馮翠

（菏澤學(xué)院，山東 菏澤274015）

加快新農(nóng)村建設(shè)的途徑探討
——以魯西南農(nóng)村社會階層分析為例

馮翠

（菏澤學(xué)院，山東 菏澤274015）

改革開放以來在我國農(nóng)村形成了不同的社會群體。農(nóng)民的內(nèi)部分化、分層和重組是當(dāng)代中國農(nóng)民向現(xiàn)代社會過渡時所顯示出的最主要特征?？偟目梢詣澐譃樯现邢氯龑?。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實表明，農(nóng)村中下層以下的群眾是最需要在建設(shè)中得到發(fā)展的階層，也是推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中的中堅力量。本文選取魯西南王莊村進行調(diào)研，試通過對這些農(nóng)村社會階層尤其是農(nóng)村中下層者的分析，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供一點經(jīng)驗借鑒。

新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村；農(nóng)村社會階層

一、樣本村簡介

本研究所選擇的個案村王莊村是本人出生并長大的故鄉(xiāng)。之所以選擇該村作為調(diào)查對象，一方面是為了調(diào)查方便，因為村落是一個熟人社會，通過私人關(guān)系，很容易獲得被調(diào)查者的支持。另一方面，王莊村作為一個自然村與行政村合一的村莊，其自然經(jīng)濟條件及村民從業(yè)狀況在魯西南地區(qū)具有一定的典型性。

王莊村是山東省單縣郭村鎮(zhèn)所轄的一個以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的村莊。村里沒有礦產(chǎn)等自然資源，沒有歷史古跡、旅游資源可開發(fā)，自有村史以來一直從事單一的土地耕作產(chǎn)出，并且生活來源主要依靠土地產(chǎn)出。長期以來，村里沒有集體企業(yè)，也沒有民營企業(yè)。王莊村目前共有居民352戶，共1573人，人均1.66畝土地。其中，男性占一半以上，青壯年勞動力400多人。

二、王莊村社會階層現(xiàn)狀

以社會成員所從事的職業(yè)類型為分層標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合王莊村的實際，筆者認(rèn)為王莊村的社會成員大致已分化為農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、個體工商戶階層、農(nóng)村知識分子階層、農(nóng)村管理者階層和土地承包者和農(nóng)村專業(yè)戶階層等六個階層。參照中國社會科學(xué)院社會科學(xué)研究所研究員陸學(xué)藝提出的中國社會五種社會地位等級的社會分層，根據(jù)對王莊村村民的調(diào)查，本人把這六個階層劃分為三個社會等級。王莊村村民的職業(yè)分層情況如表1所示。

表1 ：王莊村村民的職業(yè)分層情況

社會的分化首先是職業(yè)的分化，按職業(yè)來劃分，并結(jié)合王莊村的實際，王莊村大致可分為六大階層：

（一）農(nóng)業(yè)勞動者階層。在王莊村，農(nóng)業(yè)勞動者是該村村民的主體，農(nóng)業(yè)勞動者是指在農(nóng)村階層中文化水平在小學(xué)及以下，單純依靠土地為生，純粹的“土里刨食”的農(nóng)民，這個階層是一個由承包集體耕地、以農(nóng)業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)業(yè)勞動者組成的群體。近年來魯西南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一定進展，但由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，勞動艱辛和風(fēng)險大使得這個階層的人不斷分化出去。近十年來，王莊村第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量與份額呈不斷下降趨勢，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)已由2000年的1300人下降到2011年的906人，共減少了近400人，占1/3左右。即便是這樣，在王莊村農(nóng)業(yè)勞動者仍占全村人口總數(shù)的60%，其中主要是種植經(jīng)濟作物（主要種植蔬菜）和純糧食作物（主要種植小麥、玉米等）。

（二）農(nóng)村知識分子階層是一個由具有一定專門技能，從事農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等智力型職業(yè)的農(nóng)村勞動者所組成的群體。王莊村的知識分子共有41人，其中10名教師，7名鄉(xiāng)村醫(yī)生，16人唱戲曲 （一個由兩家人組成的戲班子），8名科技人員。他們的學(xué)歷都在初中以上，最高是大專。這些人以往絕大部分屬于回鄉(xiāng)知識青年，在失去跳出農(nóng)門繼續(xù)升學(xué)機會后，自覺或不自覺地選擇了一條有別于一般農(nóng)民體力勞動但又脫離不了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)戶口的道路，現(xiàn)在一些大中專學(xué)校畢業(yè)后未能找到合適工作的學(xué)生也加入到了這一階層。這部分人對新農(nóng)村建設(shè)的意義重大，他們是農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展過程中的文化技術(shù)力量，是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的先鋒。但通過數(shù)字比較我們發(fā)現(xiàn)這個階層在農(nóng)村人口中所占比重過小、人數(shù)少，直接影響了這個階層作用的發(fā)揮。

