田鳳奇

（內(nèi)蒙古森工集團，內(nèi)蒙古 牙克石 022150）

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是我國4大國有林區(qū)之一，地跨呼倫貝爾市、興安盟9個旗市，林業(yè)主體生態(tài)功能區(qū)總面積10.67萬k m2，占整個大興安嶺的47%；有林地面積8.17萬k m2，活立木總蓄積8.87億m3，均居全國國有林區(qū)之首?，F(xiàn)有70%的森林被列為國家重點、一般公益林實行全封閉保護和限制性開發(fā)，其中有110萬h m2從未開發(fā)的原始林，8個共計124萬h m2的國家級和省級自然保護區(qū)，生態(tài)地位重要，森林防火任務(wù)繁重。下面，結(jié)合內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)實際，簡要談?wù)剬τ媱潫拇譁\認識，供各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家參考。

1 計劃燒除在林區(qū)的技術(shù)應(yīng)用

20世紀中葉，大家普遍認為，計劃燒除是在人為情況下,有組織、有目的的一種森林火災(zāi)預(yù)防阻隔或減緩火勢蔓延的方法，屬阻隔系統(tǒng)建設(shè)范疇，此后曾在林區(qū)廣泛應(yīng)用。

1953年起，根據(jù)鐵道部、林業(yè)部“關(guān)于修正《東北及內(nèi)蒙鐵路沿線林區(qū)防火辦法》的聯(lián)合通知”要求，林區(qū)組織職工群眾，每年春秋兩季開始火燒牙克石-庫都爾144k m鐵路防火線。隨著林區(qū)的開發(fā)建設(shè)，鐵道運輸線路迅速延伸到林區(qū)腹部，火燒防火線任務(wù)逐年增加。

上世紀60年代，由于林區(qū)有大量的溝塘和草甸子，林緣又與大面積的草原相毗，這是歷史上火災(zāi)蔓延造成重大損失的原因之一。本著“以火防火”和“變火害為火利”的辯證關(guān)系，在鄂倫春旗、大楊樹、畢拉河林區(qū)，有計劃、有組織地開展了計劃燒除工作，控制和減少了森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，取得了一定的效果。

20世紀70年代開始，在總結(jié)火燒林緣、溝塘防火線的基礎(chǔ)上，把計劃燒除和營林用火，作為森林防火工作中的一項主要預(yù)防措施。對計劃燒除工作進行了全面規(guī)劃，組織培訓(xùn)了點燒隊伍，強化了指揮系統(tǒng)，掌握用火季節(jié)和用火時間，本著“六燒六不燒”的原則，點燒各類防火隔離帶。

1995年林區(qū)編制生物防火林帶工程建設(shè)規(guī)劃，但是整個規(guī)劃并未得到全面啟動，主要原因：一是缺乏資金保障；二是缺乏技術(shù)指導(dǎo)；三是沒有合適的樹種。林區(qū)地處高寒地區(qū)，植物生長緩慢，一些耐火樹種短期內(nèi)發(fā)揮不了阻火作用，沒有速生、豐產(chǎn)、耐火的樹種，影響了生物防火林帶的建設(shè)。只是在綽源林業(yè)局進行了346.67hm2、在得耳布爾林業(yè)局進行了27.2hm2的防火林帶試點建設(shè)，主要建設(shè)地點在山腳田邊及公路兩側(cè)，但由于撫育資金跟不上，苗木生長緩慢，效果不好。

1996年11月，林業(yè)部在四川省攀枝花市召開全國森林防火計劃燒除現(xiàn)場會議，推廣其林內(nèi)計劃燒除經(jīng)驗。林區(qū)得耳布爾林業(yè)局開始進行林內(nèi)小范圍的試燒，效果不明顯。

截至目前，林區(qū)林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，主要還是依托公路、鐵路等工程阻隔和河流等自然阻隔，并適當開展計劃燒除和機耕生土隔離帶，近幾年平均年火燒、機耕隔離帶在6000km左右，任務(wù)量呈逐年下降趨勢。

2 計劃燒除存在的弊端

2.1 計劃燒除操作不當易跑火成災(zāi)

計劃燒除雖然在東北、內(nèi)蒙古林區(qū)推行了幾十年，并總結(jié)提出了“點燒窗口”、“物候點燒”等操作技術(shù)與標準，但在實際操作過程中，由于技術(shù)含量高，受點燒人員用火能力、氣象、物候等影響，存在著許多難點，在應(yīng)用中往往發(fā)生跑火成災(zāi)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，1962-2011年，全林區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)2872次，其中因計劃燒除或燒荒跑火引發(fā)森林火災(zāi)291起，占10.1%。

