■葉連松

60多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新征程、新臺階，特別是改革開放30多年來，GDP年均增長9.8%，大大高于同期世界經(jīng)濟年均增長3%的速度。這些年來，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，綜合國力增強，國際競爭力提升，人民生活水平提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。

21世紀(jì)頭20年，是我國一個重要的戰(zhàn)略機遇期。到2020年，我國將要完成四項宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)：一是工業(yè)化與信息化相融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，基本完成工業(yè)化歷史任務(wù)；二是積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，人口城鎮(zhèn)化率將近60%；三是全面建成小康社會，即建設(shè)經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，惠及十幾億人口的更高水平、更全面的、發(fā)展較均衡的小康社會；四是進人人才強國和世界創(chuàng)新型國家行列，我國自主創(chuàng)新能力、科學(xué)技術(shù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展及保障國家安全的能力、基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果。完成這四項戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)實施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定意義的發(fā)展階段，將為本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到當(dāng)時世界中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，向著富強、民主、文明、和諧的目標(biāo)奮進，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這為我國各族人民描繪出光輝燦爛的美好前景。

過去的一年多，世界經(jīng)濟遭受了百年罕見的國際金融危機，全球金融市場動蕩，實體經(jīng)濟下滑，中國經(jīng)濟發(fā)展承受了巨大沖擊。在國際金融危機中，反思我們經(jīng)濟發(fā)展中的相關(guān)問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞堅持可持續(xù)發(fā)展，推進新型工業(yè)化，這里講三個問題。

應(yīng)對世界金融危機，更要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，推進新型工業(yè)化

雖然發(fā)生了世界金融危機，當(dāng)今中國仍然面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，本世紀(jì)前20年作為重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變。那么如何基本完成工業(yè)化歷史任務(wù)呢？

進入21世紀(jì)，我國在工業(yè)化進程中，面對日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息化與工業(yè)化相融合，成為推進新型工業(yè)化的必由之路。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

這里，國家對新型工業(yè)化道路做了科學(xué)而精辟的概括。這是充分運用當(dāng)代最新科學(xué)技術(shù)，不斷推進科技創(chuàng)新、科技進步的工業(yè)化；是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和企業(yè)核心競爭力的工業(yè)化；是節(jié)省資源、能源消耗，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化；是重視人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。

這就表明，只有堅持科技自主創(chuàng)新，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持人才培養(yǎng)，才能推進新型工業(yè)化，到2020年基本完成工業(yè)化歷史任務(wù)?，F(xiàn)分別加以闡述：

1.堅持科技自主創(chuàng)新，推進新型工業(yè)化

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，社會生產(chǎn)力的每一次飛躍發(fā)展，都是由科學(xué)技術(shù)的重大創(chuàng)新催生的。建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點。一個國家只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，才能進一步增強綜合國力，以應(yīng)對激烈的國際競爭。我們要清醒地看到，關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈和國家安全的高技術(shù)，尤其是重大技術(shù)裝備制造，包括國防技術(shù)裝備，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，花多少外匯也是買不來的。

前已指出，我國確定的一個戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年進人世界創(chuàng)新型國家行列。國際公認(rèn)的界定創(chuàng)新型國家的主要指標(biāo)是：科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率一般在70%以上；研究與試驗發(fā)展 (R&D)經(jīng)費支出占GDP的比重在2%甚至2.5%以上；對外技術(shù)依存度在30%以下；在獲得三方專利 (美國、歐洲和日本授權(quán)的專利)數(shù)量上占優(yōu)勢；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)品多、國際知名品牌多。我國目前科技自主創(chuàng)新能力不強，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率只有40%；2008年，R&D經(jīng)費支出占GDP的比重為1.54%， 2010年為1.75%； 對外技術(shù)依存度超過50%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν庖蕾囆詮?，不少高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品，尤其是一些重大技術(shù)裝備還主要依賴進口解決。我國發(fā)明專利數(shù)量僅占世界總量的2%左右。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是基本完成工業(yè)化歷史任務(wù)、全面建成小康社會的迫切需要；是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要途徑；是落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求；是增強綜合國力，提高國際競爭力的重要舉措。

為了提高我國企業(yè)的市場競爭力，尤其是提高國際競爭力，最為關(guān)鍵的是全面增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，使企業(yè)擁有更多的專利技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。

我國提出的自主創(chuàng)新，是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，是中國特色的自主創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。要以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵大中型企業(yè)加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入，形成一批集研究開發(fā)、設(shè)計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨于企業(yè)，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

