□ 文/胡慧民 杜艷娟

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本。欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！弊鳛橹袊?guó)油氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)行業(yè)中的翹楚—中國(guó)石油天然氣管道第二工程公司，本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，以一線作業(yè)單元機(jī)組建設(shè)為關(guān)鍵突破口，采取各種措施，鍥而不舍地強(qiáng)化，進(jìn)行了豐富多彩的探索和實(shí)踐，促使整個(gè)企業(yè)“三基”水平不斷提升。

區(qū)位管理與“兩分法”以其成效顯著、特色鮮明而在眾多形色各異、行之有效的管理方法和理念中脫穎而出。全面實(shí)踐推廣區(qū)位管理與“兩分法”理念的管道第三安裝工程處，2011年被中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司授予“基層建設(shè)千隊(duì)示范工程示范隊(duì)”的榮譽(yù)稱號(hào)。

區(qū)位管理與“兩分法”的含義

區(qū)位管理是將機(jī)組主要活動(dòng)范圍劃分為若干區(qū)塊進(jìn)行管理，以確定責(zé)任、關(guān)注細(xì)節(jié)。“兩分法”指工作分解法和活動(dòng)分析法。工作分解法（WBS）指機(jī)組將需要完成的工作分解為一系列相關(guān)的活動(dòng)；活動(dòng)分析法是指對(duì)分解而成的活動(dòng)進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的分析，以達(dá)到安全作業(yè)、降低成本、提高質(zhì)量和工效等單一或綜合性目標(biāo)。工作分解法和活動(dòng)分析法邏輯關(guān)系緊密，工作分解是活動(dòng)分析的基礎(chǔ)，而活動(dòng)分析是工作分解的重要目的。

區(qū)位管理與“兩分法”的價(jià)值

區(qū)位管理就是要努力實(shí)現(xiàn)機(jī)組管理的模塊化。通過(guò)將機(jī)組主要管理事務(wù)科學(xué)劃分為幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)、又相互獨(dú)立的模塊進(jìn)行細(xì)化管理，這是區(qū)位管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其價(jià)值在于找出機(jī)組每一個(gè)管理模塊的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并有責(zé)任人解決落實(shí)，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互動(dòng)、進(jìn)而提高機(jī)組的整體管理水平。誠(chéng)然，這里所指的區(qū)位管理，與目前HSE體系推進(jìn)中提到的屬地管理在方法與目標(biāo)上有一些共同點(diǎn)，但區(qū)位管理更強(qiáng)調(diào)模塊化。

“兩分法”的運(yùn)用價(jià)值主要在于以下幾個(gè)方面：一是利于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析。例如，拿管道安裝機(jī)組整體而言，根據(jù)地形地貌、主材供應(yīng)、機(jī)組實(shí)力等因素，將機(jī)組承擔(dān)的主要工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，并針對(duì)重點(diǎn)與難點(diǎn)開(kāi)展分析，就很容易識(shí)別出作業(yè)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)并采取措施規(guī)避或削減。在當(dāng)前正在大力推進(jìn)HSE管理體系的時(shí)候，“兩分法”的意義及價(jià)值顯而易見(jiàn)。二是便于施工質(zhì)量控制。工作分解與活動(dòng)分析，可以極大地幫助作業(yè)人員及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及其原因，從而實(shí)現(xiàn)“PDCA”質(zhì)量圈的良性循環(huán)。三是持續(xù)提高工作效率。工作分解與活動(dòng)分析會(huì)很好地幫助作業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)、方法、施工器具等方面的創(chuàng)新、提高。四是強(qiáng)化作業(yè)成本控制。在工作分解與活動(dòng)分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)減少無(wú)用勞動(dòng)、提高有效勞動(dòng)效率等途徑，實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本的降低。

