□邵元君 匡 瑛

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，技術(shù)不斷進(jìn)步，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高端技能型人才的需求量日益增加，而這種高端技能型人才的培養(yǎng)離不開(kāi)中等和高等職業(yè)教育的共同努力。為此，2011年8月，教育部頒布了《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并明確指出，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接。因此，研究當(dāng)前我國(guó)的中高職銜接中的培養(yǎng)目標(biāo)定位問(wèn)題具有較為深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中高職銜接中的培養(yǎng)目標(biāo)定位依據(jù)之辯

（一）人才類型結(jié)構(gòu)難以為中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位掌舵

有學(xué)者指出，根據(jù)人才類型結(jié)構(gòu)理論，把社會(huì)人才按其生產(chǎn)或工作活動(dòng)的過(guò)程來(lái)分，就可以分為這樣四類：學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)性、技能型。對(duì)職業(yè)教育而言，它通常是指向工程型、技術(shù)型及技能型人才的培養(yǎng)[1]。人才類型結(jié)構(gòu)理論從宏觀上區(qū)分了中、高職的培養(yǎng)目標(biāo)，但是，按照人才類型結(jié)構(gòu)劃分的技能型人才和技術(shù)型人才在培養(yǎng)中究竟有怎樣的區(qū)別，技能型人才和技術(shù)型人才在等級(jí)上如何銜接仍然是困擾眾多中高職院校的頭等問(wèn)題。這也就說(shuō)明了人才類型結(jié)構(gòu)難以為中高職銜接中的培養(yǎng)目標(biāo)的精確定位把舵。

（二）國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)是中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)精確定位的指南針

既然人才類型結(jié)構(gòu)難以準(zhǔn)確定位中高職銜接的培養(yǎng)目標(biāo)，那么，中高職銜接中的培養(yǎng)目標(biāo)怎樣才能做到精確定位呢？有學(xué)者指出，當(dāng)我們依據(jù)所面向的預(yù)期工作崗位來(lái)確定時(shí)，中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)可以很容易得到區(qū)分[2]。這就是說(shuō)，中高職培養(yǎng)目標(biāo)的銜接就是預(yù)期的工作崗位的層次銜接。而工作崗位的科學(xué)定位的應(yīng)然依據(jù)是基于國(guó)家職業(yè)分類基礎(chǔ)上的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)從業(yè)人員工作能力水平提出規(guī)范性要求[3]。

由此可見(jiàn)，在理論上，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才是中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)精確定位的指南針。在實(shí)踐中，我國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻難以全面指導(dǎo)中高職銜接中的培養(yǎng)目標(biāo)定位，通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能全面指導(dǎo)中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)定位，現(xiàn)有的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定問(wèn)題。

二、我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在的關(guān)鍵問(wèn)題

在20世紀(jì)50年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中，干部和工人身份有別，對(duì)技術(shù)工人的考核標(biāo)準(zhǔn)就是 “工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，該標(biāo)準(zhǔn)是分行 業(yè)、分職業(yè)、分工種制定的，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，1994年《勞動(dòng)法》頒布后，在法律上企業(yè)中的干部和工人的身份不復(fù)存在，而此后，勞動(dòng)部門(mén)新制定和修訂的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都一律稱之為“國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，沒(méi)有來(lái)得及制定和修訂的職業(yè)，在內(nèi)容上仍然沿用工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。1994年，中英職業(yè)資格證書(shū)合作項(xiàng)目啟動(dòng)，我國(guó)試圖借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)完善我國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)建設(shè)。雖然，我國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取得了一定的進(jìn)展，但是，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定主體、制定過(guò)程，以及其覆蓋率、權(quán)威性、實(shí)時(shí)性仍然需要作出深刻反思。

（一）我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏企業(yè)引領(lǐng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)

我國(guó)的職業(yè)分類及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是由人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱“人社部”）發(fā)起，由國(guó)家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會(huì)承擔(dān)，該委員會(huì)成立于1996年，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部（現(xiàn)“人社部”）、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、教育部，以及國(guó)務(wù)院的50多個(gè)部委（局）等組成[4]。值得注意的有兩點(diǎn)：一是各個(gè)部委是屬于管理機(jī)構(gòu)，其制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能否從真正意義上客觀地反映行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)崗位的訴求；二是國(guó)家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格委員會(huì)并非是常設(shè)機(jī)構(gòu)，僅是為了制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而形成，若要修改國(guó)家職業(yè)分類或標(biāo)準(zhǔn)需再成立國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作委員會(huì)、專家委員會(huì)，這樣動(dòng)態(tài)的機(jī)構(gòu)能否確保對(duì)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)性管理。

