汪先永

市第十一次黨代會(huì)為北京站在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新輝煌指明了方向。密云縣是北京市面積最大的區(qū)縣，是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和重要水源基地。我們將緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌保水、富民、強(qiáng)縣，大力推進(jìn)以綠色為特征、以國(guó)際為水準(zhǔn)、以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐的宜居、宜業(yè)、宜游的“綠色國(guó)際休閑之都”建設(shè)步伐，為北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市作出重要貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)努力走在全市五個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)前列。市第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)功能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)，著力打造綠色宜居生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。密云縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，就是要堅(jiān)持走綠色、高端、高效、高就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，就是要以環(huán)境友好型工業(yè)為主要支撐，以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支柱，以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要基礎(chǔ)，以總部經(jīng)濟(jì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)；在產(chǎn)業(yè)布局上，就是要突出“兩區(qū)”（縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和非水源保護(hù)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、“兩帶”（潮河產(chǎn)業(yè)帶和白河產(chǎn)業(yè)帶）、“一基地”（密云總部基地），集中力量做大做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收的重要平臺(tái)。同時(shí)，我們將突出生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，把密云生態(tài)商務(wù)區(qū)建成宜業(yè)、宜游、宜居的密云新城區(qū)。近年來(lái)，密云縣通過(guò)招大引強(qiáng)、做大做強(qiáng)，成功引進(jìn)了北汽福田密云多功能汽車(chē)廠(chǎng)、中青旅古北水鎮(zhèn)、中國(guó)建材集團(tuán)北新建材住宅產(chǎn)業(yè)、港中旅房車(chē)小鎮(zhèn)房車(chē)營(yíng)地、華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)、華潤(rùn)集團(tuán)生態(tài)樂(lè)活城、中化集團(tuán)“中國(guó)印”旅游度假區(qū)、通用集團(tuán)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了大項(xiàng)目在建一批、簽約一批、在談一批的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，進(jìn)入了新一輪的快速發(fā)展時(shí)期。下一步，我們將全力以赴，主動(dòng)服務(wù)，加快推進(jìn)，切實(shí)抓好這些重大項(xiàng)目建設(shè)，使密云經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越，努力建成“國(guó)際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”。

更加關(guān)注和改善民生，社會(huì)建設(shè)努力走在全市郊區(qū)前列。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化步伐，是市第十一次黨代會(huì)作出的重要部署。密云縣將緊緊抓住這一契機(jī)，大力推進(jìn)以道路為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體加快密云新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。加快推進(jìn)縣醫(yī)院遷址新建、老舊小區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾生活得更幸福、更美好。以今年7月密云縣被命名為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”為契機(jī)，繼續(xù)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，大幅度提高農(nóng)民總體收入，努力提高低收入農(nóng)戶(hù)的生活水平，確保農(nóng)村居民人均純收入每年增長(zhǎng)10％以上，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶(hù)動(dòng)態(tài)為零。大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)堅(jiān)持每年為農(nóng)民免費(fèi)體檢，建立健康檔案，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民身心健康提供更多、更好的服務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)民安居工程，有計(jì)劃、有步驟地將居住在泥石流易發(fā)區(qū)及河道兩側(cè)容易遭受洪水侵襲地區(qū)的農(nóng)民，搬到本行政村較為安全的區(qū)域，對(duì)符合條件的農(nóng)村社會(huì)救助優(yōu)撫對(duì)象的危舊住房進(jìn)行改造，確保農(nóng)民居住安全。作為全市第一個(gè)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的區(qū)縣，密云縣將深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格功能，充分發(fā)揮其在城鄉(xiāng)社會(huì)管理、服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用，做到有創(chuàng)新、有成績(jī)、有實(shí)效。

以保護(hù)首都水源為核心，生態(tài)建設(shè)努力走在全國(guó)前列。保水是黨中央、國(guó)務(wù)院和北京市委、市政府及首都人民賦予密云的重要職責(zé)。市第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)對(duì)密云水庫(kù)及其周邊等重要水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。為此，密云縣將站在講政治、講大局的高度，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)履行保水職責(zé)，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全方位提升環(huán)境質(zhì)量。一是切實(shí)保護(hù)首都生命之水，以水庫(kù)周邊、河流流域、公路兩側(cè)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施護(hù)水、護(hù)河、護(hù)山、護(hù)林、護(hù)地、護(hù)環(huán)境的“六護(hù)”機(jī)制，加大綜合治理力度，保護(hù)好水源。二是構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，繼續(xù)大力實(shí)施水源涵養(yǎng)林、封山育林、平原造林等綠化美化工程，建設(shè)一批綠色走廊和生態(tài)景觀(guān)，進(jìn)一步提高縣域林木覆蓋率，建設(shè)“山區(qū)綠屏”。三是切實(shí)做好節(jié)能減排工作，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作機(jī)制。四是在全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，以“綠色出行”、“綠色創(chuàng)建”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、文明生活的生態(tài)文明意識(shí)。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為密云縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。市第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，始終保持先進(jìn)性和純潔性。密云建設(shè)“綠色國(guó)際休閑之都”，同樣需要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為密云事業(yè)發(fā)展注入源源不斷的生機(jī)和活力。今年“七一”前夕，密云縣委被中央評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委”。密云縣將以此為契機(jī)，以基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。貫徹落實(shí)“基層組織建設(shè)年”要求，推動(dòng)基層黨組織晉位升級(jí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照“謀發(fā)展、求致富、聚民心、保穩(wěn)定”的要求，謀劃好村級(jí)黨支部換屆工作，抓好村級(jí)黨支部建設(shè)，選好配好、選強(qiáng)配強(qiáng)村級(jí)黨支部書(shū)記。在2011年全國(guó)組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查中，密云縣的“選人用人公信度”和“組織工作滿(mǎn)意度”排在全市區(qū)縣前列。以此為基礎(chǔ)，密云縣將繼續(xù)堅(jiān)持“選任干部要憑黨性、憑人品、憑能力、憑實(shí)績(jī)、憑公認(rèn)，年輕干部還要憑發(fā)展?jié)摿?，讓想干事、能干事、干成事、不壞事的干部受到重用”的用人?dǎo)向，繼續(xù)堅(jiān)持干部使用基本規(guī)則，繼續(xù)堅(jiān)持干部使用公開(kāi)、民主、透明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的政治生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨性教育，全縣廣大黨員、干部要堅(jiān)守信仰底線(xiàn)、政治底線(xiàn)、品行底線(xiàn)、紀(jì)律底線(xiàn)、工作底線(xiàn)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，爭(zhēng)當(dāng)黨性好、人品好、作風(fēng)好、工作好、用人好的“五好干部”，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，努力把“青山碧水、又大又美”的密云，建設(shè)得更好、更美、更強(qiáng)。

（作者：中共密云縣委書(shū)記）

責(zé)任編輯：葉再春

黨代會(huì)報(bào)告名詞解釋

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)：

包括門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個(gè)區(qū)縣，是北京的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，是保證北京可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)域，也是北京市民休閑游憩的理想空間。面積8746.65平方公里，占全市面積的53.3%。2011年常住人口為187.3萬(wàn)，占有全市總?cè)丝诘?.28%，常住人口密度為214人/平方公里。