統(tǒng)計表明，2008年我國已有207種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品少。怎樣實現(xiàn)中國工業(yè)由“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變呢？突出抓好兩方面：

第一，堅持中國特色的自主創(chuàng)新，即以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，抓好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，使企業(yè)擁有更多的專利技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和知名品牌。國際金融危機表明，擁有自主創(chuàng)新核心技術(shù)與自主知名品牌的企業(yè)抗風(fēng)險能力大大增強。我國有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走入困境甚至倒閉破產(chǎn)，技術(shù)水平低，缺乏核心競爭力是重要原因。

在激烈的市場競爭中，制造業(yè)大公司、企業(yè)集團之間的競爭，已不再完全拘泥于企業(yè)規(guī)模、銷售收入、市場占有份額等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)上，要保持其強盛不衰，就要下力培育企業(yè)的核心競爭力。雷沃重工主要生產(chǎn)工程機械、大馬力拖拉機等農(nóng)機，重視技術(shù)創(chuàng)新，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心，有強大科技研發(fā)實力，不斷推出高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品，新產(chǎn)品市場貢獻度近50%。

所謂核心競爭力，1990年美國學(xué)者普拉哈拉德與哈默在 《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了 《企業(yè)核心競爭力》一文，第一次提出“核心競爭力” (Core Competence)的概念，論述了“核心競爭力是企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢之源”的觀點，即企業(yè)所擁有的獨特競爭優(yōu)勢，是區(qū)別于其他競爭對手的知識體系，是在公司發(fā)展歷程中逐漸形成和發(fā)展起來的一種知識與資產(chǎn)互動的體系。這種獨特競爭優(yōu)勢的本質(zhì)，是以區(qū)別于競爭對手的發(fā)展戰(zhàn)略、方式方法來展開競爭的。只有自主創(chuàng)新，才能擁有區(qū)別于競爭對手，而又使別人難以效仿的知名品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。

核心競爭力是創(chuàng)新力，哪個企業(yè)具有這種創(chuàng)新力，哪個企業(yè)也就能在激烈的市場競爭中建立獨特的創(chuàng)新體系。常言道，一個好企業(yè)擁有暢銷產(chǎn)品是關(guān)鍵。現(xiàn)在看，好企業(yè)的關(guān)鍵是在公司發(fā)展歷程中逐步形成自己獨特的核心競爭力。因為任何產(chǎn)品如同一切生物一樣，都有個生命周期，有其投入、成長、成熟和衰落的生命周期。

今天，我在山東講學(xué)。山東濰柴動力股份有限公司董事長譚旭光說得好：企業(yè)必須擁有別人復(fù)制不了的核心競爭力。通過這場金融危機，我們更清楚地看到，濰柴的核心競爭力是什么，就是以“籃擎動力”為核心，打造產(chǎn)品組合競爭優(yōu)勢；以專業(yè)化服務(wù)工程為核心，打造后市場競爭優(yōu)勢；以動力總成系統(tǒng)為核心，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同競爭優(yōu)勢。目前，濰柴已在全世界范圍內(nèi)設(shè)立6個發(fā)動機研發(fā)中心，保證了我們始終在技術(shù)上同國際水平保持一致，甚至領(lǐng)先一步。利用自己的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，研發(fā)出了世界第一款對于發(fā)動機、齒輪箱和車橋進行系統(tǒng)匹配和研發(fā)的動力總成產(chǎn)品。

第二，堅持信息化與工業(yè)化“兩化”融合，借助于信息化調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進新型工業(yè)化。

當(dāng)今工業(yè)化進入以信息化、自動化為標(biāo)志和主要內(nèi)容的新時代。加快發(fā)展信息技術(shù)，應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化的重中之重。在我國現(xiàn)實社會生產(chǎn)力中，如何以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是今后工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩大重要任務(wù)。

2.堅持可持續(xù)發(fā)展，推進新型工業(yè)化

可持續(xù)發(fā)展是人類社會21世紀(jì)普遍關(guān)注的緊迫問題。1987年，在日本東京召開的世界環(huán)境與發(fā)展委員會第八次會議上，通過了 《我們共同的未來》的報告，首次提出“可持續(xù)發(fā)展”，并明確定義為“在滿足當(dāng)代人需要的同時，不損害后代人滿足其自身需要的能力”。1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的各國首腦會議，通過了 《21世紀(jì)議程》，這是人類第一份可持續(xù)發(fā)展的全球行動計劃。會后，中國政府率先制定了 《中國21世紀(jì)議程》，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