（二）我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序趨于簡(jiǎn)單化

國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)職業(yè)（工種）的活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求，這就決定了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)復(fù)雜化、精細(xì)化、規(guī)范化的過(guò)程。當(dāng)前，《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序，比較國(guó)際做法而論，我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程的特征表現(xiàn)為簡(jiǎn)單化，主要體現(xiàn)為：國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程缺乏充分的理論指導(dǎo)；對(duì)行業(yè)企業(yè)職業(yè)當(dāng)前和未來(lái)需求估計(jì)不足；精確的職業(yè)分析技術(shù)有待進(jìn)一步提升；國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與更新缺乏周期性性評(píng)估與研究。

（三）我國(guó)的國(guó)家職業(yè)分類合理性、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率、權(quán)威性、實(shí)時(shí)性有待進(jìn)一步提高

在實(shí)際應(yīng)用中，我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在以下不足：（1）分類略顯粗糙。《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》將我國(guó)社會(huì)職業(yè)分為8大類、66個(gè)中類、413個(gè)小類，相比美國(guó)的23個(gè)大類、97個(gè)中類、461個(gè)小類、840個(gè)細(xì)類，顯得不夠精細(xì)。（2）覆蓋率低。截至2009年，人力資源和社會(huì)保障部共發(fā)布了12批，共計(jì)122個(gè)新職業(yè)，職業(yè)總數(shù)達(dá)2005個(gè)，已頒布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)907個(gè)，占45%[5]，遠(yuǎn)低于國(guó)外國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率。（3）權(quán)威性不足。這主要表現(xiàn)為部分行業(yè)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)并不依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也不認(rèn)同基于國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)出來(lái)的部分職業(yè)資格證書(shū)，同時(shí)，部分中高職院校的部分專業(yè)并不依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)。（4）實(shí)時(shí)性有待提升。我國(guó)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成定期的更新機(jī)制，2010年5月，人社部才提出要對(duì)1999年版的職業(yè)大典進(jìn)行修訂。此外，我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制有待完善。

三、他山之石：美國(guó)和英國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

美國(guó)以其國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化為主要特點(diǎn)，而英國(guó)更是以其基于國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度而聞名于世。對(duì)比研究美國(guó)和英國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、制定程序，以及關(guān)注如何保障國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性，以期對(duì)我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒。

（一）制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體陣容

1.美國(guó)

克林頓政府頒布的《2000年目標(biāo)法案》的重點(diǎn)就是成立“國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)局”，這為提升職業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)化提供了組織保障。隨著信息化社會(huì)的來(lái)臨，美國(guó)建立一個(gè)重要的職業(yè)信息網(wǎng)站（The Occupational Information Net，簡(jiǎn)稱 O*NET），由美國(guó)勞動(dòng)部主導(dǎo)，由國(guó)家職業(yè)信息中心連同相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，比如，頂尖研究機(jī)構(gòu)、人力資源研究機(jī)構(gòu)、北卡羅來(lái)納州立大學(xué)等。其中，頂尖研究機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)型組織，其主要職能是進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的有關(guān)政治的、工業(yè)的以及公共服務(wù)組織的理論研究，為國(guó)家職業(yè)信息網(wǎng)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)；人力資源研究機(jī)構(gòu)是一個(gè)非營(yíng)利性的科研機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)主要關(guān)注的是公共組織或私營(yíng)企業(yè)的人力資源需求，提供國(guó)家職業(yè)信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行工作分析、評(píng)估和培訓(xùn)；北卡羅來(lái)納州立大學(xué)是美國(guó)國(guó)家承認(rèn)的科學(xué)和技術(shù)的領(lǐng)袖，該組織對(duì)工作世界進(jìn)行前沿的理論研究，為國(guó)家職業(yè)信息網(wǎng)站提供支持，比如開(kāi)發(fā)研究新興職業(yè)、工具及技術(shù)[6]。此外，支持國(guó)家職業(yè)信息中心還有技術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理和勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)咨詢公司。美國(guó)正是基于職業(yè)信息中心網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)，在勞動(dòng)部總體指導(dǎo)下，在頂尖科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合多元的、領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)，為高規(guī)格的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定保駕護(hù)航。

2.英國(guó)

在英國(guó)，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者是其行業(yè)技能委員會(huì)、英國(guó)就業(yè)技能委員會(huì)以及其他的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。其中，行業(yè)技能委員會(huì)是獨(dú)立的、由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的、全英范圍內(nèi)的行業(yè)組織，其許可證是要經(jīng)過(guò)英國(guó)政府和企業(yè)的審核同意，它們代表著所屬行 業(yè)的企業(yè)利益，其主要任務(wù)是聚焦提升技能水平、促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育。當(dāng)前英國(guó)國(guó)內(nèi)有22個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)，比如，財(cái)務(wù)技能委員會(huì)、工程建設(shè)委員會(huì)等，覆蓋了90%以上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)[7]。而英國(guó)的就業(yè)技能委員會(huì)連同相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)共同參與到了英國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中來(lái)。