區(qū)位管理與“兩分法”在機(jī)組建設(shè)中的應(yīng)用

（一）實(shí)踐運(yùn)用中的“三級(jí)”區(qū)位管理法

機(jī)組區(qū)位管理模型圖

第一級(jí)是將工程處機(jī)組的主要活動(dòng)范圍劃分為作業(yè)區(qū)、生活區(qū)和制度區(qū)。其中作業(yè)區(qū)與生活區(qū)是硬件區(qū)，生活區(qū)比較穩(wěn)定，作業(yè)區(qū)具有流動(dòng)性；規(guī)定區(qū)為軟件區(qū)，其作用就是建立一整套管理生活區(qū)與作業(yè)區(qū)的規(guī)定，將生活區(qū)與作業(yè)區(qū)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，并保證區(qū)位管理的有效性。

第二級(jí)是將一級(jí)區(qū)位繼續(xù)細(xì)分，例如將生活區(qū)劃分為住宿區(qū)、辦公區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、文體區(qū)、食堂區(qū)和庫(kù)房區(qū)等；作業(yè)區(qū)可劃分為停車區(qū)（亦作為休息區(qū)）、操作區(qū)等；制度區(qū)可劃分為規(guī)定區(qū)、工具區(qū)（指管理方法）。

第三級(jí)是在二級(jí)區(qū)位的基礎(chǔ)上，根據(jù)管理需要將某些二級(jí)區(qū)位繼續(xù)細(xì)分，例如可將生活區(qū)下面的食堂區(qū)細(xì)分為操作區(qū)、就餐區(qū)和洗涮區(qū)；將食堂區(qū)下面的衛(wèi)生區(qū)細(xì)分為洗衣區(qū)、涼衣區(qū)、淋浴區(qū)等；將作業(yè)區(qū)下面的操作區(qū)細(xì)分為布管區(qū)、對(duì)口區(qū)、焊接區(qū)、設(shè)備區(qū)等。

在實(shí)際運(yùn)作中，我們建立了區(qū)位管理模型，主要情況如上圖所示（在模型圖上只對(duì)二級(jí)區(qū)食堂區(qū)作了細(xì)分）。

合理劃分區(qū)位后，接下來(lái)需要做的就是確定區(qū)位管理責(zé)任。責(zé)任到人是區(qū)位管理的核心。在確定區(qū)位管理責(zé)任時(shí)，將區(qū)位模塊與員工崗位、作業(yè)性質(zhì)等因素結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。一級(jí)區(qū)位管理責(zé)任人為機(jī)組長(zhǎng)。二級(jí)區(qū)位管理責(zé)任人主體較多，拿生活區(qū)來(lái)說(shuō)，其下面的二級(jí)區(qū)位有6個(gè)，食堂區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、住宿區(qū)、文體區(qū)、辦公區(qū)的責(zé)任人為機(jī)組后勤管理員，庫(kù)房區(qū)可由兼職保管員負(fù)責(zé)；另外，作業(yè)區(qū)下面的休息區(qū)責(zé)任人為機(jī)組HSE管理員，操作區(qū)責(zé)任人為副機(jī)組長(zhǎng)。其它二級(jí)區(qū)位也分別確定了不同的責(zé)任人。為增強(qiáng)區(qū)位管理的有效性，需要完善區(qū)位激勵(lì)制度。在區(qū)位責(zé)任人方面，做到責(zé)權(quán)利一致；另外，建立完善區(qū)位管理獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)際操作中，在處罰措施上，我們采取追溯一級(jí)的做法，就是二級(jí)、三級(jí)區(qū)位責(zé)任人有過(guò)錯(cuò)受到處罰，其上一級(jí)區(qū)位責(zé)任人亦要受到追究。

（二）“兩分法”理念的樹(shù)立與運(yùn)用

首先，讓機(jī)組員工認(rèn)識(shí)與了解“兩分法”（工作分解法和活動(dòng)分析法）的內(nèi)容及使用價(jià)值。工程處于2011年9月份開(kāi)始在CPP213機(jī)組員工中推行“兩分法”，針對(duì)西二線東段29標(biāo)段的崎嶇地形，對(duì)運(yùn)用“兩分法”進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析作了詳細(xì)的安排。在11月份召開(kāi)的“健康安全環(huán)保與質(zhì)量”啟動(dòng)大會(huì)及隨后的討論會(huì)上，對(duì)參與員工作了“兩分法”的介紹與教育。