新型工業(yè)化，有別于長期以來傳統(tǒng)工業(yè)化模式，“新”就新在不同于傳統(tǒng)工業(yè)化經(jīng)歷的高投入、高消耗、高污染的增長模式，“新”在用信息化帶動工業(yè)化，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，核心是改變單純靠增加投入、消耗資源、污染環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式。

新型工業(yè)化，要充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，所要解決的核心問題是人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)和永續(xù)，使中華民族的子孫后代都擁有生存和發(fā)展條件。人口基數(shù)大、資源浪費多、環(huán)境污染重是我國當(dāng)今社會影響可持續(xù)發(fā)展的三大突出問題。這就必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，控制人口增長、節(jié)約資源消耗、保護生態(tài)環(huán)境等基本國策，走物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益內(nèi)在統(tǒng)一的路子。

現(xiàn)代城市的最終追求，一是經(jīng)濟的繁榮發(fā)展；二是社會的文明進步；三是居住的環(huán)境舒適。鑒于我國人均資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是緩解資源、交通和環(huán)境壓力，走新型工業(yè)化道路，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持推進新型城鎮(zhèn)化與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理集約利用土地、能源、淡水等資源，切實保護好生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子。

今天，我在中國德州亞太集團和山東華宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院講學(xué)。亞太集團是我國生產(chǎn)制冷裝置和空調(diào)設(shè)備的大型企業(yè)集團，華宇學(xué)院設(shè)有相關(guān)專業(yè)。這里結(jié)合亞太集團和華宇學(xué)院實際闡述發(fā)展低碳經(jīng)濟和保護環(huán)境問題。

全球氣候變暖和臭氧層破壞是當(dāng)今世界面臨的兩大環(huán)境問題。為減少溫室氣體CO2排放，需要發(fā)展低碳經(jīng)濟。在制冷空調(diào)設(shè)備制造領(lǐng)域，1997年12月在日本東京簽訂的 《京都議定書》，HFC3被列入溫室氣體清單。為防止臭氧層破壞，1987年9月在加拿大的蒙特利爾召開的會議上，對CFCs、HCFCs等物質(zhì)規(guī)定限期淘汰。

當(dāng)今世界，制冷空調(diào)設(shè)備制造業(yè)向綠色環(huán)保方向發(fā)展。一是制冷劑工質(zhì)氯氟化碳 CFCs，如R12、R113等對環(huán)境造成危害，應(yīng)予淘汰，并研究開發(fā)新的工質(zhì)。二是在節(jié)能降耗上下功夫，壓縮式制冷消牦大量電能，北京、深圳夏季集中空調(diào)用電量，已占全市總用電量的30%左右，發(fā)展利用太陽能、地?zé)崮苁侵匾緩剑柲芄怆娹D(zhuǎn)換，用光伏電池，發(fā)展壓縮式太陽能制冷、半導(dǎo)體制冷等；用光熱轉(zhuǎn)換，以熱能制冷；用于太陽能吸收式制冷，工質(zhì)可用LiBr—H2O。三是發(fā)展變頻空調(diào)，通過電子膨脹閥，根據(jù)系統(tǒng)熱負(fù)荷變化，自動調(diào)節(jié)制冷劑流量。變頻空調(diào)壓縮機轉(zhuǎn)速可隨環(huán)境需求進行調(diào)節(jié)，具有節(jié)能省電的特性，再加上能創(chuàng)造較好的舒適性，保持室內(nèi)溫度相對平穩(wěn)，特別適合于有老人及孩童的居室。

環(huán)境保護是我國長期實施的一項基本國策，是實施可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。堅持可持續(xù)發(fā)展，要把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快開發(fā)低碳技術(shù)，大力發(fā)展可再生能源特別是發(fā)展新能源，作為節(jié)能減排的重要手段，以推動綠色經(jīng)濟增長。

第一，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。發(fā)展綠色經(jīng)濟是當(dāng)前國際社會應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。發(fā)展綠色經(jīng)濟，不僅能促進可持續(xù)發(fā)展，也是迎接新一輪經(jīng)濟復(fù)蘇的一大引擎。綠色經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向，以維護人類生存環(huán)境，適應(yīng)人體健康需要為特征的經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟包括開發(fā)可再生的清潔能源，如水力發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電及熱能利用、生物質(zhì)能發(fā)電 (農(nóng)村秸稈發(fā)電、城市垃圾發(fā)電)、地?zé)崮艿壤?，包括清潔能源技術(shù)、海水淡化技術(shù)、發(fā)展節(jié)能交通工具，如新能源綠色汽車、節(jié)能建筑、安裝太陽能電池板及污水處理、地下水污染凈化等。