（二）科學(xué)、規(guī)范的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序

1.美國(guó)

美國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的呈現(xiàn)主要是通過(guò)美國(guó)職業(yè)信息網(wǎng)站（O*NET），其理論基礎(chǔ)是基于內(nèi)容模型（The Content Model），如圖 1 所示，該模型為職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位提供了重要框架，是工作和組織分析的重要工具。該模型不僅關(guān)注工作崗位，而且關(guān)注工作者。

圖1 美國(guó)職業(yè)信息網(wǎng)站“內(nèi)容模型”[8]

（1）以工作者為主線（Worker-oriented）的職業(yè)信息。以工作者為主線體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)個(gè)性的尊重，描述了工作者本身的特質(zhì)、工作者需具備的素質(zhì)、工作所需的工作經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面。工作者本身持久的特質(zhì)會(huì)影響到工作表現(xiàn)和高效工作的所需的知識(shí)、技能，工作者的特質(zhì)包括能力、職業(yè)興趣、工作價(jià)值、工作類型；工作者必要條件是指通過(guò)教育和經(jīng)驗(yàn)所獲得與工作相關(guān)的品質(zhì)，包括基本技能、跨功能技能、一般領(lǐng)域的原理性知識(shí)、教育經(jīng)驗(yàn)；工作者所需經(jīng)驗(yàn)要求包括經(jīng)驗(yàn)與培訓(xùn)、基本技能入門(mén)要求、跨功能技能的入門(mén)要求以及職業(yè)資格證書(shū)的要求。

（2）以工作崗位為主線（Job-oriented）的職業(yè)信息。以工作崗位為主線主要通過(guò)特定職業(yè)信息、勞動(dòng)力的特質(zhì)、職業(yè)的需求三方面來(lái)闡釋。特定職業(yè)信息是某些特定職業(yè)的內(nèi)容模型的變量，包括特定工作任務(wù)、以及用于高級(jí)工作場(chǎng)所的工具和技術(shù)；勞動(dòng)力的特質(zhì)描述了可能影響職業(yè)需要的一般的職業(yè)特征，包括當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息展望；職業(yè)的需要包括普遍的工作行為、具體的工作行為、組織環(huán)境、工作環(huán)境。

此外，該模型還關(guān)注了交叉職業(yè)的描述，以及關(guān)注特定職業(yè)的描述。

2.英國(guó)

英國(guó)的行業(yè)技能委員會(huì)與其他職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)組織需要根據(jù)國(guó)家職業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)路徑。圖2顯示了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)路徑，在該路徑中，英國(guó)的行業(yè)技能委員會(huì)及其他國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)需要做到：（1）共同分析跨行業(yè)、工作崗位，以及勞動(dòng)者的需求，而且還關(guān)注到對(duì)每個(gè)行業(yè)和工作崗位的當(dāng)前和未來(lái)的需要，并要研究國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何滿足這些需要；（2）規(guī)定出每個(gè)行業(yè)、工作崗位或者工作區(qū)域的關(guān)鍵目標(biāo)，并精確地進(jìn)行功能分析，以確保個(gè)體通過(guò)功能分析的結(jié)果達(dá)到這些關(guān)鍵目標(biāo)；（3）識(shí)別并確認(rèn)當(dāng)前的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)存在，以避免重復(fù)制定；（4）按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（5）認(rèn)定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（6）保持并更新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（7）推進(jìn)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，比如應(yīng)用于培訓(xùn)、資格證書(shū)的開(kāi)發(fā)等；（8）評(píng)估國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[9]。

圖2 英國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)路徑圖[10]

（三）保障國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性

1.美國(guó)

美國(guó)的國(guó)家職業(yè)分類系統(tǒng)完善，對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)的覆蓋率高。當(dāng)前美國(guó)勞動(dòng)部公布的標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類系統(tǒng)中，美國(guó)的職業(yè)分為23個(gè)大類、97個(gè)中類、461個(gè)小類、840個(gè)細(xì)類，對(duì)具有相近工作職責(zé)、技能訓(xùn)練水平、教育水平的具體職業(yè)崗位歸屬于一個(gè)細(xì)類[11]。美國(guó)技術(shù)密集型企業(yè)比重大，對(duì)勞動(dòng)力的智力層次要求高，為保障勞動(dòng)力的高質(zhì)量，美國(guó)職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)信息質(zhì)量要求高，并進(jìn)行了嚴(yán)格的評(píng)估。在進(jìn)行職業(yè)信息采集前，美國(guó)勞動(dòng)部和國(guó)家職業(yè)信息中心研究部門(mén)通過(guò)其頂尖研究中心來(lái)執(zhí)行國(guó)家職業(yè)信息數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目調(diào)研的前測(cè)工作，并對(duì)前測(cè)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

