中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 馬剛

企業(yè)是依法設立的從事經(jīng)營性活動并具有獨立或者相對獨立的法律人格的組織。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)和自然人都是重要的個體成員，但企業(yè)在現(xiàn)代社會的重要性越來越凸顯，成為市場經(jīng)濟的主要主體，也是社會的基本經(jīng)濟細胞，其在經(jīng)濟活動中的重要性越來越受到人們的關注。企業(yè)經(jīng)濟權利是企業(yè)在經(jīng)濟活動中的根本性權利，可以分為動態(tài)經(jīng)濟權利和靜態(tài)經(jīng)濟權利。動態(tài)經(jīng)濟權利即企業(yè)營業(yè)自由、企業(yè)結社自由、企業(yè)遷徙自由，靜態(tài)經(jīng)濟權利即企業(yè)財產(chǎn)權等。從一定意義上來說，企業(yè)經(jīng)濟權利屬于消極權利，是為了防御國家公權力非法干涉其經(jīng)濟自由權利而享有的一種權利，也即是說如果沒有正當理由，國家公權力不得干預企業(yè)的經(jīng)濟自由領域，這為企業(yè)經(jīng)濟的獨立運行提供了基礎保障。

一、企業(yè)經(jīng)濟權利的概述

(一)企業(yè)經(jīng)濟權利的界定

企業(yè)經(jīng)濟權利是企業(yè)享有的眾多權利中的一種，是非常重要的權利。企業(yè)經(jīng)濟權利是企業(yè)享有的、受憲法和法律保護的，對抗國家公權力非法干涉的權利。從這個界定中我們可以看出：企業(yè)經(jīng)濟權利是企業(yè)在參與經(jīng)濟活動中所享有的，這與企業(yè)參與政治、社會等活動所享有的權利不同；企業(yè)經(jīng)濟權利受憲法和法律的保護；企業(yè)經(jīng)濟權利是對抗政府公權力的根本性權利，如果不是維護公共利益，國家公權力不得干涉企業(yè)經(jīng)濟自由。這就是說企業(yè)經(jīng)濟權利具有防御性和自由性。

(二)企業(yè)經(jīng)濟權利的種類

企業(yè)經(jīng)濟權利可以分為靜態(tài)企業(yè)經(jīng)濟權利和動態(tài)企業(yè)經(jīng)濟權利。靜態(tài)企業(yè)經(jīng)濟權利是企業(yè)財產(chǎn)權，企業(yè)財產(chǎn)權的主要作用是維持企業(yè)經(jīng)濟利益現(xiàn)狀不變。企業(yè)財產(chǎn)權是一個寬泛的概念，不同的角度有不同的理解。從制度經(jīng)濟學角度來說，財產(chǎn)權的著眼點在于經(jīng)濟增長與財產(chǎn)權的關系。從經(jīng)濟法角度來看，企業(yè)財產(chǎn)權是企業(yè)享有的，受法律保護的，政府公權力不能非法侵害的一種權利，屬于對抗性權利。動態(tài)企業(yè)經(jīng)濟權利表現(xiàn)為多樣化形態(tài)，主要有企業(yè)營業(yè)自由權利、企業(yè)遷徙自由權利、企業(yè)結社自由權利等。其中企業(yè)營業(yè)自由權利處于核心地位，其他兩個權利處于輔助地位，主要是為了保障企業(yè)營業(yè)自由權利而存在的，營業(yè)自由權利是企業(yè)根本性的經(jīng)濟權利。從憲法和法律的角度來說，企業(yè)經(jīng)濟權利是企業(yè)享有的自由從事經(jīng)營活動，如不是處于公共利益需要國家公權力不得干涉的權利。