（三）土地承包者和農(nóng)村專業(yè)戶階層。這在王莊村是一個富裕農(nóng)民階層，約占本村人口總數(shù)的1.4%。有3家承包了大片土地種植杏樹和冬棗，5家搞養(yǎng)殖（4家養(yǎng)雞，1家養(yǎng)羊）。他們靠勤勞或種植或養(yǎng)殖經(jīng)驗致富起步，在有了積累之后，承包大片土地或開辦養(yǎng)殖場所等，在農(nóng)副業(yè)機械等方面作一定投資，進行規(guī)模生產(chǎn)。他們掌握著種植或養(yǎng)殖的經(jīng)驗和技能，是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著示范作用。

（四）個體經(jīng)營者。這一階層主要從事個體經(jīng)濟，約占王莊村人口總數(shù)的13%。他們以本人及其家庭成員的勞動為基礎(chǔ)，主要從事零售商業(yè)、機動車修理業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)。村里3戶修理機動車和6家運輸戶村民已經(jīng)在縣城有了自己的產(chǎn)業(yè),且已移居縣城，雖然在村里仍有耕地，但很少參與村里事務(wù)。外出買賣者滯留城市加重村莊新農(nóng)村建設(shè)資金、智力的匱乏。

（五）農(nóng)民工階層。在王莊村，農(nóng)民工占全村人口總數(shù)的27%。這也是農(nóng)民最容易選擇的一個職業(yè)。他們的經(jīng)濟活動主要是外出務(wù)工，收入的大部分來源于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。他們是農(nóng)村社會中流動性、不穩(wěn)定性較高的一個階層。一方面，他們希望從事農(nóng)業(yè)能獲得更多的補貼及更高的收入，另一方面，他們從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的可能性最大，因為他們中許多人已經(jīng)不善于從事農(nóng)業(yè)勞動，也不習(xí)慣一直守在鄉(xiāng)村的生活方式，盡管他們可能還離不開鄉(xiāng)村。但是整個社會就業(yè)形勢的嚴(yán)峻和就業(yè)崗位的供不應(yīng)求,嚴(yán)重影響了外出務(wù)工收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（六）農(nóng)村社會管理者階層。農(nóng)村管理者是對下代表政府行使國家的權(quán)力，執(zhí)行黨和國家的政策和法令，完成各項任務(wù)；對上代表農(nóng)民群眾，反映民意和保護農(nóng)民利益的一個群體。他們是國家與農(nóng)民之間的橋梁和紐帶，占王莊村人口總數(shù)的1.3%。他們不但擁有政治資源，而且還掌握著各種公共資源。王莊村是一個行政村，下轄五個自然村，每個自然村都設(shè)有管理本村的村干部，所以整個行政村的村干部就有20多個，這些村干部基本上都由每村的大姓人士擔(dān)任。由于村里鮮有集體資產(chǎn)，村干部的職責(zé)基本包括：傳達鄉(xiāng)里政策、組織村里的文化活動、村里其他公共生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的組織和村民糾紛的解決等。

社會成員對資源的占有程度是現(xiàn)代社會階層劃分的一個重要依據(jù)。農(nóng)村社會各階層之間資源占有的數(shù)量和質(zhì)量存在明顯的不均，而且這種不均還有進一步擴大和加劇的趨勢。依據(jù)此，本人認(rèn)為農(nóng)村管理者和農(nóng)村知識分子這兩個階層在整個農(nóng)村人口中所占比重較少，但掌握和控制著農(nóng)村大多政治、經(jīng)濟和文化資源，他們的收入相對較高，在社會地位上有明顯的優(yōu)越感，他們是農(nóng)村的強勢群體，也是農(nóng)村中的上層。個體戶、土地承包者和農(nóng)村專業(yè)戶階層和農(nóng)民工數(shù)量較多，他們掌握和控制的各種資源比前者少，但比普通農(nóng)民階層多，是中間階層。普通農(nóng)民階層占整個農(nóng)村人口的絕大多數(shù)，但掌握和控制的各種資源最少，甚至沒有，是農(nóng)村的弱勢群體，是農(nóng)村中的底層。

三、農(nóng)村社會各階層在新農(nóng)村建設(shè)中的角色

新農(nóng)村的建設(shè)問題，僅靠村民自治制度是不夠的，關(guān)鍵在于如何讓農(nóng)村公眾以恰當(dāng)?shù)慕巧昂线m的方式參與到建設(shè)過程之中。這樣一方面可以發(fā)揮公共力量對促進農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)作用，另一方面也能調(diào)動農(nóng)村社會各階層的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