河北省以太陽能光伏發(fā)電、煤基清潔能源和風(fēng)力發(fā)電為主導(dǎo)，已形成天威英利、新奧光伏能源、新奧煤基清潔能源、晶龍集團和中航惠騰為龍頭，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型企業(yè)、集團，很有發(fā)展前景。

第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動和能源梯次使用型經(jīng)濟，即把上一生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢料變?yōu)橄乱簧a(chǎn)過程的原料或生產(chǎn)要素，使一系列相互聯(lián)系的生產(chǎn)過程實現(xiàn)環(huán)鏈?zhǔn)浇M合，以最大限度地節(jié)約資源，控制污染物排放，提高資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟增長模式，做到低污染物排放甚至零排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。

首鋼搬遷與唐鋼聯(lián)合建設(shè)曹妃甸沿海鋼鐵基地，為節(jié)能降耗減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提供了一個很好的范例。充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)精品鋼材制造、能量轉(zhuǎn)換和廢棄物消納處理功能，將節(jié)能降耗減排與保護環(huán)境密切結(jié)合。這里建成的兩座5400立方米的煉鐵高爐，是世界上容量最大的高爐之一，為了充分回收利用高溫高壓“高爐氣”的潛能余熱，實現(xiàn)頂壓發(fā)電，解決了該廠用電量的94%。這些“高爐氣”發(fā)電做功后，形成的低壓氣，還可再供加熱裝置，使“高爐氣”潛能得到更充分利用。這樣，不但控制了污染物的排放，保護了生態(tài)環(huán)境，而且其能量得到充分回收利用，提高了經(jīng)濟效益。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是基于科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物高效回收為主要特征的生態(tài)經(jīng)濟。

第三，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是以低能源消耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會的重大進步。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，由于具有低能耗、低排放、低污染的特征，正在成為世界各國實施可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的共識。二氧化碳 (CO2)是主要的溫室氣體，除了CO2外，還有甲烷 (CH4)、一氧化二氮(N2O)等。這種溫室氣體使地面熱量不能正常散發(fā)，促使氣溫上升，全球變暖，產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變暖，保護人類賴以生存的地球家園，是實施可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

低碳經(jīng)濟是在經(jīng)濟發(fā)展中，人類通過多種有效途徑，排放最少的溫室氣體CO2，獲得最大產(chǎn)出的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟甚至“零碳未來”進入新能源時代，被認(rèn)為是繼工業(yè)革命、信息革命之后，改變世界經(jīng)濟的新浪潮。

加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅減少了溫室氣體的排放，應(yīng)對氣候變暖，創(chuàng)造和改善適宜人類居住生存的自然環(huán)境的需要，也是應(yīng)對國際金融危機，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，蘊藏發(fā)展機遇，促進經(jīng)濟復(fù)蘇的一大動力。目前我國已開始將應(yīng)對氣候變化提到重要議程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，要求大幅度降低碳排放強度。

中國目前尚處于工業(yè)化中期后半階段，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當(dāng)今中國是世界上少數(shù)幾個以煤炭為主要能源的生產(chǎn)國和消費國。在全球一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占27.2%， 而中國則占68.9%， 比國際水平高41.7%，再加上經(jīng)濟增長方式粗放，能源資源利用效率低，控制溫室氣體排放壓力很大。這樣看來，我國積極應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放，也確實為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來了機遇。所以，如何加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭等化石燃料消耗，增加可再生能源比重，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，發(fā)電方式多樣化，減少溫室氣體CO2的排放以及SO2、NOx、煙塵顆粒物的排放，促進人與自然的和諧確是一個重大課題。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，最為突出的是從兩方面調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力改善三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，穩(wěn)定加強農(nóng)業(yè)，改造提升工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅持能源結(jié)構(gòu)多元化，發(fā)電方式多樣化，著力發(fā)展新能源特別是低碳排放直至零碳排放新能源。要積極探索控制氣候變暖的有效途徑，目前有可能成為低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的：一是大力發(fā)展可再生能源和核電等清潔能源，可再生能源發(fā)電包括水電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、海浪發(fā)電、潮汐能發(fā)電以及地?zé)崮?、氫能源產(chǎn)業(yè)等；二是加強節(jié)能減排，提高能效，包括清潔煤發(fā)電、節(jié)能與純電動、混合動力、燃料電池等形式的新能源汽車、建筑節(jié)能、余熱發(fā)電、余熱鍋爐等；三是大力發(fā)展植樹造林，增加森林碳匯，綠色植物通過光合作用，可吸收CO2；四是參照國際間碳排放量交易市場的治理結(jié)構(gòu)，逐步形成省際間、市際間碳排放交易市場。通過碳排放交易，調(diào)劑容量余缺，提高地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟積極性，促進我國低碳經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在2009年召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，中國政府向國際社會鄭重承諾，減少溫室氣體排放強度，提高可再生能源比重和能源效應(yīng)，提高森林覆蓋率，爭取到2020年單位GDP的CO2：排放比2005年有顯著下降，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加12億立方米。這足以表明中國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對全球氣候變化的決心。