2.英國(guó)

英國(guó)政府試圖將其生產(chǎn)力及就業(yè)率引領(lǐng)全世界，預(yù)期在2020年技術(shù)技能人才再上一個(gè)臺(tái)階，并力爭(zhēng)達(dá)到80%的就業(yè)率，從而營(yíng)造一個(gè)公正、全納的社會(huì)體系[12]。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從2003年到2006年，英國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)技能委員會(huì)的 監(jiān)管并對(duì)其有直接授予權(quán)。同時(shí)，為了確保行業(yè)技能委員會(huì)能夠最大限度地貼合行業(yè)的技能發(fā)展需要，英國(guó)政府要求行業(yè)技能委員極力凸顯企業(yè)在制定國(guó)家資格證書(shū)的重要作用，要注意加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育、培訓(xùn)系統(tǒng)的聯(lián)系。此外，自2006年以來(lái)，英國(guó)政府通過(guò)制定評(píng)估框架對(duì)行業(yè)技能委員會(huì)進(jìn)行定期審核，并通過(guò)評(píng)分框架對(duì)行業(yè)技能委員會(huì)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。英國(guó)政府對(duì)行業(yè)技能委員會(huì)的審核要點(diǎn)包括三個(gè)方面：（1）提升企業(yè)參與度，了解企業(yè)的需求，促進(jìn)企業(yè)投資技能；（2）掌握該行業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息；（3）開(kāi)發(fā)國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)并確保資格證書(shū)符合企業(yè)的需要。通過(guò)審核之后，每個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)將會(huì)得到評(píng)分，評(píng)分結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)為優(yōu)秀；二級(jí)為良好；三級(jí)為合格；四級(jí)為不符合標(biāo)準(zhǔn)。比如，根據(jù)2009年評(píng)估結(jié)果，能源與公共設(shè)施委員會(huì)的評(píng)分是優(yōu)秀，關(guān)于紡織業(yè)的行業(yè)技能委員會(huì)的綜合評(píng)分不符合標(biāo)準(zhǔn)，并勒令其關(guān)閉。正是由于英國(guó)政府對(duì)制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保了英國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)時(shí)性。

四、啟示與建議

在宏觀層面，做好國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本功課，明確各個(gè)行業(yè)的工作崗位需要做什么事情是確保中高職銜接的培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位的重要前提。關(guān)注國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在的關(guān)鍵問(wèn)題，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)術(shù)界在制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，精細(xì)化國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程，提升國(guó)家職業(yè)分類合理性，以及提高國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率、權(quán)威性和實(shí)時(shí)性，從而幫助職業(yè)院校明確人才培養(yǎng)方向。

（一）發(fā)揮企業(yè)重要作用的同時(shí)，合理擴(kuò)容國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體

英美兩國(guó)高度重視企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的重要作用，這方面值得我國(guó)借鑒。國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一方面要考慮到行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面，也要考慮到國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架的合理性和科學(xué)性。對(duì)于我國(guó)而言，政府要明確高質(zhì)量的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是為了提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，因此，應(yīng)將國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，充分傾聽(tīng)來(lái)自行業(yè)、企業(yè)、學(xué)術(shù)界的聲音，從而為職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位提供前提和基礎(chǔ)。

（二）精細(xì)化國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程

美英兩國(guó)在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程已經(jīng)形成了系統(tǒng)的理論模型，無(wú)論是美國(guó)兼顧個(gè)人發(fā)展和工作崗位需要的 “內(nèi)容模型”，還是英國(guó)的系統(tǒng)的“國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)過(guò)程圖”，均體現(xiàn)兩國(guó)對(duì)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在理論上的深度認(rèn)識(shí)。同時(shí)，兩國(guó)依據(jù)其理論模型，精確地、嚴(yán)格地制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)值得我國(guó)借鑒。我國(guó)當(dāng)前職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程正逐步走向完善，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮到行業(yè)和企業(yè)的當(dāng)前和未來(lái)需求，應(yīng)持續(xù)提高職業(yè)分析的技術(shù)水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的周期性評(píng)估與研究。

（三）提升國(guó)家職業(yè)分類合理性，以及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率、權(quán)威性和實(shí)時(shí)性

世界各國(guó)技術(shù)的進(jìn)步以及人類發(fā)展的需要不斷地催生著新的技術(shù)出現(xiàn)，職業(yè)的更新?lián)Q代必然帶來(lái)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代。我國(guó)應(yīng)借鑒英美經(jīng)驗(yàn)，亟需審慎考慮國(guó)際職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的合理性，提升國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程，提升職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的水平，來(lái)樹(shù)立國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)、企業(yè)以及職業(yè)院校中的權(quán)威性，同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)建設(shè)，廣泛宣傳國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性。

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