企業(yè)經(jīng)濟權利的這兩種基本形態(tài)是相輔相成的關系，企業(yè)財產(chǎn)權是企業(yè)進行經(jīng)營活動的基礎與前提，沒有最基本的財產(chǎn)權利，企業(yè)就不可能從事經(jīng)營活動。企業(yè)從事經(jīng)營活動最主要的目的是獲取經(jīng)濟利益，這需要動態(tài)企業(yè)經(jīng)濟權利的保障，可以說動態(tài)企業(yè)經(jīng)濟權利是企業(yè)獲取利益的手段和法律保障。其實，對企業(yè)經(jīng)濟權利進行靜態(tài)和動態(tài)的劃分是相對的，兩者之間并不是截然分開的，都是受法律確認與保護的。

二、企業(yè)經(jīng)濟權利的重要性及受法律保護的現(xiàn)實意義

企業(yè)獨立進行經(jīng)營管理活動，從法律角度來說，是具有獨立或者相對獨立的法律組織?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)和自然人都是市場主體，而企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的重要性越來越突出。弄清楚企業(yè)經(jīng)濟權利的重要性，理順企業(yè)經(jīng)濟權利與國家公權力之間的關系對促進企業(yè)健康發(fā)展，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定具有非常重大的意義。

(一)市場經(jīng)濟環(huán)境中企業(yè)的重要性

市場經(jīng)濟環(huán)境中企業(yè)是社會的基本經(jīng)濟細胞，企業(yè)構成了社會經(jīng)濟有機體，企業(yè)的發(fā)展關系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，對國民經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用，在社會經(jīng)濟中占有非常重要的地位。

從法律視角來說，企業(yè)與自然人存在一定的區(qū)別，企業(yè)能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，與企業(yè)自身優(yōu)勢有著很大的關系。從企業(yè)的法律地位來說，企業(yè)法律地位是獨立于企業(yè)投資人的。不管是非法人的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等，都具有獨立的法律地位，這與出資人的法律地位是不同的。企業(yè)借助自身獨立的法律地位，可以用自己的名義從事經(jīng)濟活動，可以對外設立擔保、發(fā)行歸票、取得貸款等，建立了企業(yè)的商業(yè)信譽，企業(yè)的資本和收益都會相應的增加。因此，企業(yè)擁有獨立的法律地位是企業(yè)經(jīng)濟活動運行得以成功的法律保障。

(二)企業(yè)經(jīng)濟權利受法律保護的現(xiàn)實意義

現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)在社會經(jīng)濟活動中的重要性遠遠高于自然人，為確保企業(yè)健康、穩(wěn)定運行，憲法和法律非常有必要保護企業(yè)的經(jīng)濟權利。

企業(yè)經(jīng)濟權利是一種消極意義上的權利，是用來防御和對抗國家公權力的，這有助于保障企業(yè)在經(jīng)濟活動中的獨立地位和合法權益。首先憲法和法律為企業(yè)經(jīng)濟權利的合法性提供衡量標準。企業(yè)是現(xiàn)代社會中的最基本經(jīng)濟單位，憲法和法律為衡量企業(yè)經(jīng)濟權利的合法性提供衡量標準。企業(yè)經(jīng)濟權利受憲法和法律保護具有重要的現(xiàn)實意義。

三、企業(yè)經(jīng)濟權利的地位

(一)企業(yè)經(jīng)濟權利在經(jīng)濟法中的地位

以西方的法律觀點來看，“法”和“權利”是同義的，兩者有著非常密切的關系。權利是法律的核心命題，在法學各部門中處于核心地位。相應地企業(yè)經(jīng)濟權利在經(jīng)濟法中處于核心地位。

