李曉璐 （天津泰達津聯(lián)熱電有限公司，天津，郵編：300045）

天津泰達津聯(lián)熱電有限公司承擔(dān)著開發(fā)區(qū)區(qū)域蒸汽和居民采暖等熱力供應(yīng)和服務(wù)責(zé)任，近年來，公司在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，積極探索，破解了供熱計量收費工作中的技術(shù)和政策難題，使天津開發(fā)區(qū)供熱計量收費工作健康、穩(wěn)步、有效的實施。

一、熱計量收費的回顧

2000 年，我公司對節(jié)能降耗工作進行了全面的貫徹和落實，確立了居民熱計量試驗項目，并選擇了有代表性的兩個居民住宅建筑即翠亨高層小區(qū)和陽光新園小區(qū)作為熱計量試點小區(qū)。公司正式推行熱計量收費是在2006-2007年采暖季，首先在開發(fā)區(qū)津濱雅都小區(qū)（58463m2、492戶）實施計量收費，在原供熱系統(tǒng)增加節(jié)能設(shè)施的基礎(chǔ)上，實施熱計量結(jié)算。2007-2008年公司將泰達時代小區(qū)（采暖面積118325m 2、居民1032戶）也納入計量結(jié)算小區(qū)，在此期間，隨著公司熱計量宣傳工作進一步深入、居民對熱計量加深了了解，逐漸掌握了調(diào)節(jié)方法，節(jié)能效果逐漸顯露，居民退費率也有了明顯提高。截止到目前為止，安裝熱計量表的小區(qū)共計33個，熱表用戶為19204戶；其中，熱計量收費小區(qū)為17個，采暖面積為105.2萬m2；熱計量抄表小區(qū)為16個，采暖面積為98.1萬 m2。

熱計量改革工作取得了初步成效，在開發(fā)區(qū)內(nèi)全面推進熱計量改革的同時，也把熱計量改革的各項工作落實到實處。

二、熱計量收費的經(jīng)驗

真實可靠的熱計量數(shù)據(jù)是保障熱計量收費工作正常進行的關(guān)鍵，總結(jié)幾年的實踐，在國產(chǎn)表市場尚未成熟的情況下，選擇性能可靠、遠傳保障熱計量系統(tǒng)并加強運行管理，以保障熱計量的正常進行，是全面推動熱計量工作的前提。

1、熱量結(jié)算表的選型

公司在2000年熱計量實驗初期采購安裝IC卡熱量表經(jīng)過一段時間試運后，發(fā)現(xiàn)由于熱表自身的性能不穩(wěn)定和二次網(wǎng)水質(zhì)的原因，造成熱量表的故障率較高，當時又沒有遠程抄表系統(tǒng)，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決熱量表出現(xiàn)的問題。經(jīng)過對熱量表使用中出現(xiàn)問題的總結(jié)和分析，使我們清楚認識到熱量表技術(shù)性能在熱計量收費中起到了非常重要的作用。在2006年公司采用了進口超聲波熱量表作為計量裝置，同時也同步實施了戶用熱表遠程智能抄表系統(tǒng)，進口超聲波熱量表加同步實施戶用熱表遠程智能抄表系統(tǒng)是公司推行熱計量改革成功的關(guān)鍵。

2、加強熱表的運行管理

有效的熱表計量值是熱計量收費的基本保障，總結(jié)近十年的實踐經(jīng)驗，熱表的選型是關(guān)鍵，運行管理是供熱計量中十分重要的環(huán)節(jié)，在熱表使用管理過程中，我們發(fā)現(xiàn)熱表有丟失電池、測溫線被剪斷、表體進水等人為損壞的現(xiàn)象。為做好熱表的管理，公司重點完善以下工作：（1）建立熱計量表管理機制，做到熱表的分級管理；（2）應(yīng)有專人負責(zé)對熱表上傳的數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，分析熱計量表的運行狀況，對異常表計分析出原因，并及時處理；（3）對有故障的熱表及時更換；（4）對于非自然損壞的熱表，及時與用戶進行溝通解決。

3、遠程抄表系統(tǒng)是供熱計量保障的關(guān)鍵

熱表的運行管理是供熱計量中十分重要的環(huán)節(jié)，那么大面積推廣熱計量收費，如果沒有遠程自動抄表系統(tǒng)，將是難以實現(xiàn)的。在推行熱計量工作的初期，公司領(lǐng)導(dǎo)就對此就有了清楚的認識，并達成了共識。因此，在安裝熱計量表的同時也實施了遠程智能抄表系統(tǒng)的工程，不僅解決了熱表的運行管理難題，降低了人工成本，還為供用雙方熱費結(jié)算提供了可靠的依據(jù)。