其次，將“兩分法”運(yùn)用于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目或者機(jī)組員工沒(méi)有從事過(guò)的作業(yè)，如CPP214機(jī)組進(jìn)行的江如項(xiàng)目施工，由機(jī)組長(zhǎng)組織機(jī)組其他管理人員、作業(yè)骨干人員采用自下而上的方式，對(duì)工作進(jìn)行分解，然后再對(duì)重新分解而成的活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別出主要作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

再次，將“兩分法”與質(zhì)量控制、提高工效相結(jié)合。目前，這種結(jié)合只處于初步階段，正在完善相關(guān)措施，努力實(shí)現(xiàn)“兩分法”促進(jìn)QC、技術(shù)創(chuàng)新及攻關(guān)小組活動(dòng)的有效開(kāi)展。

管道第三安裝工程處共擁有6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組，自2010年實(shí)踐推廣區(qū)位管理與“兩分法”以來(lái)，先后參建西氣東輸二線東段、阿布扎比管道工程、中亞管線、中貴蘭成管道工程、洛陽(yáng)支線、江如一期、江如二期、江如三期、伊拉克艾哈代布管道工程等十余項(xiàng)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)工程，屢次刷新日焊接量紀(jì)錄，多次獲得金牌機(jī)組、“十大機(jī)組”等市局級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，為保障國(guó)家油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)和國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)工程建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

運(yùn)用區(qū)位管理與“兩分法”需要注意的問(wèn)題

區(qū)位的劃分須科學(xué)、合理。區(qū)位管理是為了促進(jìn)機(jī)組管理的模塊化，特別是促進(jìn)生活區(qū)的科學(xué)規(guī)劃與管理。因此，在一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)區(qū)位的細(xì)化上要講究科學(xué)原則。一是細(xì)化區(qū)位要適當(dāng)，保證同級(jí)區(qū)位間彼此的獨(dú)立性；二是區(qū)位細(xì)分要體現(xiàn)內(nèi)容的完整性，不能漏掉主要事項(xiàng)；三是區(qū)位細(xì)分要考慮實(shí)際情況的特殊性，不易再細(xì)分的不可勉強(qiáng)為之。

區(qū)位管理具有指導(dǎo)性與可變性的特點(diǎn)。在實(shí)際運(yùn)用中，特別是在生活區(qū)的細(xì)分上，建設(shè)營(yíng)地時(shí)要考慮到已選擇營(yíng)地的情況，如果不能做到各區(qū)位間的完全獨(dú)立，可選擇2個(gè)或者以上區(qū)位進(jìn)行合并。比如，區(qū)位模型上將二級(jí)區(qū)位食堂區(qū)細(xì)分為操作區(qū)、就餐區(qū)和洗涮區(qū)，但實(shí)際選擇好的營(yíng)地面積狹小，只能保證有操作區(qū)，就餐區(qū)與洗涮區(qū)就可能被調(diào)整到了住宿區(qū)里面，失去了其理論上的單獨(dú)存在。如此，食堂區(qū)實(shí)質(zhì)上也就只有一個(gè)操作區(qū)，在這種情況下，也就無(wú)須再對(duì)食堂區(qū)進(jìn)行細(xì)分。

“兩分法”提供了解決問(wèn)題與分析問(wèn)題的理念。在施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、質(zhì)量控制、工效提高等方面，“兩分法”能夠幫助我們積極地去思考和解決問(wèn)題，當(dāng)然，我們也要認(rèn)識(shí)到“兩分法”不是“萬(wàn)能藥”。在運(yùn)用“兩分法”時(shí)，要與施工管理時(shí)的實(shí)際情況充分結(jié)合起來(lái)，要考慮全面、細(xì)致，最重要的是找出問(wèn)題的核心，解決主要矛盾。