從經(jīng)濟法來看，政府公權力與個體經(jīng)濟權利之間關系是辯證的，兩者之間相互促進又相互制約。企業(yè)在現(xiàn)代社會中占有經(jīng)濟主體地位，企業(yè)的設立、運營、變更、解體等，是企業(yè)的自由權利，企業(yè)有不受政府公權力非法干涉的權利，企業(yè)經(jīng)濟權利保障企業(yè)有自由開展經(jīng)濟活動的權利，企業(yè)也可以根據(jù)自身現(xiàn)狀享有自由退出市場的權利。企業(yè)經(jīng)濟權利在市場規(guī)制中也占有重要地位，市場規(guī)制是國家公權力為為維護公共利益，從公共利益出發(fā)對企業(yè)經(jīng)濟活動進行的合理干涉，政府公權力限制企業(yè)經(jīng)濟權利的唯一合法手段就是公共權益，但干預是否合法，有沒有超過規(guī)定的限度，這要以企業(yè)經(jīng)濟權利為依據(jù)。國家宏觀調控是國家制定的，協(xié)調社會各方面發(fā)展的計劃，主要是調控國民經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展，涉及到各行各業(yè)如財政、產(chǎn)業(yè)、金融等。但企業(yè)是社會經(jīng)濟中的基本單位，國家宏觀調控方針會從企業(yè)出發(fā)，并最終以企業(yè)為落腳點，應該說，宏觀調控法為企業(yè)經(jīng)濟權利的運行提供了良好的環(huán)境。

(二)企業(yè)經(jīng)濟權利與經(jīng)濟法中的其他內容的關系

企業(yè)經(jīng)濟權利在經(jīng)濟法中處于核心地位，與經(jīng)濟法中的其他內容有著密切的關聯(lián)。經(jīng)濟法具有獨立地位，主要用來調控國家需要干預的經(jīng)濟關系。現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)是社會的主要經(jīng)濟主體，國家干預的經(jīng)濟關系主要涉及到企業(yè)，重點也在企業(yè)。企業(yè)與政府之間的關系既存在直接的關系，也存在間接的關系，從企業(yè)的角度來說，政府通過公權力，借助宏觀經(jīng)濟手段、財政稅收手段、結社、遷徙等手段，合法干預企業(yè)經(jīng)濟權利，最終的目的是要促進企業(yè)經(jīng)濟與社會公共利益的和諧發(fā)展，從而保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此可以說，經(jīng)濟法的主要調整對象是企業(yè)經(jīng)濟權利，企業(yè)經(jīng)濟權利與國家干預是相互促進的關系。

現(xiàn)階段，學術界在經(jīng)濟法宗旨方面的研究還沒有達成統(tǒng)一共識，一些學者認為經(jīng)濟法主要保護的是公共利益，是立于社會本位的，過于強調經(jīng)濟法的社會本位會使經(jīng)濟法容易誤入另一個弊端，不易辨別經(jīng)濟法和行政法，這是因為兩者都建立在社會本位之上，也容易滑入極端的國家主義。因此，經(jīng)濟法應定位于社會權利本位與個體權利本位兼顧的法律部門。個體經(jīng)濟權利是經(jīng)濟法中的部分，公共利益又是劃分個體經(jīng)濟權利行使界限的重要依據(jù)，個體經(jīng)濟權利與公共利益都屬于經(jīng)濟法中的重要內容，個體經(jīng)濟利益起著基礎和前提作用，公共利益是建立在個體經(jīng)濟權利的基礎之上的。

四、企業(yè)經(jīng)濟權利的作用

(一)企業(yè)經(jīng)濟權利有助于區(qū)分經(jīng)濟法與其他相關法

經(jīng)濟法在誕生之日起，與其他相關部門法就有著密切的聯(lián)系，它們之間有著難以界分的關系，常發(fā)生相互沖突現(xiàn)象。與民商法、行政法相比，經(jīng)濟法的發(fā)展時間較短，經(jīng)濟法的獨立地位難以界分，也使得一部分學者認為經(jīng)濟法不應該獨立存在，應該歸入其他學科中去。而企業(yè)經(jīng)濟權利能準確劃分經(jīng)濟法與其他相關法。