4、依靠法律提供供需雙方利益的保障

在熱計量收費試驗初期，因相關(guān)熱計量的法律法規(guī)尚未確立，在實施熱計量收費試驗期間，無明確的管理權(quán)責(zé)劃分依據(jù)，尤其是熱計量表的管理和維護，例如：熱表損壞的無條件更換、熱表故障造成用戶購熱值的全額補償、賠償，等等。因此，為更好的推進熱計量工作，在總結(jié)以往經(jīng)驗后，在熱計量合同的編制上下功夫：專題研究政策法規(guī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際供熱情況并就熱費計算、熱費支付、計量表檢定及供熱設(shè)施管理等進行了完善，確定了《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)居民住宅計量供用熱合同》的正式文本，為熱計量工作的具體實施提供了保障。

5、加強供熱計量的宣傳

宣傳是基礎(chǔ)，公司在加強自身認識提高的同時，更要做好用戶的工作。如有的用戶認為計量收費應(yīng)該少花錢多受益，有的用戶不愿經(jīng)常調(diào)控溫度等。只有通過宣傳才能消除誤解，從而提高居民對實行熱計量收費的認識，進一步增強自覺節(jié)能的意識。公司通過發(fā)放熱計量宣傳材料以及搞熱計量宣傳日等多種宣傳方式，逐步提高了熱計量合同的簽訂率。充分利用退費結(jié)算加大節(jié)能宣傳力度，讓用戶看到通過自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)省用熱量。

三、熱計量收費的信息化保障

首先，收費的信息化管理是關(guān)鍵，傳統(tǒng)的人工收費、記賬等管理模式已遠遠滿足不了供熱事業(yè)迅速發(fā)展的需要。公司在2007年7月1日正式上網(wǎng)運行的收費系統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合熱計量收費需要相繼在收費系統(tǒng)中開發(fā)了熱計量結(jié)算模塊，在用戶基礎(chǔ)信息庫里，增加了《居民熱計量合同》的相關(guān)信息錄入，如熱計量合同編碼、簽訂日期，合同到期時間，實施熱計量的年份以及合同到期補簽提醒等。

熱計量用戶的用熱信息，指每年用戶申請停供、申請恢復(fù)的辦理信息，此項信息的傳遞，直接影響生產(chǎn)運行計劃的實施、網(wǎng)站服務(wù)人員的供熱系統(tǒng)操做管理以及用戶熱計量裝置的維護管理，通過信息平臺，為公司各管理部門提供了可靠的用戶信息保障。

用戶的基礎(chǔ)信息不僅滿足收費服務(wù)需要，還可以通過客服系統(tǒng)實現(xiàn)客服人員與業(yè)主的信息溝通，提高服務(wù)形象；更重要的是，他可以作為整個公司各個運營管理部門的管理共享資源，提高工作效率。因此，熱計量用戶的基礎(chǔ)信息的維護工作是關(guān)鍵，需要不斷更新完善，為整體信息化管理提供保障。

2009 年，為進一步完善熱計量收費服務(wù),使遠傳系統(tǒng)實現(xiàn)更大價值，公司進行了第一個系統(tǒng)整合工作，即利用用戶編碼作為數(shù)據(jù)開放點，建立居民收費系統(tǒng)與熱計量遠傳系統(tǒng)的對接,使各運行管理及服務(wù)部門可同時獲取用戶的基礎(chǔ)信息、繳費信息、用熱信息及流量、進回水溫度及熱計量表運行狀況等共享信息，不僅提高了公司運行服務(wù)的工作效率，還實現(xiàn)了相互監(jiān)督機制，使熱計量收費的管理上水平。插圖4

四、熱計量結(jié)算的實踐

熱計量結(jié)算工作是直接面對計量用戶，是居民直觀體驗熱計量使用效果的環(huán)節(jié)，對整體推動熱計量工作起著重要的作用。為了熱計量結(jié)算工作的順利進行，注重抓了三個環(huán)節(jié)的工作：

第一環(huán)節(jié)：做好熱計量合同管理

及時掌握新法律法規(guī)的頒布實施，有計劃的對熱計量合同版本進行修訂和完善，針對計量收費政策的調(diào)整及時完善熱計量收費系統(tǒng)，并相應(yīng)調(diào)整計量收費管理工作流程，以滿足熱計量結(jié)算工作的需要。

如今房產(chǎn)市場投資者眾多，房屋交易、租賃頻繁，我們隨時對已簽計量合同的用戶進行核對，包括期滿合同的續(xù)簽、房屋交易用戶的合同變更；嚴格執(zhí)行新小區(qū)的熱計量合同簽訂、審核、錄入管理程序，保障熱計量基礎(chǔ)信息的全面準確性。

