李曉璐 (天津泰達津聯(lián)熱電有限公司,天津,郵編:300045)
天津泰達津聯(lián)熱電有限公司承擔(dān)著開發(fā)區(qū)區(qū)域蒸汽和居民采暖等熱力供應(yīng)和服務(wù)責(zé)任,近年來,公司在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,努力工作,積極探索,破解了供熱計量收費工作中的技術(shù)和政策難題,使天津開發(fā)區(qū)供熱計量收費工作健康、穩(wěn)步、有效的實施。
2000 年,我公司對節(jié)能降耗工作進行了全面的貫徹和落實,確立了居民熱計量試驗項目,并選擇了有代表性的兩個居民住宅建筑即翠亨高層小區(qū)和陽光新園小區(qū)作為熱計量試點小區(qū)。公司正式推行熱計量收費是在2006-2007年采暖季,首先在開發(fā)區(qū)津濱雅都小區(qū)(58463m2、492戶)實施計量收費,在原供熱系統(tǒng)增加節(jié)能設(shè)施的基礎(chǔ)上,實施熱計量結(jié)算。2007-2008年公司將泰達時代小區(qū)(采暖面積118325m 2、居民1032戶)也納入計量結(jié)算小區(qū),在此期間,隨著公司熱計量宣傳工作進一步深入、居民對熱計量加深了了解,逐漸掌握了調(diào)節(jié)方法,節(jié)能效果逐漸顯露,居民退費率也有了明顯提高。截止到目前為止,安裝熱計量表的小區(qū)共計33個,熱表用戶為19204戶;其中,熱計量收費小區(qū)為17個,采暖面積為105.2萬m2;熱計量抄表小區(qū)為16個,采暖面積為98.1萬 m2。
熱計量改革工作取得了初步成效,在開發(fā)區(qū)內(nèi)全面推進熱計量改革的同時,也把熱計量改革的各項工作落實到實處。
真實可靠的熱計量數(shù)據(jù)是保障熱計量收費工作正常進行的關(guān)鍵,總結(jié)幾年的實踐,在國產(chǎn)表市場尚未成熟的情況下,選擇性能可靠、遠傳保障熱計量系統(tǒng)并加強運行管理,以保障熱計量的正常進行,是全面推動熱計量工作的前提。
公司在2000年熱計量實驗初期采購安裝IC卡熱量表經(jīng)過一段時間試運后,發(fā)現(xiàn)由于熱表自身的性能不穩(wěn)定和二次網(wǎng)水質(zhì)的原因,造成熱量表的故障率較高,當時又沒有遠程抄表系統(tǒng),不能及時發(fā)現(xiàn)和解決熱量表出現(xiàn)的問題。經(jīng)過對熱量表使用中出現(xiàn)問題的總結(jié)和分析,使我們清楚認識到熱量表技術(shù)性能在熱計量收費中起到了非常重要的作用。在2006年公司采用了進口超聲波熱量表作為計量裝置,同時也同步實施了戶用熱表遠程智能抄表系統(tǒng),進口超聲波熱量表加同步實施戶用熱表遠程智能抄表系統(tǒng)是公司推行熱計量改革成功的關(guān)鍵。
有效的熱表計量值是熱計量收費的基本保障,總結(jié)近十年的實踐經(jīng)驗,熱表的選型是關(guān)鍵,運行管理是供熱計量中十分重要的環(huán)節(jié),在熱表使用管理過程中,我們發(fā)現(xiàn)熱表有丟失電池、測溫線被剪斷、表體進水等人為損壞的現(xiàn)象。為做好熱表的管理,公司重點完善以下工作:(1)建立熱計量表管理機制,做到熱表的分級管理;(2)應(yīng)有專人負責(zé)對熱表上傳的數(shù)據(jù)進行監(jiān)測,分析熱計量表的運行狀況,對異常表計分析出原因,并及時處理;(3)對有故障的熱表及時更換;(4)對于非自然損壞的熱表,及時與用戶進行溝通解決。
熱表的運行管理是供熱計量中十分重要的環(huán)節(jié),那么大面積推廣熱計量收費,如果沒有遠程自動抄表系統(tǒng),將是難以實現(xiàn)的。在推行熱計量工作的初期,公司領(lǐng)導(dǎo)就對此就有了清楚的認識,并達成了共識。因此,在安裝熱計量表的同時也實施了遠程智能抄表系統(tǒng)的工程,不僅解決了熱表的運行管理難題,降低了人工成本,還為供用雙方熱費結(jié)算提供了可靠的依據(jù)。
