文◎衛(wèi)文

▲衛(wèi)生監(jiān)督員參與打擊黑診所執(zhí)法行動

▲衛(wèi)生監(jiān)督員收繳黑診所的非法藥品

北京市通州區(qū)衛(wèi)生局、城管和公安部門聯(lián)合打擊黑診所緊急行動紀(jì)實(shí)

前不久的一天，在北京市通州區(qū)張家灣和馬駒橋兩鎮(zhèn)，曾被執(zhí)法人員取締過多次的幾戶黑診所仍在若無其事地開門營業(yè)。他們哪里知道，有兩張無形的網(wǎng)正在朝他們周圍嚴(yán)密布控。只等行動一聲令下，這些屢禁不止的黑診所就會被一舉端掉。這正是北京市通州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、城管和公安部門聯(lián)合打擊黑診所緊急行動開始的一幕。當(dāng)日，執(zhí)法人員共取締張家灣和馬駒橋兩鎮(zhèn)共9家黑診所，包括黑牙科診所5家，暫扣牙床椅3臺、藥品器械6袋，價(jià)值人民幣6萬余元。2011年，北京市通州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所共協(xié)調(diào)開展7次大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法打擊非法行醫(yī)行動，取締非法行醫(yī)119戶次，立案處罰30戶次，罰款金額8.685萬元，沒收非法所得5272元，沒收各類器械38件，藥品216箱。出動衛(wèi)生監(jiān)督人員626人次，車輛126輛次，向公安機(jī)關(guān)移送案件6件，行動有力地震攝了黑診所屢禁不止的囂張氣焰。

五路同時(shí)突襲讓黑診所措手不及

聯(lián)合行動當(dāng)日早上9點(diǎn)，在張家灣鎮(zhèn)政府大院內(nèi)，北京市通州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法四科科長趙連江正在給30名執(zhí)法人員分組。5分鐘后，30名由衛(wèi)生監(jiān)督、城管和公安組成的執(zhí)法人員分成了5個(gè)組，分別踏上5個(gè)編號的執(zhí)法車，開始了這次取締行動?！靶⊥?，你們是1號車，任務(wù)是街道最西側(cè)的第一家診所?！薄傲_大夫，你們是2號車，跟在1號車后面，不要停車，繼續(xù)往東開，路北就是第二家診所?！薄?號車、4號車從街道東邊進(jìn)去，分別堵住第三家和第四家診所?！?/p>

由于張家灣鎮(zhèn)主街道上從東向西共分布5家黑診所，全部掛著“牙科”招牌。以往，執(zhí)法人員無論從哪個(gè)方向查處，只要查處一家，其他的幾家就能立刻得到信息。等到執(zhí)法人員趕到下面幾家診所時(shí)，早已人去屋空。讓5位非法行醫(yī)者始料不及的是，此次聯(lián)合行動的執(zhí)法人員經(jīng)過了周密的籌劃，派出了5個(gè)執(zhí)法小組同時(shí)趕到5家診所，讓其措手不及，哪里還有閑暇給“同行”通風(fēng)報(bào)信！在第5家黑牙科診所里，非法行醫(yī)者趁亂躲到內(nèi)堂偷偷給“同行”打電話。趙連江告訴他：“不用報(bào)信了，我們的執(zhí)法人員已經(jīng)守在他門口了！”非法行醫(yī)者一臉驚訝，執(zhí)法人員突襲成功。

條件惡劣的牙科診室被端

此次打擊的黑診所中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一家掛著“祖?zhèn)靼窝兰夹g(shù)”招牌的黑診所，面積不到15平方米。與其說是“診室”，不如說是非法行醫(yī)者的“臥室”更為貼切。黑診所里只有一個(gè)簡易的治療椅，椅面已經(jīng)破損，露出了填充物，扶手上沾滿油污。盛放牙科鏡的托盤里浸泡了所謂的“消毒液”，液體中已經(jīng)沉淀了很多絮狀物，表面還漂浮有灰塵。牙科診療一般會造成黏膜和皮膚損傷，如果牙科使用的器械、工具消毒不過關(guān)，操作不規(guī)范，可能會引起交叉感染，造成乙肝、梅毒、艾滋病等血液性傳染性疾病的傳播。因此，對于牙科診所，衛(wèi)生行政部門有著嚴(yán)格的要求。專業(yè)牙科診所診室面積必須達(dá)到40平方米，三室要獨(dú)立，消毒設(shè)施要齊全，醫(yī)生必須在獨(dú)立工作區(qū)內(nèi)做治療，工作時(shí)大夫必須戴帽子和口罩，而且在檢查和治療時(shí)必須戴一次性手套。除了環(huán)境，對于牙科的消毒措施更是有著嚴(yán)格的規(guī)定。而這些黑診所，連基本的衛(wèi)生都做不到，更不用說開設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的牙科了。

