監(jiān)獄管理局長利用“另類越獄”斂財湖南省司法廳原副廳長劉萬清落馬，牽出130多名監(jiān)獄系統(tǒng)干部

年近六旬的湖南常德人劉萬清，再次回到一個他曾經(jīng)無比熟悉的地方——監(jiān)獄，然而這次是以階下囚的身份。2011年12月13日，長沙市中級人民法院對湖南省司法廳原副廳長、湖南省監(jiān)獄管理局原局長劉萬清受賄案一審宣判:犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、徇私舞弊罪，數(shù)罪并罰判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)，其受賄犯罪所得及其他違法所得財物折合人民幣共計1700余萬元上繳國庫。

利用“另類越獄”斂財

出生于1954年的劉萬清，在湖南監(jiān)獄系統(tǒng)一把手位置上當(dāng)政8年。自2000年起，劉萬清即從常德市委常委、市委政法委書記的崗位，調(diào)任湖南省監(jiān)獄管理局書記、政委；次年，兼任湖南省監(jiān)獄管理局局長；2002年，兼任湖南省司法廳黨組成員、副廳長；2008年5月，改任湖南省委政法委巡視員、省“維穩(wěn)辦”副主任。

劉萬清的問題，主要體現(xiàn)在“刑罰執(zhí)行腐敗”方面。

作為管理罪犯的專職場所，罪犯越獄是一種最嚴(yán)重的事故，而以劉萬清為代表的一些監(jiān)獄干部，卻演繹出一種風(fēng)險小、幾乎不露痕跡的“另類越獄”版本。

劉萬清通過向主管副局長、刑罰執(zhí)行部門或監(jiān)獄打招呼，授意或默許經(jīng)辦人員在病理鑒定上造假，并在明知刑期不符合保外就醫(yī)條件的情況下，違法批準(zhǔn)盧育長、楊采雄等6人保外就醫(yī)。劉曾為28例罪犯的保外就醫(yī)打招呼，從中收受9人次賄賂共計20.7萬元。

按照湖南省人民檢察院在2011年5月公布的情況，湖南省監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行處原處長李北南、德山監(jiān)獄原監(jiān)獄長向建春、岳陽監(jiān)獄原副監(jiān)獄長屈巴陵等24人，在審批監(jiān)獄罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行過程中，收受賄賂，違法呈報、違法批準(zhǔn)保外就醫(yī)，導(dǎo)致部分不符合保外就醫(yī)條件的罪犯流入社會，個別還在監(jiān)外執(zhí)行期間重新犯罪。三人隨后分別被判處有期徒刑7年、10年6個月和9年，其他被告人被分別判處1年半至15年不等的有期徒刑。

在與劉萬清有關(guān)的許多案件中，保外就醫(yī)靠的主要是“病理鑒定”，這種造假幾乎沒有監(jiān)督，成功率極高，“何況是領(lǐng)導(dǎo)要辦，下面的人不敢不辦”。于是，從2000年到2008年8年間，劉萬清借此積累了巨額的不法財富，直至被湖南省紀(jì)委調(diào)查。

劉萬清把整個系統(tǒng)拖下水

基建和人事調(diào)動，亦成為劉萬清斂財?shù)那馈?/p>

長期以來，中國對監(jiān)獄財政投入嚴(yán)重不足，而監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)往往就是監(jiān)獄企業(yè)的老總，既要管罪犯，又要管企業(yè)。

2005年6月，湖南省監(jiān)獄管理局成立國有獨資的湖南萬安達(dá)集團，地址設(shè)在監(jiān)獄管理局大樓內(nèi)，劉萬清任董事長；湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的26家企業(yè)，統(tǒng)一改制為集團全資子公司，而劉也因此成為后者競相攀附的“財神爺”。

一方面，湖南監(jiān)企成功分離改革使全系統(tǒng)財政經(jīng)費得到增加，從2004年改革之初的5.6億元增加到2007年的8億元；另一方面，人事權(quán)歸監(jiān)獄，財權(quán)交到上面，這都為劉萬清的權(quán)力尋租提供了條件。

劉萬清的腐敗端倪，始于2001年。當(dāng)年，湖南省監(jiān)獄管理局對省直監(jiān)獄的企業(yè)進行破產(chǎn)改制，在劉萬清的同意下，湖南湘資會計師事務(wù)所承攬了赤山、德山等7戶企業(yè)的破產(chǎn)改制資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，該所工作人員何慶成分別送給時任省監(jiān)獄管理局總會計師廖秀成、財務(wù)處副處長羅輝10萬元和9.6萬元，案發(fā)后，廖、羅二人因犯貪污罪、受賄罪分別被判刑。湖南省監(jiān)獄管理局原副局長卜中云的情況也很有代表性，其賄金均由下屬提供。從2004年至2009年，在升任副局長之前，曾多年擔(dān)任津市監(jiān)獄監(jiān)獄長的卜中云每年都要代表津市監(jiān)獄和相關(guān)企業(yè)送給劉萬清兩萬元，其中，2008年送了5萬元。最終因行賄罪和受賄罪被判7年有期徒刑的卜中云交代，所有送給劉萬清的錢均來自原附屬于津市監(jiān)獄的缸套公司，自己曾擔(dān)任過該公司的董事長；送錢的目的是為了減少缸套公司的上繳利潤額，因為劉萬清作為省監(jiān)獄管理局局長和下屬企業(yè)萬安達(dá)集團的董事長，對缸套公司上繳利潤的數(shù)量具有決定權(quán)。

卜中云在向上行賄的同時，也接受著下屬和外界的賄賂，在津市監(jiān)獄大門進行改建時即收下基建老板的16萬元“答謝金”。作為回報，卜既幫助李崢嶸獲得了津市監(jiān)獄監(jiān)獄長職位，也讓許多老板得到了工程項目，自己也因為頻頻向劉萬清行賄得到后者幫助，獲得了監(jiān)獄管理局副局長的職位。

隨著湖南省調(diào)查工作的深入，更多的黑幕被揭露出來:郴州監(jiān)獄監(jiān)獄長劉丕良、德山監(jiān)獄監(jiān)獄長向建春染指基建項目收受賄賂；湖南省女子監(jiān)獄監(jiān)獄長趙星云、津市監(jiān)獄監(jiān)獄長李崢嶸以及星城監(jiān)獄調(diào)研員、婁底監(jiān)獄監(jiān)獄長譚年壽等多名干部向劉萬清行賄……

劉萬清案件陸續(xù)牽出了130多名湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)干部，后者都是曾經(jīng)向其行賄的人，分布在監(jiān)獄管理局下轄省直18所監(jiān)獄和1所未成年犯管教所、1所醫(yī)院和1個物資供應(yīng)中心。

（文/尹鴻偉 據(jù)《時代周報》）