)域，用好用活用足政策，把文件帶來的政策紅利轉(zhuǎn)化為推動我省工業(yè)發(fā)展的強大動力。

今年以來，按照省委省政府的統(tǒng)一部署，我們圍繞項目和資金兩大主題，逐條對照國發(fā)2號文件，梳理出需要國家部委支持的事項共4類24條，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次帶隊“跑部”對接匯報，爭取國家最大限度支持。工信部在2010年12月與省政府簽署《加快貴州工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》基礎(chǔ)上，結(jié)合國發(fā)2號文件精神，專門出臺了《工信部關(guān)于支持貴州加快工業(yè)和信息化發(fā)展的意見》。我們將結(jié)合《意見》制定實施方案，做到全面聯(lián)動、無縫對接，確保支持貴州加快發(fā)展的各項政策落到實處。同時，我們積極主動與中國航天科工集團、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團和中國航空工業(yè)集團等進行對接，爭取盡快簽署和進一步完善合作協(xié)議、備忘錄，出臺相關(guān)配套措施，幫助中央在黔企業(yè)加快發(fā)展。

掄抓機遇 轉(zhuǎn)型升級

搶抓歷史機遇，加快工業(yè)發(fā)展，必須大力推進我省工業(yè)后發(fā)趕超和轉(zhuǎn)型升級。我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略以來，工業(yè)總體呈現(xiàn)出增速較快、效益較好、質(zhì)量較高、貢獻較大、位次前移、后勁增強的良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻不斷提高，工業(yè)已經(jīng)成為拉動三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的核心和紐帶。但是，我們必須清醒認識到，我省工業(yè)存在的問題還很突出，主要是：經(jīng)濟總量小，工業(yè)投資少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差，自主創(chuàng)新弱，裝備水平低，與全國相比，與西部相比仍然存在相當大的差距。同時，隨著外部經(jīng)濟、政策環(huán)境的復雜變化，市場約束和環(huán)境約束日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭日趨激烈，要素比較優(yōu)勢減弱，要素保障更加困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。我們只有努力在一個較長時期加快“趕”（保持經(jīng)濟快速增長）的步伐、加快“轉(zhuǎn)”（推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級）的節(jié)奏，才能縮小與西部和全國的差距。

面對“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力和雙重任務(wù)，我們要堅定不移走新型工業(yè)化道路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)型升級為方向，以兩化融合為手段，在擴大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在擴大增量中優(yōu)化存量，堅持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入，進一步優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進資源精深加工，做大做強能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，大力發(fā)展特色輕工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟的主導作用，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過5至10年努力，使我省工業(yè)經(jīng)濟總量和投資大幅增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，初步實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營方式從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。到2015年，全省工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元、年均增速20%以上。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值超過2萬億元、年均增速15%以上。

掄抓機遇 提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力

搶抓歷史機遇，加快工業(yè)發(fā)展，必須努力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。今年以來，在全國經(jīng)濟增長普遍下行的大背景下，我省工業(yè)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持高于全國、高于西部的良好態(tài)勢。但是，工業(yè)增速逐月出現(xiàn)回落，部分重點行業(yè)經(jīng)營困難，已經(jīng)成為當前我省工業(yè)經(jīng)濟運行的突出問題。我們要著眼長遠、立足當前，按照中央和省委、省政府的決策部署，努力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，幫助企業(yè)爬坡過坎，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。

提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，省經(jīng)信委要著力在以下三個方面下功夫、見成效：一是加強重大專題研究。緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、資源配置改革、產(chǎn)業(yè)要素保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)對標管理、新興產(chǎn)業(yè)培育等我省工業(yè)發(fā)展重大問題，組織開展專題研究，突破重點難點，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期要按照全省改革開放工作會議部署，著力加強煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”發(fā)展的專題研究，找準影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，解除束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，把我省得天獨厚的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是實施“251產(chǎn)業(yè)服務(wù)工程”。建立經(jīng)濟運行調(diào)度中心和產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)測中心等兩個中心，強化煤電油運等生產(chǎn)要素的調(diào)度和保障；建立技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)劃投資、中小企業(yè)孵化、金融服務(wù)和信息化支撐等5個平臺，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供所需要的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件；組建煤炭、電力、化工、冶金、有色、裝備制造、建材、煙酒、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥和特色食品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)團隊，全方位為十大產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展服務(wù)。三是實施“四個計劃”。實施民營經(jīng)濟倍增計劃，力爭2015年實現(xiàn)民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的55%，民營經(jīng)濟對工業(yè)增長的貢獻率達55%以上，占全省經(jīng)濟總量的45%，新增就業(yè)占全省新增就業(yè)的80%以上；實施“511”示范園區(qū)培育計劃，重點培育和扶持5個千億級園區(qū)、10個百億級園區(qū)和10個民營經(jīng)濟特色園區(qū)，促進工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展；實施“10＋2”區(qū)域幫扶計劃，重點幫扶安順市、都勻市和10個發(fā)展速度靠后的縣市，著力從園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、項目服務(wù)、招商引資、政策傾斜、資金引導等方面給予幫扶，促進縣域經(jīng)濟較快增長；實施“大企業(yè)大集團培育計劃”，力爭到“十二五”末在現(xiàn)有百億元企業(yè)中形成1-3個500億元企業(yè)，同時新增一批百億元企業(yè)。

（作者系貴州省經(jīng)濟和信息化委員會主任 責任編輯/周德瑞）