2011年，北京市通州區(qū)政府已經(jīng)把打擊黑診所作為“打四黑除四害”行動的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，北京市通州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所已經(jīng)開展了多次大規(guī)模的“打非”行動。但一些不法分子仍然冒著風(fēng)險(xiǎn)開診所，歸根結(jié)底是受高昂的利益驅(qū)使。據(jù)了解，黑牙科診所使用成本低廉的劣質(zhì)原材料，利潤卻高達(dá)成本價(jià)的數(shù)倍，更為嚴(yán)重的是，在這種黑牙科診所看病，一旦感染傳染性疾病，有些將終生無法治愈。

“黑醫(yī)生”冒充病人脫逃終被擒

經(jīng)過執(zhí)法人員多次取締，一些非法行醫(yī)者見到執(zhí)法車就跑，見到執(zhí)法人員就溜。實(shí)在跑不了，就冒充患者或者路人“賊喊捉賊”，企圖蒙混過關(guān)。在執(zhí)法人員小王取締的1號診所內(nèi)，只有一名40歲左右的男子?？吹綌?shù)名執(zhí)法人員時(shí)，他顯得有些慌亂，連連擺手說：“這不是我開的診所，我是來看病的病人！”隨后打算溜之大吉。就在這時(shí)，小王看到診所外的廣告招牌上貼著一張字條“看牙請撥打139XXXXXXX”。小王靈機(jī)一動，拿出自己的手機(jī)撥起了招牌上的手機(jī)號碼，清脆的手機(jī)鈴聲在這名男子的口袋里響起，證實(shí)廣告招牌上的牙醫(yī)就是他。執(zhí)法人員說：“把手機(jī)拿出來！”男子無奈地拿出手機(jī)，隨后，執(zhí)法人員拆除了廣告牌，暫扣了牙床椅、牙膜和牙鉆等多種藥品器械，成功取締了一家黑牙科診所。

取締雞窩旁扎營的黑診所

在馬駒橋鎮(zhèn)，10名聯(lián)合執(zhí)法人員在北京市通州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所七隊(duì)隊(duì)長欒輝的帶領(lǐng)下，輾轉(zhuǎn)了半個(gè)多小時(shí)，終于在一片已經(jīng)拆遷的廢墟中找到了群眾舉報(bào)的黑診所。這家診所外沒有任何標(biāo)記，表面看上去與普通民居無異。為了能夠順利找到這家診所，欒輝在聯(lián)合執(zhí)法行動開展的前一天下午就穿著便服、騎著自行車“踩點(diǎn)”，兜了好幾個(gè)圈，才摸清了具體位置。

這家診所旁邊緊鄰著一個(gè)雞窩，要進(jìn)診所必須從雞窩穿過去，地上滿是雞飼料、雞毛和雞糞，臟亂不堪。進(jìn)到診所內(nèi)，一股煤焦油味撲鼻而來，屋內(nèi)點(diǎn)著煤爐子取暖。不足10平方米的小屋里，4張簡易折疊床一字排開，有3個(gè)患者正躺在床上輸液。污跡斑斑的墻壁上糊著報(bào)紙，布滿了灰塵的診療器械與油壺、鐵盆等雜物堆在地上，盛著半瓶藥劑的輸液瓶緊挨著生肉放在菜板上。一名患者所輸?shù)乃幰杭磳⒂猛?，診所的“女大夫”從菜板上拿起只有半瓶藥劑的輸液瓶就要給患者換藥。執(zhí)法人員見狀，立即制止了這一行為，并勸說患者到附近衛(wèi)生院去診治。面對執(zhí)法人員的置疑，這名“女大夫”拿不出任何醫(yī)療資質(zhì)證書，屬于不折不扣的非法行醫(yī)。執(zhí)法人員當(dāng)即扣繳了大批藥品器械，這家黑診所在這次行動中也被依法取締。

▲衛(wèi)生監(jiān)督員查抄非法牙醫(yī)黑診所