1995年5月12日至17日，在大楊樹林業(yè)局的查拉巴奇、胡得氣、四平山、朝陽先后發(fā)生四起特大森林火災(zāi)，均系村民、農(nóng)工在林業(yè)局開展計劃燒除時擅自放火燒荒所致。共出動1萬多人，過火總面積12.5萬h m2，其中林地3.2萬h m2，損失慘重。這場火的肇事者張信、董長富被判死刑，肇事者關(guān)鍵被判無期徒刑。

2008年2月中旬，畢拉河、吉文、烏爾旗漢林業(yè)局開展了計劃燒除工作，后普遍降雪達25厘米左右，點燒隊伍撤離。由于三季連旱，土壤嚴重失墑，含水率不足5%，地表近1米左右腐殖質(zhì)層和土壤無水分，水濕地出現(xiàn)龜裂現(xiàn)象，旱情異常嚴重，為50多年來所罕見。點燒后形成地下火，在地下燃燒達1個多月，由于積雪覆蓋沒有及時發(fā)現(xiàn)。4月中上旬，遇有高溫大風天氣，四面開花，造成多處地下火復(fù)燃。撲火共投入總兵力8853人，調(diào)用飛機7架，出動各種車輛295臺，火災(zāi)直接損失2100余萬元。

2.2 計劃燒除破壞生物多樣性

實施計劃燒除后，可使一些由種子繁殖的草本植物毀滅,根蘗繁殖的草本植物受害也十分嚴重。同時,野生動物棲息地收到不同程度的破壞，也影響其生息繁衍。如果一種物種消失，由于生物鏈的關(guān)系，勢必影響其他生物的生存，造成森林生態(tài)環(huán)境脆弱，天然抗火能力衰減。

2.3 計劃燒除造成大氣污染

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的研究報告顯示，由于嚴重的空氣污染，南亞地區(qū)上空已形成了一片3公里厚的棕色云團，給該地區(qū)帶來嚴重的自然災(zāi)害。其重要原因之一，是大規(guī)模的生物燃燒，包括森林大火、毀林開荒、燃燒垃圾、農(nóng)村地區(qū)燃燒木材或牛糞取暖做飯。計劃燒除中會釋放大量的C O2、熱量和水，大氣中的C O2增加，產(chǎn)生溫室效應(yīng)，致使全球氣候變暖，降低碳排放已成為全球性重大生態(tài)與環(huán)境的安全問題。

2.4 計劃燒除造成水土流失

大范圍、反復(fù)在林緣、公路兩側(cè)開展計劃燒除，會破壞土壤的團粒結(jié)構(gòu)，可燃物燃燒時產(chǎn)生的焦油滲入土壤中，往往形成不透水層，影響土壤的透氣性、透水性，植物生長退化，地表徑流量增加，造成山石裸露，水土流失。

2.5 計劃燒除有可能造成凍土融化

大興安嶺地處祖國北疆，是我國唯一的寒溫帶針葉林區(qū)。凍土環(huán)境為落葉樹林生長創(chuàng)造了條件。計劃燒除直接將林下灌木、地被物及腐殖層點燃，熱量從地表向下傳遞，促使凍土融化。大興安嶺森林和凍土環(huán)境相互依存、相互制約。凍土退化，使森林發(fā)生次生演替，使凍土森林逐漸失去自由繁衍能力。

2.6 計劃燒除引起濕地萎縮

濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”。目前，林區(qū)水濕地存在萎縮現(xiàn)象，其中一個重要因素，就是計劃燒除所致。林區(qū)有大面積的溝塘草甸，其中許多就是水濕地。常年反復(fù)進行點燒，加速濕地水分大量蒸發(fā)，改變土壤環(huán)境，加劇濕地干旱程度，促使?jié)竦匚s。

2.7 計劃燒除破壞了森林的儲碳能力

森林通過光合作用吸收的C O2，分別固定在植物的根、莖、葉、花、果及枯枝落葉和森林土壤的有機質(zhì)中。每公頃森林儲碳量為170～200 t。計劃燒除可使被固定在地表枯枝落葉和土壤中的有機碳素重新上升到空中，參與形成溫室效應(yīng)。同時，燒死、燒傷植物，降低了森林光合作用能力。

