焦志麗

（長(zhǎng)治市農(nóng)村供水工程管理中心，山西 長(zhǎng)治 046000）

1 農(nóng)村飲水安全概況

壺關(guān)縣地處山西省東南部、太行山東南端，是一個(gè)地下水源匱乏，地表十年九旱的干石山區(qū)，人畜飲水歷來(lái)十分困難。全縣共13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)），390個(gè)行政村，989個(gè)自然村，總?cè)丝?9.35萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口25.35萬(wàn)人。新中國(guó)成立以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的支持下，全縣人民打旱井、建旱池、修建骨干供水工程，人畜飲水困難狀況有了明顯改善。

隨著人口的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，供水需求的不斷增加，加之近年來(lái)受采煤漏水、氣候持續(xù)干旱等主客觀因素的影響，壺關(guān)縣區(qū)域性水位普遍下降，小泉小水銳減甚至斷流，旱井旱池蓄水不足，缺水嚴(yán)重制約著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不少缺水村莊直接威脅著群眾的生產(chǎn)生活。

2000年以來(lái)，在中央、省、市、縣等各級(jí)政府的高度重視和大力支持下，農(nóng)村飲水工作迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，2000—2005年實(shí)施飲水解困，2006—2008年實(shí)施飲水安全，2009—2010年實(shí)施農(nóng)村飲水安全全覆蓋，農(nóng)村飲水狀況實(shí)現(xiàn)了從無(wú)水到有水的轉(zhuǎn)變，從有水吃到吃好水的提高。2000—2010年，全縣累計(jì)建成飲水工程284處，完成工程總投資5 071萬(wàn)元，解決了479個(gè)村、12.43萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，壺關(guān)縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程170處，總受益人口25.35萬(wàn)人。其中集中式供水116處，受益人口21.9萬(wàn)人；分散式供水54處（6 027眼），受益人口3.45萬(wàn)人。

2 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，壺關(guān)縣通過(guò)連續(xù)實(shí)施飲水解困、飲水安全、農(nóng)村飲水安全全覆蓋等工程，使全縣農(nóng)村飲水情況得到了根本好轉(zhuǎn)，構(gòu)建了以七里棧、修繕、韓莊、黃山、百尺、集店、王家河、杜家河、常平等集中供水工程為龍頭的供水布局。

一是以集中供水工程為代表，基本控制全縣除樹(shù)掌、石坡、鵝屋、橋上之外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制人口19.43萬(wàn)，占全縣農(nóng)村人口的76%。由于壺關(guān)縣屬石灰?guī)r地質(zhì)，地表水有限，地下水埋藏深，水源嚴(yán)重匱乏，加上氣候、降雨等自然因素的影響，全縣水源十分缺乏，水量無(wú)法正常滿足生活需求。目前全縣集中供水工程為泵站揚(yáng)水工程或深井提水工程，打井深度在700～800 m，工程凈揚(yáng)程平均555 m，工程成本水價(jià)4.5元。供水人口大于2 000人的集中式工程共有8處，分別是七里棧、修繕、百尺、韓莊、王家河、杜家河、常平、黃山、集店和下好牢，總受益人口19.43萬(wàn)。其中七里棧提水工程為全市最大集中供水工程，供水范圍覆蓋壺關(guān)縣10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個(gè)村、10.17萬(wàn)人。

二是以小型集中式供水工程為代表，主要集中在橋上、樹(shù)掌、石坡、東井嶺、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降雨和小泉小水為水源，采取提水和引水的形式解決。全縣供水人口少于2 000人的集中式供水工程共有109處，控制人口2.47萬(wàn)人，工程成本水價(jià)3.2元。

三是以分散式供水為代表，主要依靠飲用旱井水、水窖水來(lái)解決，分布在居住分散、山高溝深、路途偏遠(yuǎn)的鵝屋、樹(shù)掌、石坡、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有54處（6 027眼）工程，控制人口3.45萬(wàn)人。

從工程目前運(yùn)行管理情況來(lái)看，大型集中供水工程一般為跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)村供水，工程投資規(guī)模較大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，水源一般采用深層地下水，水質(zhì)安全，水量充沛，施工質(zhì)量有保證，管理機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)行規(guī)范，水費(fèi)收繳率高，供水穩(wěn)定，老百姓受益周期較長(zhǎng)；小型供水工程由于多為單村供水，受益范圍小，投資少，建設(shè)規(guī)模小，工程質(zhì)量難以保證，水源多為小泉小水，水質(zhì)水量受季節(jié)性影響較大，管理主體一般為村集體管理，隨意性較大，水費(fèi)收繳率低，供水不穩(wěn)定，老百姓受益周期較短。