第二環(huán)節(jié)：做好熱計量結(jié)算數(shù)據(jù)管理工作

在采暖期前和結(jié)束后，運行人員對熱計量表起始數(shù)據(jù)及結(jié)尾數(shù)據(jù)進行查詢，并將熱表數(shù)據(jù)通知用戶。在采暖期期間，運行人員對熱計量表數(shù)據(jù)進行定期查詢，將用戶使用熱量定期通知用戶，并提示用戶要節(jié)約用熱。在采暖期結(jié)束后，每年4月30日前，運行人員（供熱廠）將各小區(qū)用戶的熱計量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理后送至審核部門（技術(shù)部負責(zé)計量遠傳系統(tǒng)）作為與用戶結(jié)算的依據(jù)。

審核部門對運行部門所送的熱計量數(shù)據(jù)進行審核，審核合格后再將熱計量用戶結(jié)算統(tǒng)計數(shù)據(jù)送至熱計量結(jié)算部門（服務(wù)部、收費中心）。

熱計量結(jié)算數(shù)據(jù)審核流程圖（圖二）

第三環(huán)節(jié)：做好熱計量結(jié)算服務(wù)管理

為便利熱計量用戶的結(jié)算我們在用戶每年交納下一采暖期熱費時，對上一采暖期熱計量費用進行結(jié)算，若熱計量結(jié)算金額高于用戶預(yù)付采暖費金額的補交差額，若低于用戶預(yù)付金額的，差額部分自動沖抵下一采暖季熱費?？紤]房屋租賃戶的結(jié)算特殊性，充分體現(xiàn)誰節(jié)能誰受益原則，由租戶提供預(yù)付采暖費發(fā)票隨時結(jié)算。針對熱計量小區(qū)內(nèi)的觀望戶居民（按采暖面積結(jié)算戶），我們根據(jù)其遠傳抄表數(shù)據(jù)，幫助用戶進行針對性分析，鼓勵其主動參與節(jié)能，并爭取用戶改簽熱計量合同。

熱計量收費存在的問題

1、“鄰室傳熱”造成計量的不公平

由于建筑房屋結(jié)構(gòu)條件所限，建筑中各用戶在使用熱時不是孤立的而是相互聯(lián)系的。有的居民用戶周邊有未用熱戶，以及用戶調(diào)控室內(nèi)溫度，則必然會在同一建筑物內(nèi)存在多種空間溫度，就使得用戶之間存在一定的熱傳遞。而且，有的用戶在周圍用戶停熱的情況下，往往耗熱值很高，室內(nèi)溫度還不達標。因此，在考慮供熱計量的精確性和公平性，如何建立合理、完善的供熱收費市場運行機制就顯得更為重要。

2、熱表的檢定周期

在對熱量表的管理過程中，實行首次計量器具強檢是十分必要的，但每三年進行一次檢驗是難以實現(xiàn)的，主要有以下幾點：第一，熱計量表與每戶是一一對應(yīng)的，熱計量表的拆裝是要經(jīng)過供用雙方對熱表的數(shù)據(jù)進行簽字確認的，由于家中無人等原因，將造成對熱表數(shù)據(jù)確認時間較長；第二，每塊熱計量表的拆裝和校驗費用很高，供熱單位無法承擔(dān)如此巨大的費用；第三，熱計量表在拆裝過程中也會造成表具一定的損壞。綜合以上情況，定期對熱量表的送檢是不可行的，但為了保證計量器具的準確性，是否可采用按比例抽樣的送檢辦法，來確定熱計量表的精確度，判斷是否可以繼續(xù)使用。

3、熱計量費用的不應(yīng)封頂

“誰用熱、誰交費，用多少熱、交多少費”是鼓勵節(jié)約能源，限制浪費能源的原則。雖然，在推行供熱計量初期的某一時間段內(nèi)，為鼓勵用戶積極參與和推動供熱計量工作，可實行上封頂?shù)恼摺５?，最終還是應(yīng)該以計量收費為準，多退少補，實現(xiàn)用戶“用多少熱，繳多少費”，實現(xiàn)真正意義上的計量收費。

熱計量收費服務(wù)工作是熱計量工作的最終環(huán)節(jié)，在推動實施各個工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，都會最終體現(xiàn)在收費結(jié)算上，如何順利完成結(jié)算，保障經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，并不斷完善供熱服務(wù)，是我們供熱企業(yè)肩負的責(zé)任，我們要進一步完善各項工作，為推進節(jié)能減排做貢獻。