我國(guó)職業(yè)教育體制機(jī)制需要改革

著名職教專家姜大源在《中國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展建言：措施與創(chuàng)新》（《職業(yè)技術(shù)教育》2011年第25期）中提出，相對(duì)于普通教育，職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更大，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的作用更強(qiáng)，對(duì)個(gè)體生涯規(guī)劃的意義更重，因此，在宏觀的體制機(jī)制層面，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的大視野中，賦予職業(yè)教育比以往更為重要的地位。（1）建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。為保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，必須建立“剛?cè)岵⑴e”的機(jī)制。所謂“剛”是指必保的經(jīng)費(fèi)投入，為此必須設(shè)定一些剛性指標(biāo)。例如，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的比例、等等。所謂“柔”，是指項(xiàng)目性經(jīng)費(fèi)投入，為此必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)階段性目標(biāo)給予重點(diǎn)、及時(shí)的投入，例如，對(duì)跨區(qū)域性、跨行業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資助，等等。（2）確立職業(yè)教育制度建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。為強(qiáng)化職業(yè)教育制度建設(shè)，必須制定“長(zhǎng)短結(jié)合”戰(zhàn)略。所謂“長(zhǎng)”，是指普適性的法律法規(guī)，例如，建立與國(guó)家學(xué)位制度平行且有利于高技能人才成長(zhǎng)的國(guó)家職業(yè)資格制度；建立國(guó)家職業(yè)性學(xué)位制度；建立獨(dú)立的職業(yè)教育學(xué)位或職稱評(píng)審制度；在重點(diǎn)理工科大學(xué)、綜合大學(xué)和師范大學(xué)建立職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系；制定不同于普通教育院校的職業(yè)院校教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，等等。所謂“短”，是指中短期的政策方針，例如，建立行業(yè)或地區(qū)的“職業(yè)預(yù)警系統(tǒng)”，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展引起的職業(yè)或職業(yè)資格變化，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，以引導(dǎo)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)青少年求學(xué)擇學(xué)或求職擇業(yè)；等等。（3）編制職業(yè)教育科學(xué)研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為提升職業(yè)教育的科研地位，必須編制“大小兼顧”規(guī)劃。所謂“大”，是指加強(qiáng)對(duì)宏觀層面體制、體系、機(jī)制等的研究，但要以應(yīng)用性的實(shí)證研究為主，例如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育關(guān)系研究；等等。所謂“小”，是指中、微觀的辦學(xué)、教學(xué)、評(píng)價(jià)等的研究，但也必須將可操作的應(yīng)用研究與可持續(xù)發(fā)展的理論研究相結(jié)合。例如，辦學(xué)的職業(yè)性與教育性整合方式與手段的研究；基于校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)的教學(xué)管理系統(tǒng)的研究；等等。

職業(yè)教育要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)基本素養(yǎng)培養(yǎng)

北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉蘭明在《職業(yè)基本素養(yǎng)教育探究——兼論職業(yè)教育“關(guān)鍵能力”》（《中國(guó)高教研究》2011年第8期）中說，職業(yè)教育不應(yīng)是工具性教育，培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)的“匠人”也不應(yīng)是職業(yè)教育的全部，目前我國(guó)職業(yè)教育中職業(yè)基本素養(yǎng)教育較為欠缺。職業(yè)基本素養(yǎng)具體體現(xiàn)在學(xué)習(xí)能力、溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、意志品質(zhì)、進(jìn)取心和求知欲、敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等?？蓮囊韵聨追矫媾囵B(yǎng)職業(yè)基本素養(yǎng)：（1）前提：樹立職業(yè)基本素養(yǎng)自我養(yǎng)成意識(shí)。學(xué)生在校期間通過認(rèn)識(shí)自己的個(gè)性特征與個(gè)性傾向，明確自身優(yōu)勢(shì)與不足，結(jié)合外界環(huán)境，確定發(fā)展方向與行業(yè)選擇范圍，對(duì)未來有意識(shí)地做出規(guī)劃，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，在思想、情操、意志、體魄等方面進(jìn)行自我鍛煉。（2）平臺(tái)：開發(fā)“兩個(gè)系統(tǒng)”的工學(xué)結(jié)合課程系統(tǒng)。職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持“基本素養(yǎng)課程系統(tǒng)”與“專業(yè)課程系統(tǒng)”相互嚙合原則，技能鍛煉與素養(yǎng)養(yǎng)成并舉，寓職業(yè)基本素養(yǎng)于日常專業(yè)教學(xué)中；專業(yè)教學(xué)應(yīng)堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向理念，通過項(xiàng)目教學(xué)等方式全面提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)水平。同時(shí)，“兩個(gè)系統(tǒng)”課程應(yīng)強(qiáng)調(diào)公共基礎(chǔ)課程的邏輯性，關(guān)注學(xué)生必要的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備；關(guān)注素質(zhì)拓展課程的延續(xù)性和學(xué)生持續(xù)發(fā)展的后勁；在能力培養(yǎng)中，強(qiáng)調(diào)專業(yè)實(shí)踐的深度與有效性、鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新能力及良好個(gè)性的發(fā)展。（3）關(guān)鍵：建立職業(yè)基本素養(yǎng)養(yǎng)成系統(tǒng)。首先，職業(yè)院校要把職業(yè)基本素養(yǎng)的養(yǎng)成工作作為教育教學(xué)的重點(diǎn)，把培養(yǎng)工作納入學(xué)生培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，使學(xué)生剛進(jìn)入學(xué)校就明白職業(yè)院校與社會(huì)的關(guān)系、學(xué)習(xí)與職業(yè)的關(guān)系、個(gè)體與職業(yè)的關(guān)系；全面培養(yǎng)高職學(xué)生的顯性職業(yè)素養(yǎng)和隱性職業(yè)素養(yǎng)。其次，構(gòu)建理論實(shí)踐一體化的課程體系，形成以真實(shí)工作場(chǎng)景為載體的、課內(nèi)外實(shí)訓(xùn)并舉的教學(xué)模式，突出實(shí)際的應(yīng)用性。再次，成立相關(guān)職能部門幫助學(xué)生完成職業(yè)基本素養(yǎng)的全過程培養(yǎng)。（4）保障：利用社會(huì)資源強(qiáng)化職業(yè)基本素養(yǎng)。學(xué)生職業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng)必須吸引企業(yè)參與，可以嘗試以下方式：第一，企業(yè)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生；第二，企業(yè)家、專業(yè)人士走進(jìn)高校，直接提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、宣傳企業(yè)文化；第三，企業(yè)培訓(xùn)師走入院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的入職培訓(xùn)以及職業(yè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練等。