在熱計量收費試驗初期,因相關(guān)熱計量的法律法規(guī)尚未確立,在實施熱計量收費試驗期間,無明確的管理權(quán)責(zé)劃分依據(jù),尤其是熱計量表的管理和維護,例如:熱表損壞的無條件更換、熱表故障造成用戶購熱值的全額補償、賠償,等等。因此,為更好的推進熱計量工作,在總結(jié)以往經(jīng)驗后,在熱計量合同的編制上下功夫:專題研究政策法規(guī),結(jié)合開發(fā)區(qū)實際供熱情況并就熱費計算、熱費支付、計量表檢定及供熱設(shè)施管理等進行了完善,確定了《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)居民住宅計量供用熱合同》的正式文本,為熱計量工作的具體實施提供了保障。
宣傳是基礎(chǔ),公司在加強自身認識提高的同時,更要做好用戶的工作。如有的用戶認為計量收費應(yīng)該少花錢多受益,有的用戶不愿經(jīng)常調(diào)控溫度等。只有通過宣傳才能消除誤解,從而提高居民對實行熱計量收費的認識,進一步增強自覺節(jié)能的意識。公司通過發(fā)放熱計量宣傳材料以及搞熱計量宣傳日等多種宣傳方式,逐步提高了熱計量合同的簽訂率。充分利用退費結(jié)算加大節(jié)能宣傳力度,讓用戶看到通過自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)省用熱量。
首先,收費的信息化管理是關(guān)鍵,傳統(tǒng)的人工收費、記賬等管理模式已遠遠滿足不了供熱事業(yè)迅速發(fā)展的需要。公司在2007年7月1日正式上網(wǎng)運行的收費系統(tǒng)基礎(chǔ)上,結(jié)合熱計量收費需要相繼在收費系統(tǒng)中開發(fā)了熱計量結(jié)算模塊,在用戶基礎(chǔ)信息庫里,增加了《居民熱計量合同》的相關(guān)信息錄入,如熱計量合同編碼、簽訂日期,合同到期時間,實施熱計量的年份以及合同到期補簽提醒等。
熱計量用戶的用熱信息,指每年用戶申請停供、申請恢復(fù)的辦理信息,此項信息的傳遞,直接影響生產(chǎn)運行計劃的實施、網(wǎng)站服務(wù)人員的供熱系統(tǒng)操做管理以及用戶熱計量裝置的維護管理,通過信息平臺,為公司各管理部門提供了可靠的用戶信息保障。
用戶的基礎(chǔ)信息不僅滿足收費服務(wù)需要,還可以通過客服系統(tǒng)實現(xiàn)客服人員與業(yè)主的信息溝通,提高服務(wù)形象;更重要的是,他可以作為整個公司各個運營管理部門的管理共享資源,提高工作效率。因此,熱計量用戶的基礎(chǔ)信息的維護工作是關(guān)鍵,需要不斷更新完善,為整體信息化管理提供保障。
2009 年,為進一步完善熱計量收費服務(wù),使遠傳系統(tǒng)實現(xiàn)更大價值,公司進行了第一個系統(tǒng)整合工作,即利用用戶編碼作為數(shù)據(jù)開放點,建立居民收費系統(tǒng)與熱計量遠傳系統(tǒng)的對接,使各運行管理及服務(wù)部門可同時獲取用戶的基礎(chǔ)信息、繳費信息、用熱信息及流量、進回水溫度及熱計量表運行狀況等共享信息,不僅提高了公司運行服務(wù)的工作效率,還實現(xiàn)了相互監(jiān)督機制,使熱計量收費的管理上水平。插圖4
熱計量結(jié)算工作是直接面對計量用戶,是居民直觀體驗熱計量使用效果的環(huán)節(jié),對整體推動熱計量工作起著重要的作用。為了熱計量結(jié)算工作的順利進行,注重抓了三個環(huán)節(jié)的工作:
及時掌握新法律法規(guī)的頒布實施,有計劃的對熱計量合同版本進行修訂和完善,針對計量收費政策的調(diào)整及時完善熱計量收費系統(tǒng),并相應(yīng)調(diào)整計量收費管理工作流程,以滿足熱計量結(jié)算工作的需要。
如今房產(chǎn)市場投資者眾多,房屋交易、租賃頻繁,我們隨時對已簽計量合同的用戶進行核對,包括期滿合同的續(xù)簽、房屋交易用戶的合同變更;嚴格執(zhí)行新小區(qū)的熱計量合同簽訂、審核、錄入管理程序,保障熱計量基礎(chǔ)信息的全面準確性。