2009年底，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_聯(lián)合國氣候變化大會，敦促國際社會采取積極措施，應(yīng)對全球變暖。目前，有一種論調(diào)要求所有國家都同一尺度減少CO2：排放卻是不公平的。實際上，當(dāng)今大氣中CO2：濃度增高有個積累過程，1765年英國工業(yè)革命前，大氣中CO2，濃度維持在280ppm(1ppm為百萬分之一)左右，現(xiàn)已上升到380ppm。這是世界發(fā)達國家在過去200多年傳統(tǒng)工業(yè)化歷程中以不到世界20%的人口，卻過度消耗了全球70%左右的資源，向大氣大量排放溫室氣體的結(jié)果。而在新中國建國的60多年前，中國和一大批發(fā)展中國家都沒有現(xiàn)代工業(yè)，沒有現(xiàn)代交通工具，也就沒有多少CO2排放。今天強調(diào)減少溫室氣體排放無疑是對的，但發(fā)達國家不能以碳排放來限制中國等發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。必須考慮到各國基本國情、發(fā)展階段、人均排放、歷史責(zé)任等來落實共同而有區(qū)別的責(zé)任。

展望中國未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍要堅持能源結(jié)構(gòu)多元化，發(fā)電方式多樣化，其主要方向是可再生能源、綠色清潔能源、低碳裝備、節(jié)能電器、節(jié)能汽車、節(jié)能建筑等。

3.堅持人才培養(yǎng)，推進新型工業(yè)化

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要務(wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。人才是社會先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人力資源特別是人才造就培養(yǎng)和人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和決定性作用的推動力量。

前已指出，21世紀(jì)頭20年，是我國重要的戰(zhàn)略機遇期。人才問題是關(guān)系2020年基本完成工業(yè)化歷史任務(wù)、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)、全面建成小康社會、進入人才強國和世界創(chuàng)新型國家行列以及本世紀(jì)中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決定性問題。國家興盛，人才為本。人才強國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，都是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略體系的重要組成部分。龐大的人才隊伍，是擁有先進生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)，是促進社會進步的巨大力量，是國家強盛和民族復(fù)興的最為珍貴的戰(zhàn)略資源。

當(dāng)今和未來世界的競爭，綜合國力的競爭，從根本上說是人才的競爭。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了強大的競爭優(yōu)勢。

我國要在堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起建設(shè)的同時，強調(diào)造就高層次人才和培養(yǎng)高技能人才。

第一，培養(yǎng)造就堅持馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，勇于獻身祖國和人民、善于治黨治國的政治家。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的省部級、地廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

第二，培養(yǎng)造就熟悉國際國內(nèi)市場、重視科技創(chuàng)新和職工隊伍建設(shè)的優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理者。對優(yōu)秀企業(yè)家的培養(yǎng)和使用，要以提高戰(zhàn)略開拓能力、規(guī)避風(fēng)險能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為中心，培養(yǎng)具有時代特征、富有現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念、有真才實學(xué)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、復(fù)合型的經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)企業(yè)家職業(yè)精神，提高企業(yè)家政治思想、科學(xué)文化、經(jīng)營管理整體素質(zhì)，引導(dǎo)、激勵和保護企業(yè)家勇于開拓市場、艱苦創(chuàng)業(yè)、合作競爭，為國奉獻的精神。

第三，培養(yǎng)造就高級技術(shù)專家和工程技術(shù)人才。通過高等院校、科學(xué)院、工程院、社科院，培養(yǎng)具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人、高級技術(shù)專家；培養(yǎng)造就發(fā)展新型能源工業(yè)、先進制造業(yè)和技術(shù)裝備制造業(yè)需要的各類專業(yè)技術(shù)人才；培養(yǎng)造就一大批具有研發(fā)創(chuàng)新能力的科技人才、工程師、高級工程師、研究員級或教授級高級工程師，以提高產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計水平，提高加工制造水平。