讓能力素質(zhì)測(cè)評(píng)成為透視儀和公平秤有訣竅

魏音棋在《讓能力素質(zhì)測(cè)評(píng)成為透視儀和公平秤》（《電力人力資源》）中提到，如何讓能力素質(zhì)測(cè)評(píng)成為企業(yè)管理者信得過、用得著的“透視儀”和“公平秤”是人力資源部門在推動(dòng)能力為導(dǎo)向的人力資源管理體系建設(shè)中必須要解決的問題。成功的關(guān)鍵要訣在于以下幾點(diǎn)：（1）全面系統(tǒng)籌劃。能力素質(zhì)測(cè)評(píng)體系的構(gòu)建必須緊密結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及近期實(shí)際需求，建立適合企業(yè)自身狀況的能力素質(zhì)測(cè)評(píng)體系框架。尤其要考慮到與人力資源其他管理模塊的銜接和支撐作用。例如，對(duì)于招聘，能力素質(zhì)測(cè)評(píng)要提供較為有效的決策依據(jù)，同時(shí)考慮到招聘量的大小和決策風(fēng)險(xiǎn)大小等問題。（2）循序漸進(jìn)推動(dòng)。能力素質(zhì)測(cè)評(píng)體系切忌貪大求全。與其一開始就全面地鋪開，不如循序漸進(jìn)，由易到難地推進(jìn)，讓管理者逐漸接受和認(rèn)可這種方法。在體系設(shè)計(jì)時(shí)，可將各種測(cè)評(píng)需求完整地納入體系框架中。但在實(shí)施藍(lán)圖的設(shè)計(jì)中，則必須考慮到在初期尋找合適的突破點(diǎn)或試點(diǎn)人群，以避免直接涉及較為敏感的區(qū)域，在企業(yè)內(nèi)形成不必要的防御心理。（3）實(shí)效更勝于完美。能力素質(zhì)測(cè)評(píng)的方法有很多，比如從簡(jiǎn)單易行的多維反饋到綜合多種測(cè)評(píng)手段和心理測(cè)評(píng)工具的測(cè)評(píng)中心等等。在企業(yè)實(shí)際應(yīng)用時(shí)則必須權(quán)衡實(shí)效性和完美度。例如，測(cè)評(píng)中心等手段雖然信度較高，但運(yùn)作成本和所需的專業(yè)測(cè)評(píng)力量也都較高，不一定適合大量的測(cè)評(píng)。有些外部測(cè)評(píng)工具雖有較好的效果，但企業(yè)必須付出高昂的使用費(fèi)，則不如自行開發(fā)一些更為貼切于企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部工具。（4）最大限度內(nèi)化（測(cè)評(píng)開發(fā)和實(shí)施）。不論是為了降低成本，還是為了更加貼近企業(yè)需求，在企業(yè)內(nèi)部形成能力素質(zhì)測(cè)評(píng)的文化氛圍，企業(yè)都應(yīng)立足于最大限度內(nèi)化測(cè)評(píng)力量。這不僅包括內(nèi)部測(cè)評(píng)師的培養(yǎng)，更包括企業(yè)內(nèi)部對(duì)測(cè)評(píng)題庫(kù)的維護(hù)和開發(fā)能力的培育。

企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)應(yīng)找準(zhǔn)主要目標(biāo)

魏曼榮在《電力企業(yè)員工技能培訓(xùn)分析與對(duì)策》（《安徽電業(yè)》2011年第5期）中指出，企業(yè)培訓(xùn)的目的主要有四項(xiàng)：育道德、建觀念、傳知識(shí)、配能力，缺一不可。供電企業(yè)必須建立科學(xué)的培訓(xùn)理念和機(jī)制，在企業(yè)總體戰(zhàn)略的框架下，確立與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的培訓(xùn)目標(biāo)。在不同的階段開展培訓(xùn)的目標(biāo)是不一樣的。因此在實(shí)施培訓(xùn)時(shí)應(yīng)找準(zhǔn)培訓(xùn)的主要目標(biāo)。（1）注重員工的人格培養(yǎng)。教育的第一意義是培養(yǎng)人格，第二意義是傳授知識(shí)。在企業(yè)培訓(xùn)的過程中，不但要專注于技能的培養(yǎng)和技術(shù)的傳授，更要注重人格的培養(yǎng)。不但要把員工培育為會(huì)工作、技術(shù)高超的職業(yè)人，同時(shí)還要把員工培育為道德情操高尚、具有正確的價(jià)值判斷能力的社會(huì)人。（2）培育優(yōu)良的企業(yè)文化。企業(yè)文化代表一個(gè)企業(yè)的管理理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和管理模式。通過培訓(xùn)，把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、價(jià)值取向、文化氛圍等傳導(dǎo)給每一位員工，從而增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、敬業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任感。（3）強(qiáng)化崗位知識(shí)技能培訓(xùn)。開展崗位知識(shí)技能培訓(xùn)，提高靠勞動(dòng)生產(chǎn)率是企業(yè)培訓(xùn)中最根本的目標(biāo)。為了使這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，必須具有一套好的培訓(xùn)方案。而一套好的培訓(xùn)方案的出臺(tái)，離不開全面、準(zhǔn)確的培訓(xùn)需求分析。首先，要理解企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)，將其細(xì)化到各個(gè)工作崗位上，明確各部門、各崗位的要求；第二，對(duì)所有崗位信息、工作職責(zé)、內(nèi)容、流程、所需的識(shí)技能、績(jī)效考核指標(biāo)等進(jìn)行深入細(xì)致分析；第三，對(duì)現(xiàn)有員工實(shí)際具有的知識(shí)和技能進(jìn)行考核摸底，找出差距；第四，了解、跟蹤電力行業(yè)技術(shù)、管理的發(fā)展動(dòng)態(tài)。（4）鼓勵(lì)儲(chǔ)備性的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。為使企業(yè)內(nèi)部的人力資源真正地流動(dòng)起來，首先要使員工具有流動(dòng)的能力。這就需要進(jìn)行本崗位以外的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，即拓展性的培訓(xùn)。要進(jìn)行本專業(yè)的新技術(shù)、新工藝和新方法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，即前瞻性的培訓(xùn)。也就是說，要適度開展一些儲(chǔ)備性的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，幫助員工掌握在不斷變化和更具挑戰(zhàn)性的新環(huán)境下所需要的知識(shí)和技能。

分析培訓(xùn)需求是做好培訓(xùn)工作的前提

邱文麗在《培訓(xùn)需求分析在培訓(xùn)工作中的應(yīng)用》（《電力職工教育培訓(xùn)》2011年第11期）一文中提出，培訓(xùn)需求分析是一切培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)行分析時(shí)，首先要了解培訓(xùn)需求分析的要素，還要掌握培訓(xùn)需求分析的方法。（1）培訓(xùn)需求分析的要素：一是組織分析。員工需要不斷地接受培訓(xùn)來適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)的不斷變化，企業(yè)也應(yīng)不斷調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和生產(chǎn)流程。企業(yè)的發(fā)展是通過企業(yè)員工來實(shí)現(xiàn)的，員工應(yīng)該了解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展之間的關(guān)系，培訓(xùn)要使個(gè)人的發(fā)展符合企業(yè)發(fā)展的要求。二是工作分析。企業(yè)按照企業(yè)職務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)職務(wù)所需要的能力標(biāo)準(zhǔn)（職能標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)各部門＼各職務(wù)工作（崗位）狀況，特別是對(duì)員工的工作能力、工作態(tài)度和工作成績(jī)等進(jìn)行比較分析，以確定企業(yè)組織成員在各自崗位上是否稱職，進(jìn)而確定企業(yè)教育培訓(xùn)的需求結(jié)構(gòu)。三是職工個(gè)體分析。企業(yè)在使用員工時(shí)，經(jīng)常說“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。如果說“工作分析”是明確“坑”的問題，那么接下來要解決的問題就是員工是否滿足這個(gè)“坑”的要求。檢驗(yàn)的辦法有兩種：一種是量才使用，正確安排員工崗位；另一種就是培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使員工滿足崗位的要求。所以應(yīng)逐一對(duì)員工的工作過程和工作結(jié)果以及工作態(tài)度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，尤其對(duì)那些關(guān)鍵工作、關(guān)鍵崗位的人員素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)，以確定其教育培訓(xùn)的內(nèi)容。（2）培訓(xùn)需求分析的有效方法。資料信息分析法，即根據(jù)以往資料、方案等分析培訓(xùn)需要，包括計(jì)劃書、培訓(xùn)記錄、績(jī)效總結(jié)等；觀察法，即到員工實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)了解員工的工作技能、行為表現(xiàn)、主要問題；面談法，即通過與員工面對(duì)面的談話去了解員工對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)與看法、對(duì)履行工作成效的評(píng)價(jià)、對(duì)工作問題或者障礙解決的分析以及對(duì)培訓(xùn)的需要；問卷調(diào)查法，即通過問卷的形式了解員工的需求；標(biāo)桿分析法，即主要分析類似公司的成功培訓(xùn)方案，對(duì)其成功之處進(jìn)行一定的吸收，形成自己的培訓(xùn)方案。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果用途廣

陳祖恩在《多重應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果》（《中國(guó)電力企業(yè)管理》2011年第1期）中指出，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，其結(jié)果除了用于改進(jìn)提高下一周期的績(jī)效外，還可廣泛用于員工獎(jiǎng)懲、崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職級(jí)晉升、職業(yè)生涯規(guī)劃等。（1）企業(yè)薪酬制度。企業(yè)薪酬制度要具有一定彈性，且與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤?！皪徫恍近c(diǎn)工資制”（基礎(chǔ)工資、輔助工資、年功工資、崗位工資、績(jī)效工資）就具備這種彈性。其中“薪點(diǎn)”的變動(dòng)將導(dǎo)致“崗位工資”的變動(dòng)，以體現(xiàn)同崗不同酬；“ 績(jī)效工資”則可直接視為能靈活變動(dòng)的獎(jiǎng)金，年度、月度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可作為變動(dòng)員工薪酬的客觀依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“工資能增能減”。（2）人力資源優(yōu)化配置機(jī)制。日?；驇讉€(gè)周期的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，是檢驗(yàn)員工與所在崗位是否匹配的客觀“標(biāo)尺”。有的員工很努力但績(jī)效長(zhǎng)期不能改善，員工個(gè)人意向、特長(zhǎng)與所在崗位要求嚴(yán)重不匹配，不稱職、不合適的員工可以據(jù)此給予調(diào)整。從而能真正實(shí)現(xiàn)員工在企業(yè)內(nèi)部若干部門間，乃至企業(yè)與外部勞動(dòng)力市場(chǎng)間的“人員能進(jìn)能出”。（3）人事晉升制度。連續(xù)評(píng)價(jià)周期都很優(yōu)異的員工，在獎(jiǎng)勵(lì)、表彰的基礎(chǔ)上，適合做管理的要給予職務(wù)晉升，適合做專業(yè)的要給予崗級(jí)晉升；連續(xù)評(píng)價(jià)一直較差的員工，則給予相反的處理，特別是為干部的“能上不能下”打開出口?？茖W(xué)的人事晉升制度，應(yīng)為員工的“職級(jí)能升能降”開辟橫向貫通（技術(shù)技能型和管理型崗位互通）、縱向長(zhǎng)遠(yuǎn)（從入職到退休）的晉升通道。（4）企業(yè)培訓(xùn)制度?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果包含對(duì)員工技術(shù)、技能、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力的分析，可清晰界定影響員工績(jī)效的是哪些方面的問題、培訓(xùn)是否能夠解決，為培訓(xùn)的開展提供了具有個(gè)體差別的需求調(diào)查資料。基于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果而設(shè)計(jì)的培訓(xùn)方案、內(nèi)容，就能真正做到“缺什么、補(bǔ)什么”。（5）員工職業(yè)生涯規(guī)劃?？?jī)效評(píng)價(jià)不僅要對(duì)工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要對(duì)員工自身進(jìn)步和發(fā)展情況作出評(píng)價(jià)。通過后者的評(píng)價(jià)結(jié)果，可準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)員工個(gè)性、優(yōu)長(zhǎng)、志趣所在。員工“職業(yè)錨”隨著環(huán)境的變化，在工作中也需不斷作出調(diào)整。只有把個(gè)人發(fā)展與組織工作需要緊密結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。