3 林區(qū)不宜進行大范圍計劃燒除原因分析

計劃燒除范圍大致分為林內(nèi)、大鐵（國鐵）、公路兩側(cè)、國境及林緣、溝塘草甸等幾類，應(yīng)分類施治，區(qū)別對待。

3.1 林內(nèi)不宜開展計劃燒除

一是“林內(nèi)計劃火燒技術(shù)”實踐依據(jù)存在局限性。該技術(shù)最早由黑龍江森保所在佳木斯市研究實驗，經(jīng)3年于1986年10月通過部級鑒定。試燒林型主要選擇了16年生赤松、16年生樟子松、23年生紅松人工林和次生林，而內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)北部多為原始林區(qū)，所選林型、實驗數(shù)據(jù)不具廣泛代表性。

二是林區(qū)植被類型不宜進行點燒。大興安嶺屬山地丘陵地形，中低山占96.2%，海拔一般在400-1500 m之間，屬于寒溫帶針葉林林區(qū)，落葉松林是干旱寒冷的氣候條件下具有代表性的植被類型，分布最廣。共劃分18個林型，其中8個是落葉松林型。包括：落葉松－草類；落葉松－柞樺；落葉松－杜娟；落葉松－偃松；落葉松－杜香－水蘚；落葉松－溪旁；落葉松－綠苔－水蘚林等。多分布在海拔800 以上區(qū)域，尤其以落葉樹-偃松最為常見，落葉松、偃松、杜鵑等本身含大量樹脂，屬高揮發(fā)可燃物，即使在生長季節(jié)也容易燃燒，處置不當易引發(fā)樹冠火。

三是林內(nèi)可燃物積累增加并不是發(fā)生森林火災(zāi)的必要條件。在天然的優(yōu)質(zhì)次生林區(qū)和原始林區(qū)，一般不易發(fā)生林火，或發(fā)生林火蔓延速度也慢，損失不大。主要原因是，林分郁閉度大、林內(nèi)光照少、可燃物含水量高，形成了“森林生態(tài)潮濕環(huán)境”。例如：北部原始林區(qū)多發(fā)生夏季雷擊火，雖然撲救很困難，但一般不會發(fā)生大面積森林火災(zāi)，除非是異常干旱的年份。如果在林內(nèi)進行計劃火燒，一方面使林內(nèi)植被透光好,雜草返青快,雜草生長茂盛，一方面使一些燃燒不徹底的枯枝變成了木炭和碳化木，具有很強的吸熱增溫作用，為今后埋下了火險隱患，破壞了“森林生態(tài)潮濕環(huán)境”。我林區(qū)得耳布爾林業(yè)局已經(jīng)53年未發(fā)生重大森林火災(zāi)，林內(nèi)積累了厚厚的腐殖層。早期曾實驗性開展了林內(nèi)計劃燒除，由于地表可燃物載量多，形成地下火，燒死樹木根系，得不償失。因此，林內(nèi)不進行計劃燒除的時間越長發(fā)生森林火災(zāi)的概率就越小，林內(nèi)雜草及枯枝落葉經(jīng)自然分解，會維持一個穩(wěn)定的、潮濕的、不易燃的小生態(tài)環(huán)境。

3.2 鐵路沿線點燒隔離帶意義不大

過去，林區(qū)火車在運行中蒸汽機車焦炭散落、閘瓦脫落、客車窗拋棄火種等曾引發(fā)過森林火災(zāi)。隨著木材產(chǎn)量的調(diào)減，林區(qū)運材用森林鐵路已全部改造廢棄。同時，由于內(nèi)燃機車的使用，閘瓦的改進，以及火車封閉性增強，鐵路沿線森林火險隱患大大下降。據(jù)統(tǒng)計，2001年以后，因機車跑火引發(fā)森林火警火災(zāi)事故為零，見表1。

表1 機車跑火在不同時期所占比重

3.3 公路兩側(cè)防火線不宜點燒

林區(qū)現(xiàn)有公路15888km，公路網(wǎng)密度1.62 m/h m2，隨著主干線的升級改造，道路加寬，其本身就是很好的工程阻隔，不必進行計劃燒除。另外，近年來林區(qū)進行了四旁樹綠化工程，公路兩側(cè)栽植了許多景觀樹種，一旦實施計劃燒除，就會燒傷、燒死幼林。

4 關(guān)于計劃燒除的幾點建議

2003年6月25日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，這是黨中央、國務(wù)院為加快林業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是我國林業(yè)建設(shè)史上一個新的里程碑，標志著我國林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)生了由木材生產(chǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明提到現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，首次寫入十七大的政治報告。這是國家治國理念的新發(fā)展，是生態(tài)保護歷史性轉(zhuǎn)變的深刻體現(xiàn)，它表明生態(tài)保護已經(jīng)成為一種強大的國家意志。2004年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，明令要求我們“對現(xiàn)有自然濕地資源實行普遍保護，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為”。2007年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在內(nèi)蒙古自治區(qū)視察時做出“保護好大興安嶺這片綠色林海，為建設(shè)祖國北方重要生態(tài)屏障做出貢獻”的重要批示。2009年9月22日，胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上做出了到2020年我國森林面積增加4000萬h m2、森林蓄積增加13億m3、減少溫室氣體排放40%～45%的莊嚴承諾。因此，計劃燒除有悖于國家的生態(tài)保護、林業(yè)發(fā)展、碳匯承諾等大政方針，不宜再開展大范圍的計劃燒除工作，應(yīng)積極探索實施“綠色生態(tài)防火工程”。

首先，應(yīng)逐年減少林緣、溝塘草甸計劃燒除任務(wù)量。林緣、溝塘草甸計劃燒除可造成水土流失、濕地破壞，不宜再大范圍開展。即使在林區(qū)東南部次生林區(qū)及森林草原過渡的重點地段，也要小范圍采取帶狀、輪燒的措施。我們在基層林業(yè)局做過跟雪點燒溝塘草甸實驗，用余火探測儀測試過急促冒煙欲燃的塔頭根溫度，大多數(shù)都在400-550℃之間，冒煙的草根溫度一般是350-400℃，冒微煙的草根溫度是190-300℃左右。當遇有三級以上風力時，欲燃的草根，很快由地下轉(zhuǎn)為地表，擴大燒除面積。這一現(xiàn)象說明，在干旱的天氣條件下，土壤嚴重失墑，塔頭甸子里的草根極其干燥，當風力減小的時候，地表火能慢慢引入地下，在地下慢慢引燃草根或樹根，繼續(xù)擴大燃燒面積，此種循環(huán)過程，憑人力難以守住。林區(qū)大楊樹、畢拉河林業(yè)局每年點燒溝塘防火線都在1000k m以上，但森林火災(zāi)仍時有發(fā)生，并沒有得到有效控制和阻隔，并因點燒曾引發(fā)大的森林火災(zāi)。

其次，國境防火線可適當進行計劃燒除。我林區(qū)與俄羅斯、蒙古邊境線長達440km，其中阿爾山林業(yè)局與蒙古國接壤的國境線長達70余公里。由于阿爾山林區(qū)屬于蒙古高原大陸性氣候區(qū)，春秋兩季氣候干旱、西風盛行。并且該局地理位置特殊，地形復(fù)雜多樣，屬大興安嶺西側(cè)火山熔巖地貌，生態(tài)功能區(qū)內(nèi)遍布火山熔巖，許多地帶的熔巖覆蓋區(qū)下面有豐富的天然氣資源，一旦遇到明火，極有可能形成地下火。每年春秋兩季外蒙古草原都發(fā)生草原火，而阿爾山林業(yè)局正處于蒙古國的下風頭，容易發(fā)生蒙古草原火入境引發(fā)森林火災(zāi)。近些年來由蒙古入境火引發(fā)的2003年“5·21”森林火災(zāi)，以及1996年“4·23”、2000年“5·6”、2012年“4·20”堵截外蒙火入境都投入大量人力、物力、財力，給國家、社會造成了無法估量的經(jīng)濟、生態(tài)損失。

因此，阿爾山林業(yè)局根據(jù)上級森防指的要求,在阿爾山與蒙古國交界區(qū)段采取機耕、火燒相結(jié)合的辦法，開設(shè)長達70余公里、平均寬度300m的機耕防火隔離帶，并且組織防火專業(yè)力量對國境防火隔離帶機械無法翻耕的部分進行點燒，拓寬邊境重點地段的防火隔離，阻隔外火入境。多年來的實踐經(jīng)驗證明，在阿爾山林業(yè)局與外蒙邊界開設(shè)邊境防火隔離帶，對堵截外蒙草原火入境是非常有必要的。

第三，在林區(qū)村屯、林場、重要設(shè)施周邊和有高壓線經(jīng)過、雜草叢生的特殊地段，可適當采取機耕和火燒的方式開設(shè)隔離帶，防止家火上山、林火入鎮(zhèn)，防止高壓線短路跑火引發(fā)森林火災(zāi)。

第四，要積極探索阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新方式，例如：開展生物防火林帶建設(shè)、推廣秸稈還田技術(shù)、開展微生物技術(shù)加快林內(nèi)可燃物分解研究、施用環(huán)保型化學除草劑等。

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，一旦破壞，難以恢復(fù)。因此，不能因計劃燒除等人為失誤造成生態(tài)環(huán)境的破壞，科學的決策和保護才是青山常在、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。