目前，我國科技創(chuàng)新人才、企業(yè)管理人才短缺，技能人才特別是技師、技工等高級技能型人才尤為短缺。全國僅數(shù)控機床操作工就短缺60萬人。我國高級技工僅占技工總數(shù)的4%，與發(fā)達國家高級技工占30%至40%相比，差距很大。我國許多制造業(yè)企業(yè)急需數(shù)控機床、機械加工中心、模具制造、特種焊接和機電一體化等技術(shù)操作人才。國家急需培養(yǎng)發(fā)展先進制造業(yè)尤其重大技術(shù)裝備制造業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快新型工業(yè)化步伐需要的人才。因此，除發(fā)展普通高等教育外，要努力辦好高等職業(yè)教育和?？萍夹g(shù)院校，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代科技知識、具有嫻熟技藝和高超手藝的技師，培養(yǎng)大批能掌握計算機技術(shù)和機電一體化復(fù)合技能的技師，提高操作工的技術(shù)水平。

總之，要圍繞堅持可持續(xù)發(fā)展，推進新型工業(yè)化，發(fā)展先進制造業(yè)，尤其振興裝備制造業(yè)，需要大量培養(yǎng)各類工程技術(shù)人才，包括博士生、碩士生、本科生、大專生、中專生、技工等，做到合理配置，滿足推進新型工業(yè)化、發(fā)展先進制造業(yè)和振興裝備制造業(yè)的迫切需要。

目前，許多制造業(yè)企業(yè)最傷腦筋的是熟練工不好招，技工特別是高技技工、技師資源稀缺，招工難尋。據(jù)人力資源和社會保障部門統(tǒng)計，目前在技能勞動者中，技工和高級技工僅429萬人，約占全部職工的4%，需求缺口上千萬。為什么同一張設(shè)計圖紙，不同企業(yè)加工出來的產(chǎn)品，其性能、質(zhì)量和使用壽命明顯不同，說明加工制造和總裝配工藝的重要性。因此，能否培養(yǎng)出更多的技工乃至高級技工，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

新型工業(yè)化不單是發(fā)展工業(yè)，而是推進國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

新型工業(yè)化，“新”在不局限于發(fā)展工業(yè)，同時要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

國際金融危機告訴我們，那種過度依賴“外貿(mào)出口和低成本優(yōu)勢”的所謂亞洲型經(jīng)濟發(fā)展模式急需進行調(diào)整。中國應(yīng)逐步降低勞動密集型產(chǎn)品出口比重，加快向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。因為在與南亞越南、菲律賓、印度尼西亞等國家競爭中，中國勞動力成本低的優(yōu)勢已經(jīng)大為降低了。在金融危機下，外需萎縮，一些因素也在促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加。因此，必須擴大內(nèi)需，尤其增加消費這一最終需求，形成消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局。

經(jīng)濟增長決定于需求。需求結(jié)構(gòu)可分為消費需求、投資需求和凈出口三部分。國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展理論和實踐告訴我們，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費需求對經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和良性循環(huán)有著決定性作用。一個國家特別是世界大國，要保持國民經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須保持合理的消費率。

消費決定生產(chǎn)。消費需求作為最終需求，對經(jīng)濟增長起著直接和最終的決定作用。在市場經(jīng)濟條件下，中國經(jīng)濟增長的主要約束已由計劃經(jīng)濟體制時期的短缺經(jīng)濟的供給約束轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束，決定生產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模的主要因素轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枨罂臻g的大小。從社會再生產(chǎn)看，投資需求只是中間需求，只有消費才是社會再生產(chǎn)的終點和新的起點。

從對GDP經(jīng)濟增長的貢獻率看，拉動經(jīng)濟增長的因素有消費貢獻率、投資貢獻率和凈出口貢獻率。在世界金融危機面前，外需大幅萎縮。內(nèi)需快速增長，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)回升向好的關(guān)鍵。2009年，我國社會消費品零售總額125343億元，比上年實際增長16.9%；全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年實際增長33.3%。講消費率較低是因為投資率增長更快，投資率即投資占GDP的比重更高。當(dāng)今中國正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進發(fā)展時期，投資率高是很自然的。因此，中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長主要靠國內(nèi)消費和投資兩大內(nèi)需，凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率較低，有的年份還是負(fù)數(shù)。這就充分表明，中國經(jīng)濟增長不是出口主導(dǎo)型的，也主要不是靠外需拉動的。但我們的政策仍是鼓勵工業(yè)制成品尤其是高科技含量、高附加值產(chǎn)品出口，這是考慮到每年需要進口大量急需的技術(shù)裝備和緊缺的能源、原材料；增加外貿(mào)出口，可更多地增加就業(yè)崗位。