民商法體現(xiàn)出的平等自愿、過錯責任、私權神圣等精神符合了市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)具有同等的地位和身份，站在同一起跑線上，只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能在激烈的市場競爭中取勝；市場主體的私權神圣得到了民商法的認可，這為個體參與市場經(jīng)濟活動提供了堅實的物質基礎；對于普遍發(fā)生的侵權行為，民商法設立了過錯責任原則，這一原則也促使民商法成為市場經(jīng)濟的基本法。而經(jīng)濟法主要調整對象是政府和企業(yè)之間的法律關系，兩者之間不是完全平等的，因為完全平等就不存在規(guī)制行為。為了維護公共利益，政府對企業(yè)在經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的非法行為應進行干預，這與民商法提倡的私權神圣、契約自由有著很大的不同；立足于公共利益之上，政府干預企業(yè)的經(jīng)營行為，如果企業(yè)在謀取利益中采取非法手段，政府就可以干預。因此，政府是否與企業(yè)經(jīng)營行為進行干預，判斷企業(yè)經(jīng)營行為是否違法時，主要是立足于企業(yè)的社會責任基礎之上的，這與民商法提倡的過錯責任也不同。

從一定程度上來說，經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟活動的干預，可以歸屬于行政法范疇，但經(jīng)濟法與行政法有著很大不同，兩者不能簡單的劃等號。國家干預企業(yè)經(jīng)濟權利，主要是維護公共利益，促進企業(yè)經(jīng)濟與公共利益的和諧發(fā)展，從而促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。行政法上的公共管理權只注重公共利益，與企業(yè)經(jīng)濟權利沒有任何關系，這與經(jīng)濟法不同。比如說政府管理食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全問題屬于行政法范疇，政府對食品生產(chǎn)企業(yè)的非法壟斷行為進行干預屬于經(jīng)濟法范疇，兩者之間的區(qū)分是非常明顯的，這是因為食品安全從企業(yè)經(jīng)濟權利方面區(qū)分的話，屬于公共利益問題，與企業(yè)自身的經(jīng)濟權利沒有關系，這屬于行政法范疇；而食品生產(chǎn)企業(yè)如果進行非法壟斷來獲取利益，關系到企業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟之間的協(xié)調，需要政府的干預，這應歸入經(jīng)濟法范疇。

(二)企業(yè)經(jīng)濟權利有助于建立經(jīng)濟法的學科體系

目前，經(jīng)濟法研究者認識到經(jīng)濟法基本理論與經(jīng)濟法各論之間的聯(lián)系較為分散，很難形成學科合力。企業(yè)經(jīng)濟權利的研究有助于促進經(jīng)濟法中的各部分之間形成張力，形成學科之間的合力，從而推動經(jīng)濟法的發(fā)展。立足于經(jīng)濟法基礎理論，國家對企業(yè)經(jīng)濟行為進行干預，其對企業(yè)經(jīng)濟的干預和保障應保持平衡狀態(tài)。立足于企業(yè)經(jīng)濟權利，政府公權力對其經(jīng)濟行為的干預是保障企業(yè)經(jīng)濟權利的采取的一種手段，最終促進社會經(jīng)濟的有序發(fā)展。立足于國家干預，國家公權力干預是手段，目的是維護社會公共利益。從這方面來看，經(jīng)濟法的研究必須關注對企業(yè)經(jīng)濟權利的間接和直接保障，只要與企業(yè)經(jīng)濟權利保障無關的，都不屬于經(jīng)濟法研究對象。因此，以企業(yè)經(jīng)濟權利為主體，可以使經(jīng)濟法各部分之間聯(lián)系起來。

總之，企業(yè)經(jīng)濟權利是一種消極意義上的權利，具有防御性，防御國家公權力非法干預企業(yè)經(jīng)濟自由領域。企業(yè)經(jīng)濟權利是企業(yè)享有的根本性權利，受憲法和法律的保護，在經(jīng)濟法中處于核心地位。同時，研究企業(yè)經(jīng)濟權利有著非常重要的意義，有助于經(jīng)濟法學科的獨立性確證，同時還能促進經(jīng)濟法學科建設。

[1]趙旭東主編，《公司法》，北京：高等教育出版社，2003年版

[2]鄭書前，論企業(yè)經(jīng)濟權利的地位和作用，公民與法，2011（10）

[3]周葉中 李德龍，論公民權利保障與限制的對立統(tǒng)一，華東政法學院學報，2003（1）