由表1可看出，農(nóng)村社會上層的人數(shù)不多，主要由農(nóng)村鄉(xiāng)村干部和知識分子構(gòu)成，他們具有相對較高的學(xué)歷和社會聲望，有著較穩(wěn)定的職業(yè)崗位，但他們的經(jīng)濟收入并不是全村最高水平。這部分人對新農(nóng)村建設(shè)的意義重大，他們是農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展過程中的文化技術(shù)力量和先鋒。雖然他們并不都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但他們是農(nóng)村社會較為穩(wěn)定的居民，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，他們將在領(lǐng)導(dǎo)、動員、協(xié)調(diào)，尤其是在農(nóng)村文化和教育建設(shè)等方面扮演重要的角色，他們是構(gòu)建完整、和諧、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會生活和秩序不可或缺的組成部分。因此，從組織上，要選擇那些黨性強、有知識、會管理且具有奉獻精神的人充實農(nóng)村干部隊伍，為推進新型農(nóng)民培育工作提供有力的組織保障；從經(jīng)濟上，要提高這一階層的經(jīng)濟收入水平，以促進該階層的全面發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社會中的管理、教育和穩(wěn)定功能。

農(nóng)村中層主要指在改革開放過程中先富裕起來的家庭，土地承包者和農(nóng)村專業(yè)戶，經(jīng)營鄉(xiāng)村工商業(yè)的個體戶和農(nóng)民工。這一階層的生活水平相對較高，基本達到小康狀態(tài)。這一階層在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村多種經(jīng)營、活躍農(nóng)村市場和帶頭致富等方面產(chǎn)生積極的示范和引導(dǎo)作用。對于農(nóng)民工階層，由于其家庭還在農(nóng)村，失去城市中的工作之后仍然能回到農(nóng)村，因此他們并非永久性工人。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把他們作為主要的轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定的對象。轉(zhuǎn)移就是通過社會體制改革促進農(nóng)村中間層的一部分有序地向農(nóng)業(yè)外或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)業(yè)剩余勞動力的壓力；穩(wěn)定就是要通過農(nóng)業(yè)政策調(diào)整來改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益結(jié)構(gòu)，使他們能夠安心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展作貢獻。具體措施可采?。阂桓愫棉r(nóng)業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)，有重點地選擇一些農(nóng)村專業(yè)戶開展超前培訓(xùn)，發(fā)揮他們做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干的作用；二進行科技明白人的培訓(xùn)，農(nóng)村青壯年勞動力大多具有一定的文化基礎(chǔ)，相對樂于和容易接受新技術(shù)，因此，可以通過對他們開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

農(nóng)村社會的底層是農(nóng)村社會的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟與社會生活的主要支撐，在農(nóng)村人口大多數(shù)。目前，這一階層已成為堅守農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主要力量，也是農(nóng)村家庭和社會生活的主要承擔(dān)者。由于鄉(xiāng)村社會的流動性越來越大，大量青壯年勞動力外出務(wù)工，只有部分老年人和婦女維持著平常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活，農(nóng)村底層階層的生產(chǎn)和生活形態(tài)構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的基本形態(tài)特征。因此，新農(nóng)村建設(shè)要重點關(guān)注這些長期生活在農(nóng)村的普通農(nóng)民。具體可從以下幾方面著手：

在政策方面，要通過進一步完善各項支農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，使他們主動地投身于學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技文化知識的熱潮中，比如建立鄉(xiāng)村圖書館，購買各種農(nóng)業(yè)科技書籍，縮短農(nóng)民致富途徑；在資金方面，要通過合理配置財政資源，整合各類支農(nóng)資金，不斷增加對農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，為提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民創(chuàng)造有利條件。在生產(chǎn)方面，可把土地的經(jīng)營使用權(quán)通過合同方式長期承包給農(nóng)民，“樹定根、人定心”，充分調(diào)動農(nóng)民開展多種經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民放開手腳，開展畜牲養(yǎng)殖，發(fā)動村民集中種植特色農(nóng)產(chǎn)品或反季節(jié)蔬菜，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)加工創(chuàng)收。另外可開展農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)會，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，幫助農(nóng)業(yè)勞動者致富。只有大多數(shù)普通農(nóng)民富裕起來，成為農(nóng)村中的中產(chǎn)階級，才能加快整個農(nóng)村向現(xiàn)代社會過渡的步伐。

綜上所述，在社會快速轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村社會的分化也在加速。因此，推進新農(nóng)村建設(shè)，就必須考慮不同階層在其中的地位和角色。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)村中層和下層已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的真正主體，采取多種手段增加其經(jīng)濟收入，關(guān)注他們的需要、調(diào)動他們的建設(shè)積極性和主動性，使其逐步成為農(nóng)村中的中產(chǎn)階級，使中國農(nóng)村形成一個以農(nóng)村中產(chǎn)階層為主體的呈橄欖形的現(xiàn)代農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)。

[1]陸益龍.轉(zhuǎn)型社會的農(nóng)村各階層分析——新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗研究[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2009，（2）.

[2]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會階層研究報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2002.

[3]王劉玉，高軍.當(dāng)代中國社會階層分化現(xiàn)狀及其走勢學(xué)術(shù)交流[J]. 2009，（6）.