新型工業(yè)化是以高技術(shù)發(fā)展特別是以國民經(jīng)濟信息化為特征的，強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

1.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它決定著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化是21世紀(jì)國際市場競爭力的最高點，是一個國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和綜合競爭力的重要標(biāo)志。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指知識和技術(shù)密集度高、資源和能源消耗低、環(huán)境污染少、高科技含量、高附加值、高關(guān)聯(lián)度、先導(dǎo)性和滲透力強、應(yīng)用較廣泛，但需要更高的研發(fā)投入，更加依賴于人才，擁有知識和創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)。從全國來說，著力抓住兩個重點：一是重點發(fā)展軟件技術(shù)、電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、海洋技術(shù)等；二是重點發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)，特別是那些技術(shù)含量高、市場容量大、經(jīng)濟效益好、經(jīng)濟增長潛力大的先進制造業(yè)，要大力發(fā)展計算機制造業(yè)、通訊產(chǎn)品制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物工程制造業(yè)、新能源及新材料制造業(yè)等。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以加強科技自主創(chuàng)新、重大技術(shù)突破和廣泛潛在發(fā)展需求為基礎(chǔ)、掌握核心技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點并對國民經(jīng)濟發(fā)展具有強力帶動作用的產(chǎn)業(yè)。近期，我國將集中力量培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等。

2.發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)

這里所說基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)等。一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化達到一定水平后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機械化和信息化水平，作為加快新型工業(yè)化、城市化進程的基礎(chǔ)，是世界大國工業(yè)化及城市化發(fā)展的共同規(guī)律。二是發(fā)展能源工業(yè)。能源工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是與糧食、水資源相并列的人類三大戰(zhàn)略資源之一，是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要支撐，也是人民生活水平提高的重要保障。三是大力發(fā)展制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)。發(fā)展制造業(yè)是工業(yè)化的中心，要著力發(fā)展先進制造業(yè)，特別是振興裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代科技水平的集中體現(xiàn)，是增強國際競爭力的重要依托。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，關(guān)鍵是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。為應(yīng)對國際金融危機對工業(yè)尤其是制造業(yè)沖擊的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院制定并實施了鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。經(jīng)過一年的實踐，這些重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興開始顯現(xiàn)成效。

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進程中的一對孿生姐妹。工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推進工業(yè)化，是新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。沒有新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，就不會有現(xiàn)代化。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化如同一個車子兩個輪子，只有堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能同步推進，直奔現(xiàn)代化目標(biāo)。

工業(yè)化通常指工業(yè)特別是制造業(yè)及服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)增加，從事農(nóng)業(yè)的勞動力不斷減少的過程?？偟目矗壳爸袊蕴幱诠I(yè)化中期后半階段。在新型工業(yè)化進程中，必須將工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，使工業(yè)化成為推進農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力。

3.新型工業(yè)化要求服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

服務(wù)業(yè)主要指國民經(jīng)濟中在生產(chǎn)生活、流通、科學(xué)文化教育、社會公共需要等領(lǐng)域提供各種勞務(wù)的行業(yè)。要突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是與高新技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、工程承包、服務(wù)外包以及會計、審計、評估、法律服務(wù)等中介行業(yè)，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化進程中占有重要地位。同時，要加快服務(wù)業(yè)信息化，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，隨著工業(yè)化水平的提高，使服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

世界經(jīng)濟發(fā)展表明，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重大小是一個國家或地區(qū)衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。尤其是中國人口多，就業(yè)壓力大，發(fā)展服務(wù)業(yè)可更多地增加就業(yè)崗位。問題是，如何提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重?中國目前尚處于工業(yè)化中期后半階段。這幾年，有的大中城市領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)展制造業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)認(rèn)識不高，不結(jié)合本地實際，大力發(fā)展制造業(yè)特別是發(fā)展先進制造業(yè)，而拋開制造業(yè)片面強調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，欲速不達，服務(wù)業(yè)發(fā)展受到制約。

中國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在調(diào)整中。表1列出我國2003-2010年國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的變化。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值都在穩(wěn)步上升。第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在平穩(wěn)下降，這是符合經(jīng)濟規(guī)律的；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有上升，然后緩慢上升；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一些年份卻有所下降 (表1)，這正是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題之所在，可明顯看出我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，增長緩慢。

改革開放30多年來，中國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，而服務(wù)業(yè)就業(yè)比重尚未超過農(nóng)業(yè)，說明服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?(表2)。