在采暖期前和結(jié)束后,運行人員對熱計量表起始數(shù)據(jù)及結(jié)尾數(shù)據(jù)進行查詢,并將熱表數(shù)據(jù)通知用戶。在采暖期期間,運行人員對熱計量表數(shù)據(jù)進行定期查詢,將用戶使用熱量定期通知用戶,并提示用戶要節(jié)約用熱。在采暖期結(jié)束后,每年4月30日前,運行人員(供熱廠)將各小區(qū)用戶的熱計量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理后送至審核部門(技術(shù)部負責(zé)計量遠傳系統(tǒng))作為與用戶結(jié)算的依據(jù)。
審核部門對運行部門所送的熱計量數(shù)據(jù)進行審核,審核合格后再將熱計量用戶結(jié)算統(tǒng)計數(shù)據(jù)送至熱計量結(jié)算部門(服務(wù)部、收費中心)。
熱計量結(jié)算數(shù)據(jù)審核流程圖(圖二)
為便利熱計量用戶的結(jié)算我們在用戶每年交納下一采暖期熱費時,對上一采暖期熱計量費用進行結(jié)算,若熱計量結(jié)算金額高于用戶預(yù)付采暖費金額的補交差額,若低于用戶預(yù)付金額的,差額部分自動沖抵下一采暖季熱費??紤]房屋租賃戶的結(jié)算特殊性,充分體現(xiàn)誰節(jié)能誰受益原則,由租戶提供預(yù)付采暖費發(fā)票隨時結(jié)算。針對熱計量小區(qū)內(nèi)的觀望戶居民(按采暖面積結(jié)算戶),我們根據(jù)其遠傳抄表數(shù)據(jù),幫助用戶進行針對性分析,鼓勵其主動參與節(jié)能,并爭取用戶改簽熱計量合同。
熱計量收費存在的問題
1、“鄰室傳熱”造成計量的不公平
由于建筑房屋結(jié)構(gòu)條件所限,建筑中各用戶在使用熱時不是孤立的而是相互聯(lián)系的。有的居民用戶周邊有未用熱戶,以及用戶調(diào)控室內(nèi)溫度,則必然會在同一建筑物內(nèi)存在多種空間溫度,就使得用戶之間存在一定的熱傳遞。而且,有的用戶在周圍用戶停熱的情況下,往往耗熱值很高,室內(nèi)溫度還不達標。因此,在考慮供熱計量的精確性和公平性,如何建立合理、完善的供熱收費市場運行機制就顯得更為重要。
2、熱表的檢定周期
在對熱量表的管理過程中,實行首次計量器具強檢是十分必要的,但每三年進行一次檢驗是難以實現(xiàn)的,主要有以下幾點:第一,熱計量表與每戶是一一對應(yīng)的,熱計量表的拆裝是要經(jīng)過供用雙方對熱表的數(shù)據(jù)進行簽字確認的,由于家中無人等原因,將造成對熱表數(shù)據(jù)確認時間較長;第二,每塊熱計量表的拆裝和校驗費用很高,供熱單位無法承擔(dān)如此巨大的費用;第三,熱計量表在拆裝過程中也會造成表具一定的損壞。綜合以上情況,定期對熱量表的送檢是不可行的,但為了保證計量器具的準確性,是否可采用按比例抽樣的送檢辦法,來確定熱計量表的精確度,判斷是否可以繼續(xù)使用。
3、熱計量費用的不應(yīng)封頂
“誰用熱、誰交費,用多少熱、交多少費”是鼓勵節(jié)約能源,限制浪費能源的原則。雖然,在推行供熱計量初期的某一時間段內(nèi),為鼓勵用戶積極參與和推動供熱計量工作,可實行上封頂?shù)恼摺5?,最終還是應(yīng)該以計量收費為準,多退少補,實現(xiàn)用戶“用多少熱,繳多少費”,實現(xiàn)真正意義上的計量收費。
熱計量收費服務(wù)工作是熱計量工作的最終環(huán)節(jié),在推動實施各個工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,都會最終體現(xiàn)在收費結(jié)算上,如何順利完成結(jié)算,保障經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏,并不斷完善供熱服務(wù),是我們供熱企業(yè)肩負的責(zé)任,我們要進一步完善各項工作,為推進節(jié)能減排做貢獻。