3 農(nóng)村飲水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

從近10年連續(xù)實(shí)施的農(nóng)村飲水工程結(jié)合工程建后運(yùn)行管理情況來(lái)看，今后農(nóng)村飲水工程總體的規(guī)劃思路為：以縣域綜合考慮城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能依托現(xiàn)有集中供水工程和城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)，分區(qū)域劃定工程控制輻射供水范圍，優(yōu)先規(guī)劃集中供水?dāng)U建改造工程、集中供水延伸配套工程、城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程以及新建集中供水工程，努力實(shí)現(xiàn)工程的改造、升級(jí)和提檔，全面推進(jìn)自來(lái)水入戶建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要實(shí)施備用水源建設(shè)，適時(shí)推行工程水源互為備用或串聯(lián)，整合小型供水工程資源，努力構(gòu)建“互備互補(bǔ)、豐枯調(diào)節(jié)”的區(qū)域小水網(wǎng)，進(jìn)一步提高供水保證率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化。

根據(jù)壺關(guān)縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)布局情況，全縣現(xiàn)有龍泉、集店、百尺、店上、黃山、晉莊、五龍山、東井嶺、石坡、樹(shù)掌、鵝屋、橋上、常平共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)村集中供水工程基本布局覆蓋了龍泉、集店、百尺、店上、黃山、晉莊、五龍山、東井嶺、常平等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)，樹(shù)掌、石坡2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少數(shù)村莊在集中供水受益區(qū)內(nèi)；鵝屋、橋上2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有集中供水輻射。因此，在規(guī)劃布局上要重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：

一是重點(diǎn)考慮發(fā)展好水源、水質(zhì)、水量有保障的集中供水工程，對(duì)七里棧、韓莊、百尺、常平、黃山、王家河、杜家河、集店等8處集中供水工程進(jìn)行升級(jí)改造和延伸配套，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。韓莊、百尺、東柏林、黃山、王家河、杜家河、集店等集中供水工程主體均已建成并投入運(yùn)行，要盡可能規(guī)劃延伸配套和改擴(kuò)建，發(fā)展自來(lái)水入戶；王家河、杜家河、常平3處鄰近集中供水工程有條件的要建設(shè)聯(lián)網(wǎng)供水，實(shí)現(xiàn)水源互備互用，管網(wǎng)相互串聯(lián)，提高水源井利用率和供水保障率；特別是七里棧提水工程已運(yùn)行近30年，供水人口現(xiàn)有10萬(wàn)余人，工程管網(wǎng)改造和尋找備用水源迫在眉睫，需長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合考慮；全市新水源工程規(guī)劃在橋上鄉(xiāng)八泉峽建設(shè)?。ㄒ唬┬退畮?kù)，水質(zhì)清澈甘甜，衛(wèi)生安全，水庫(kù)建成后對(duì)壺關(guān)縣今后戰(zhàn)略發(fā)展至關(guān)重要，目前水庫(kù)一期工程已基本完成，其供水規(guī)劃是為壺關(guān)縣城供水，并輻射解決周邊沿線群眾生產(chǎn)生活用水，由于建設(shè)資金缺口大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建議先將八泉峽水庫(kù)水源引至七里棧，利用七里棧現(xiàn)有管網(wǎng)供水。

二是石坡、鵝屋2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高溝深，溝壑縱橫，地表水資源匱乏，現(xiàn)已基本單村解決，有小泉小水的以提水、引水為主，無(wú)水源的集蓄旱井水，群眾供水保證率不高。建議今后在規(guī)劃時(shí)要結(jié)合移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害等情況綜合考慮，主要以小泉小水加旱井水窖解決，適時(shí)發(fā)展集中供水或聯(lián)村供水。石坡鄉(xiāng)可依靠廟郊村470 m深井，規(guī)劃聯(lián)村供水，向雙井、申家庵、龍尾頭、杜家?guī)r、西掌等周邊村供水；鵝屋鄉(xiāng)位于大峽谷山頂，村少人少，居住分散，實(shí)施集中供水難度大、投資多，近期規(guī)劃以繼續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)集雨工程，配置消毒設(shè)施為主；遠(yuǎn)期規(guī)劃可在黃崖底建壩蓄水，提水至鵝屋高位水池，再自壓輸水到柳泉、牛洞上、紅腦上、西莊上、師家背、東西土池等村。

三是橋上鄉(xiāng)位于大峽谷境內(nèi)，水資源豐富，應(yīng)充分利用泉水，建設(shè)發(fā)展聯(lián)村供水工程，配置消毒設(shè)施，保證水源水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)；遠(yuǎn)期要考慮從八泉峽水庫(kù)直接自流至峽谷中橋上、大河、楊家池、南嶺、丁家?guī)r、橋后溝等村莊，徹底解決好當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎畣?wèn)題和旅游產(chǎn)業(yè)用水。