當(dāng)前，我國從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍要堅持“兩條腿走路”，即做強制造業(yè)，做大服務(wù)業(yè)，形成“兩業(yè)”相互帶動、相互支撐，發(fā)展先進制造業(yè)，推動制造業(yè)向高端發(fā)展；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。

表1 2003-2010年中國國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的變化

表2 1978-2009年中國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

這些年來，德州積極推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，重視加強農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展制造業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。因為制造業(yè)發(fā)展帶動了物資流、資金流、信息流、人才流等匯集流轉(zhuǎn)，促進了商品物資流通業(yè)、交通運輸通信業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

新型工業(yè)化必須堅持大力發(fā)展技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)與積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以體現(xiàn)中國特色，更多地增加就業(yè)崗位

世界發(fā)達國家在工業(yè)化進程中，企業(yè)一味追求利潤最大化，強調(diào)機械化、自動化，結(jié)果帶來嚴(yán)重失業(yè)的社會問題。目前，中國是全球人口最多的國家，人力資源豐富。中國人口占世界人口的21%，勞動力資源占全球的26%。就業(yè)是民生之本，安居才能樂業(yè)。城鎮(zhèn)每年有1300多萬新增勞動力需要就業(yè)，包括城鎮(zhèn)自然增長的勞動力、大中專畢業(yè)生、推進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移就業(yè)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。因此，推進新型工業(yè)化，必須正確處理好發(fā)展技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好發(fā)展虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系，處理好提高勞動生產(chǎn)率和擴大勞動就業(yè)的關(guān)系。

1.正確把握好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

當(dāng)今世界，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)濟增長的主要動力，成為提高國際競爭力的核心。信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表。要有重點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快電子信息、生物技術(shù)、先進制造、新材料等領(lǐng)域高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進程。同時要看到，在新型工業(yè)化進程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非“夕陽”工業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升后，仍是蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有很大的市場空間。這樣，才能提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟效益、科技進步效益、生態(tài)環(huán)境效益和科學(xué)管理效益，增強國際競爭力和綜合國力。

要堅持推進工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)技術(shù)改造和經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)采用先進信息技術(shù)，提高技術(shù)和管理水平。

要堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。技術(shù)改造是優(yōu)化提升存量資產(chǎn)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力、發(fā)展方式從粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要途徑，技術(shù)改造不鋪新攤子、避免重復(fù)建設(shè)，是投資省、工期短、見效快、風(fēng)險小的發(fā)展路子。

2.正確把握好技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、附加值高、勞動生產(chǎn)率高，是先進生產(chǎn)力的集中載體，通常是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。推進新型工業(yè)化，既要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極發(fā)展那些能大力安置就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。在鼓勵支持知識密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)資本密集的裝備制造業(yè)與重化工業(yè)、機械電子通信設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要鼓勵引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)，以更多地增加就業(yè)崗位，提高人民生活水平，確保社會安定。

推進新型工業(yè)化，蘊藏著巨大的就業(yè)潛力。第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性呈現(xiàn)著就業(yè)潛力。所謂就業(yè)彈性，即就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長率的比值，表明經(jīng)濟增長對增加就業(yè)的拉動效果。當(dāng)就業(yè)彈性一定，提高經(jīng)濟增長率，則就業(yè)增長率相應(yīng)增大，即擴大了就業(yè)崗位；當(dāng)經(jīng)濟增長率一定，提高就業(yè)彈性，則就業(yè)增長率相應(yīng)增大，也可擴大就業(yè)。

3.正確把握好發(fā)展實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系

通常所說的實體經(jīng)濟是指構(gòu)成國民經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)包括商品物資流通業(yè)、交通運輸通信業(yè)等提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟活動。虛擬經(jīng)濟是伴隨實體經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟發(fā)育程度的一個標(biāo)志。虛擬經(jīng)濟是相對獨立于實體經(jīng)濟，以股票、債券等有價證券形式出現(xiàn)的虛擬資本的運動形態(tài)。實體經(jīng)濟是發(fā)展虛擬經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展虛擬經(jīng)濟必須為發(fā)展實體經(jīng)濟服務(wù)，發(fā)揮好虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。如果虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟，發(fā)展失控，盲目擴張，過度膨脹，就容易造成“泡沫經(jīng)濟”，破壞實體經(jīng)濟，導(dǎo)致經(jīng)濟衰退，甚至引發(fā)金融危機。因此，要正確把握好發(fā)展虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系，趨利避害，在國家宏觀調(diào)控政策指引下，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟。