王寧

北京市第十一次黨代會報告抓住了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊扣了建設中國特色世界城市這個主題，突出了民生保障這個關鍵，是一個非常鼓舞人心、凝聚人心的報告，是一個引領首都邁向科學發(fā)展的綱領性文件。西城區(qū)委、區(qū)政府堅決擁護市第十一次黨代會作出的重大戰(zhàn)略決策部署，把學習貫徹市第十一次黨代會精神作為當前首要的政治任務。

堅決擁護市第十一次黨代會作出的各項重大決策部署。市第十一次黨代會全面總結了過去五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成績，提出了未來五年首都建設中國特色世界城市的奮斗目標和戰(zhàn)略任務，選舉產(chǎn)生了新一屆市委領導班子。我們要在新一屆市委的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮首都功能核心區(qū)的重要作用，為首都科學發(fā)展作出新的貢獻。

充分認識五年來首都經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的重大成就。五年來，市委團結帶領全市人民開拓進取，依托重大活動帶動了首都的全面發(fā)展，通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式全面提升了首都發(fā)展質量，以改革創(chuàng)新激發(fā)了首都發(fā)展活力，通過服務民生工作較好地解決了群眾最關心的熱點、難點問題，譜寫了北京科學發(fā)展的新篇章。

深刻理解北京建設中國特色世界城市的戰(zhàn)略意義。市第十一次黨代會提出了推進科學發(fā)展、建設中國特色世界城市這一重要主題。這一主題的確立，符合首都的功能定位，符合首都的發(fā)展階段特征，符合發(fā)揮首都經(jīng)濟圈輻射帶動作用的戰(zhàn)略要求。我們要牢牢抓住這一難得的發(fā)展機遇，努力在北京建設中國特色世界城市的進程中爭首善、作示范。

時刻牢記首都未來發(fā)展所肩負的光榮使命。市第十一次黨代會報告提出的今后五年六大目標和六大任務，既為我們指明了前進的方向，也向我們提出了具體的要求和工作部署。我們一定要時刻牢記肩負的重大責任，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，團結一心，銳意進取，以更大的步伐、更高的標準實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展新的跨越。

我們要以學習貫徹市第十一次黨代會精神為契機，把思想統(tǒng)一到建設中國特色世界城市這個目標上來，把認識統(tǒng)一到市委的工作部署和要求上來，以求真務實的精神、爭創(chuàng)首善的態(tài)度抓好各項工作落實，緊緊圍繞建設“活力、魅力、和諧”新西城的目標，深入實施“三區(qū)”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

我們將更加堅定信心，爭做中國特色世界城市的首善區(qū)。市第十一次黨代會的召開，標志著北京建設中國特色世界城市的步伐進一步加快。我們時刻把區(qū)域發(fā)展放在首都發(fā)展的大背景下，進一步堅定信心，努力在首都科學發(fā)展進程中爭當首善。繼續(xù)鞏固優(yōu)勢，建設具有較強影響力的高端經(jīng)濟首善區(qū)。堅持發(fā)展以金融業(yè)為核心的高端服務業(yè)，不斷提升金融街的國際化和市場化水平，把它打造成“國際名牌”。繼續(xù)挖掘潛力，創(chuàng)建品牌特色鮮明的先進文化首善區(qū)。樹立品牌意識，充分挖掘區(qū)域文化內涵，打造獨具特色的文化品牌，使地區(qū)文化在提升城市價值、塑造城市文明中發(fā)揮更大的作用。堅持擴大開放，打造開放包容的精品城市首善區(qū)。從國際化的視野、多元化的意識出發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，既充分依靠全社會的力量推動發(fā)展，又努力滿足各方需求，形成資源互通互融、文明多元包容的開放格局。持續(xù)改善民生，建設群眾滿意認同的和諧社會首善區(qū)。著力解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，營造良好的社會環(huán)境，提升城市文明水平，使群眾的滿意度和幸福感不斷提高。

我們將更加解放思想，爭做改革創(chuàng)新的先行區(qū)。改革創(chuàng)新是實現(xiàn)發(fā)展目標的動力。我們從全區(qū)工作實際出發(fā)，繼續(xù)解放思想、抓住機遇、敢為人先，推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展。在支撐和引領首都經(jīng)濟圈發(fā)展上先行一步。緊緊圍繞市第十一次黨代會提出的首都經(jīng)濟圈建設目標，充分發(fā)揮首都功能核心區(qū)的優(yōu)勢，強化金融等高端產(chǎn)業(yè)的支撐引領作用，實施重點功能區(qū)“騰籠換鳥”和“空間拓展”雙管齊下，不斷提高空間效率，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量。在破解重點、難點發(fā)展問題上先行一步。著力提升歷史文化名城保護水平，不斷探索舊城保護的新機制和新舉措，切實把豐厚的歷史資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢。加快引進高端要素的領軍人才，不斷完善人才機制，促進人才涌現(xiàn)，夯實區(qū)域發(fā)展的基礎。在服務區(qū)域發(fā)展和群眾生活方式方法上先行一步。圍繞市第十一次黨代會提出的完善行政運行機制的要求，深入實施“服務立區(qū)”戰(zhàn)略，加強政務服務載體建設，加大行政資源整合力度，不斷提升服務效能。

我們將更加關注民生，爭做“以人為本”的實踐區(qū)。努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。把以人為本體現(xiàn)在基本民生的改善上。不斷加大對民生領域的投入，認真落實為民辦實事工程，著力改善群眾的居住條件和生活環(huán)境。把以人為本體現(xiàn)在促進社會公平上。以完善民生政策體系為目標，加快基本公共服務均等化和社會保障一體化的進程。以健全促進社會公平的機制出發(fā)，建立完善統(tǒng)籌各類社會資源、調節(jié)各種利益關系的工作機制，推動各項事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。把以人為本體現(xiàn)在創(chuàng)造城市美好生活上。進一步完善“全響應”社會服務管理創(chuàng)新模式，建立健全社會責任激勵機制，廣泛開展“訪民情、聽民意、解民難”活動，進一步暢通民意訴求渠道，最大限度方便群眾生活。

我們將更加創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做基層黨建的示范區(qū)。加強黨的建設，提高執(zhí)政能力，關系到北京的長治久安，關系到改革開放的深入開展。因此，我們必須以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，使基層黨的建設更加充分地適應區(qū)域發(fā)展的需要。完善決策機制，加強調查研究，廣泛聽取群眾意見，認真做好民主協(xié)商。完善干部人事制度，使黨組織的干部、人才工作適應新的形勢任務。規(guī)范黨組織與經(jīng)濟、行政、自治組織的工作程序，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。切實推動基層黨組織和黨的基層工作的全覆蓋。加大在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，把建立黨組織并發(fā)揮作用放在重要位置，做到成熟一個、組建一個。把基層黨組織打造成凝聚群眾的核心。增強基層黨組織服務群眾的功能，健全群眾利益表達和利益協(xié)調機制，培育各類服務組織，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法，團結和帶領群眾共同創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

（作者：中共西城區(qū)委書記）

責任編輯：葉再春

黨代會報告名詞解釋

首都功能核心區(qū)：

包括東城、西城兩個區(qū)，是首都功能和“四個服務”的最主要的載體，承擔國家政治文化中心、金融管理中心和國際交往中心的職能，同時具有服務全國的會展、體育、醫(yī)療、商業(yè)和旅游等功能。該區(qū)域是全市城市化水平最高的地區(qū)，集中了大部分的市級和一些重要的區(qū)級商業(yè)中心。