◎北京宇航系統(tǒng)工程研究所 張東 楊大偉 夏文強

我國航天企業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，已形成了一套具有航天特色的成熟管理模式，推動著航天事業(yè)不斷前進。但隨著科學(xué)、管理和信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，采用以管理數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的綜合管理系統(tǒng)將成為航天企業(yè)提升綜合管理能力、實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必由之路。

北京宇航系統(tǒng)工程研究所是我國“長征”系列運載火箭的總體設(shè)計單位，承擔(dān)著多個型號的研制任務(wù)。長期以來，研究所型號縱向管理和部門橫向管理形成的矩陣式研發(fā)管理模式存在著信息不協(xié)調(diào)的問題，導(dǎo)致管理和決策的被動。為解決管理難題，實現(xiàn)信息管理集成，研究所開發(fā)了適合自身實際的綜合管理決策支持系統(tǒng)，這是研究所提升綜合管理水平的重要措施，也是加強綜合管理的全新實踐。

一、開發(fā)背景

綜合管理是對企業(yè)規(guī)劃部署、指揮決策、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的統(tǒng)籌管理。有效的綜合管理是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是確保企業(yè)中心工作有效落實的重要手段。

當(dāng)前，企業(yè)管理仍存在很多問題，如從組織的進化過程來看，組織一次又一次地被管理理論的發(fā)展分割和肢解：由于需要專業(yè)分工，組織管理被職能部門縱向分解了；由于需要科技組織，組織管理被橫向分解了；由于需要項目管理，組織管理又被技術(shù)手段分解了。被分解的各部分在努力實現(xiàn)局部目標(biāo)的同時，卻影響了組織整體目標(biāo)的實現(xiàn)，導(dǎo)致局部最優(yōu)而全局次優(yōu)。因此便引出了綜合與協(xié)同的概念和要求，也就是當(dāng)多維度因素在組織內(nèi)部和外部大量存在的時候，組織就要對復(fù)雜多變的問題進行綜合分析和處理。

要實現(xiàn)決策支持，就要采用系統(tǒng)的分析方法實現(xiàn)綜合與協(xié)同。首先要建立管理體系，然后把各個獨立的管理要素統(tǒng)籌納入系統(tǒng)，使每一項管理活動都能在最優(yōu)的框架下進行，同時每一項活動要經(jīng)過系統(tǒng)檢驗，消除管理“孤島”，從而提升綜合管理能力。

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，信息化將促使企業(yè)管理及理論的高速發(fā)展。企業(yè)的信息化主要包括：一是生產(chǎn)過程（工程）的信息化，如三維設(shè)計、三維協(xié)同等；二是企業(yè)內(nèi)部管理的信息化，即不僅通過自動化工具代替人的體力勞動，而且代替人的腦力勞動，如辦公自動化系統(tǒng)、財務(wù)軟件、人力資源軟件等。

企業(yè)在信息化發(fā)展過程中存在“重實施、輕規(guī)劃，重技術(shù)、輕管理”的現(xiàn)象，經(jīng)常會出現(xiàn)有一個需求就建設(shè)一個系統(tǒng)的情況，所以企業(yè)的信息化建設(shè)往往經(jīng)歷信息化排斥、建設(shè)獨立信息化系統(tǒng)、建設(shè)多個獨立信息化系統(tǒng)、信息化盲目崇拜與盲目建設(shè)、信息化打通和整合、自上向下建設(shè)管理信息化系統(tǒng)等階段，但每一個階段都是認(rèn)識的提升過程，便于完善企業(yè)的信息化管理流程。研究所在結(jié)合自身50多年管理經(jīng)驗和組織模式研究的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)工程要求，開發(fā)了適應(yīng)自身管理模式的綜合管理決策支持系統(tǒng)。

二、建設(shè)思路

一般來講，企業(yè)有財務(wù)、技術(shù)、運營、營銷和人力資源管理五大基本職能。對于航天企業(yè)的研發(fā)性工程總體單位來說，其運營和營銷就是型號科研生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。所以，從頂層管理來看，航天企業(yè)的決策機構(gòu)需提供能夠體現(xiàn)內(nèi)部鉤稽關(guān)系、全面反映企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀的人、財、物等經(jīng)營要素，即財務(wù)、科研生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、人力資源。

在管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合管理決策支持系統(tǒng)將型號預(yù)警、型號周報、產(chǎn)品質(zhì)量信息、所級會議等信息進行了整合，但距離整合全集資源尚有較大差距，還不能完全滿足科研生產(chǎn)的全部需求。

綜合管理決策支持系統(tǒng)的建設(shè)思路如下：

一是工作要標(biāo)準(zhǔn)化，以提高工作效率。通過信息的知識積累，提供輔助決策功能，通過依托過程控制實現(xiàn)型號信息全集管理，從而解決信息的重復(fù)采集和不及時、不全面的問題。通過提煉管理模型，整合已有信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息的展示、歸集和處理，實現(xiàn)信息全集管理，實現(xiàn)信息的來源唯一和執(zhí)行統(tǒng)一，實現(xiàn)信息“一次錄入，多次使用”，實現(xiàn)報告自動生成，減少重復(fù)工作，利用全方位、立體式的綜合管理決策系統(tǒng)實現(xiàn)高效管理。

二是管理要精細(xì)化，以提高管理效果。將管理責(zé)任具體化、明確化，使之可執(zhí)行、可考核，實現(xiàn)全要素、客觀的定量考核，通過開發(fā)處室級管理模塊和考核模塊提高管理執(zhí)行能力，并實現(xiàn)管理閉環(huán)。

三是管理要體系化，以輔助各級決策。從基層使用者的角度來看，決策系統(tǒng)要實現(xiàn)基于信息的知識積累；從頂層管理者的角度來看，決策系統(tǒng)要對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行多角度分析，并對各系統(tǒng)的孤立數(shù)據(jù)進行整合。

8月8日，天空蔚藍(lán)，白云點綴，壺關(guān)縣晉莊鎮(zhèn)秦村村民秦小寬又準(zhǔn)時來到該村黨群服務(wù)中心打掃衛(wèi)生，笑容始終掛在臉上。

四是決策要數(shù)據(jù)化。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時、直觀的數(shù)據(jù)支持。

三、系統(tǒng)建設(shè)

針對研究所的實際情況，建設(shè)綜合管理決策支持系統(tǒng)的過程如下：

首先，為實現(xiàn)對信息資源全方位的挖掘與利用，通過對研究所運行的信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的分析，確定了業(yè)務(wù)和型號兩個開發(fā)維度。

從業(yè)務(wù)維度講，綜合管理決策支持系統(tǒng)開發(fā)了信息錄入、信息編輯、型號信息、質(zhì)量信息、會議管理、處室管理、經(jīng)費管理等模塊，其內(nèi)容基本涵蓋各項業(yè)務(wù)的信息資源。

從型號維度講，為實現(xiàn)型號信息的全集管理，可通過“業(yè)務(wù)樹”進行展示，通過產(chǎn)品的研制信息及型號研制進程中的信息記錄，從型號預(yù)警、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、型號日志、質(zhì)量問題、會議紀(jì)要等方面實現(xiàn)了對型號歷史信息的全集管理，這也是比較權(quán)威的型號信息數(shù)據(jù)源。

其次，要規(guī)范信息渠道，優(yōu)化管理流程。通過“信息錄入”模塊將工作日志、型號預(yù)警、重大事件、技術(shù)攻關(guān)、專項攻關(guān)、關(guān)鍵節(jié)點、大事記等方面的信息輸入系統(tǒng)。在需要時，也可通過Excel表格輸出想要查詢的有關(guān)信息，并實現(xiàn)自動生成報告，進而有效提高工作效率。綜合管理決策支持系統(tǒng)的部分關(guān)鍵功能模塊包括：

型號預(yù)警——實時報送可能或已經(jīng)導(dǎo)致型號關(guān)鍵節(jié)點推遲，或不可能實現(xiàn)的具體事件。按照技術(shù)、計劃、質(zhì)量、經(jīng)費、資源進行風(fēng)險分析，確定預(yù)警級別，按照分工職責(zé)指定跟蹤人，提出保證條件及責(zé)任方，提出擬采取的措施及建議，實時跟蹤措施落實情況。

重大事件——實時通報各級領(lǐng)導(dǎo)主要活動、關(guān)鍵計劃節(jié)點重大變更、立項重大進展情況、研制重大進展情況等型號重大事件。

會議管理——實現(xiàn)對院級會議、所級會議、臨時會議的指定分配功能。

質(zhì)量信息——實現(xiàn)與質(zhì)量和可靠性信息管理系統(tǒng)的擺渡功能以及對質(zhì)量信息的全集顯示和查詢。同時，開發(fā)了質(zhì)量問題跟蹤和質(zhì)量日報功能。

處室管理——為各部門都配置了處室管理功能，預(yù)留了考核管理、教育培訓(xùn)、處室三層文件、系統(tǒng)管理等內(nèi)容。

四、管理創(chuàng)新與突破

北京宇航系統(tǒng)工程研究所開發(fā)綜合管理決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)了以下幾個方面的管理創(chuàng)新與突破：

一是實現(xiàn)了基于信息的知識管理決策系統(tǒng)。

把管理工作通過信息的方式進行記錄，對信息要素進行合理設(shè)計，通過對型號、研制階段、所屬系統(tǒng)、信息類型、責(zé)任單位等信息屬性的設(shè)定來滿足各級管理要求。以型號為例，通過決策支持系統(tǒng)可以獲得某個型號的預(yù)警、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、型號飛行試驗、型號立項、型號質(zhì)量問題、型號會議、型號經(jīng)費的全部歷史信息，可按照時間、階段等維度查詢型號信息；以部門為例，通過人員隸屬關(guān)系的設(shè)定，可以實現(xiàn)個人年度管理工作、班組年度工作、部門年度工作的全部歷史信息，便于記錄、分析部門的管理工作。

二是實現(xiàn)了基于信息的型號綜合管理。

利用信息化手段實現(xiàn)了型號預(yù)警的全要素、全周期管理。通過風(fēng)險分析，指定跟蹤人，提出保證條件、責(zé)任方、措施建議，從而實時跟蹤措施落實情況，每周實時報送型號預(yù)警事件進展情況，解決可能或已經(jīng)導(dǎo)致型號關(guān)鍵節(jié)點推遲或難以實現(xiàn)的問題，實現(xiàn)型號預(yù)警信息閉環(huán)、全周期管理，確保預(yù)警信息上報渠道的正確性、信息的全面性和管理的立體性。同時，集成型號管理的各類信息，形成型號全集管理，為型號決策、歷程追溯提供依據(jù)。

三是自動生成基于信息應(yīng)用的管理報告。

目前，研究所已實現(xiàn)型號工作日報、型號預(yù)警報告的自動生成，簡化工作流程的同時也有效地提高了工作效率。

四是實現(xiàn)了對會議的全面管理。

實現(xiàn)了對會議參加人員的全面管理，實現(xiàn)了對院級會議、所級會議進行指定分配。會議管理部門能夠掌握所有參會人員的相關(guān)情況，各部門能夠自動生成部門會表、部門全部員工會表、個人會表，并提供了按型號、部門和個人的會議統(tǒng)計功能，實現(xiàn)了會議的精細(xì)化管理。各部門可以對會議管理情況進行更加全面的掌握，提升了會議管理的效率。

五是能夠全面對部門核心業(yè)務(wù)進行分析，實現(xiàn)輔助決策。

通過各個功能模塊的開發(fā)和系統(tǒng)集成，把部門核心的人、財、物的指標(biāo)進行量化分析和展示，并利用量化結(jié)果自動生成考核結(jié)果。通過數(shù)據(jù)分析和展示也能夠為管理層提供決策支持。

綜合管理是手段、是工具、是保障，在新時期下又被賦予信息化的理念。其不僅需要全員的參與，更需要科學(xué)、系統(tǒng)、合理的制度保障，同時還需要做到隨著企業(yè)中心業(yè)務(wù)的變化及時更新與調(diào)整，以適應(yīng)不同時期的需求。因此，綜合管理是一項長期的、動態(tài)的系統(tǒng)工程，只有用發(fā)展的視野將各項思維、方法貫徹到企業(yè)中心工作中，才會立足于行業(yè)巔峰，經(jīng)久不衰。